Решение № 2-2588/2019 2-8/2020 2-8/2020(2-2588/2019;)~М-2217/2019 М-2217/2019 от 29 июля 2020 г. по делу № 2-2588/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 года

Сызранский городской суд Самарской области

в составе: председательствующего Артемьевой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Догадкиной Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8/2020 по иску ФИО1 к Администрации г. о. Сызрань Самарской области о признании права собственности на нежилое здание,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 в лице ФИО2 /доверенность от <дата>/ обратился с иском к ответчику Администрации г. о. Сызрань Самарской области, в котором просит признать за ним право собственности на нежилое здание, общей площадью 1016,4 кв.м., находящееся по адресу: <адрес>, рядом с почтовым отделением № ***.

В обоснование иска ссылается на то, что истцу ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка № *** от <дата> принадлежит земельный участок с КН № ***, расположенный по адресу: <адрес>, рядом с почтовым отделением № ***, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>

По заявлению истца ФИО1 от <дата> был изменен вид разрешенного использования земельного участка с «мойки автомобилей» на «центры развития ребенка».

В <дата>. на данном земельном участке истец ФИО1 построил нежилое здание, общей площадью 1016,4 кв.м., которое является самовольной постройкой, так как было построено без получения каких-либо разрешительных документов.

Истцом ФИО1 собраны необходимые заключения о соответствии вновь возведенного строения необходимым строительным нормам и правилам, требованиям нормативных документов в части обеспечения устойчивости и надежности во время эксплуатации, что подтверждается градостроительным заключением от <дата>, экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Сызрани» от <дата>, техническим паспортом от <дата>, экспертным заключением от <дата> ООО «НПО Пожэксперт-Самара», техническим заключением проектной организации АО ПИ «Сызраньагропромпроект» от <дата>.

Указанное нежилое строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 4 градостроительного заключения при строительстве нежилого здания истцом ФИО1 нарушены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в территориальной зоне Ж-1 - объект расположен с нарушением нормированного расстояния до границы земельного участка - мест допустимого разрешения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство, однако строительство нежилого здания осуществлено в границах принадлежащего истцу ФИО1 земельного участка, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Санузел в здании определен; земельный участок не подпадает в охранную зону ВЛ-6 кВ, проходящей вдоль этого участка, что следует из технического паспорта от <дата> и уведомления АО «ССК» от <дата>.

Поскольку ФИО1 намерен зарегистрировать право собственности на самовольную постройку, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, уполномочил письменной доверенностью свои интересы представлять ФИО2

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 /доверенность от <дата>/ в судебном заседании доводы уточненного искового заявления поддержала.

Представитель ответчика - Администрации г. о. Сызрань Самарской области ФИО3 /доверенность от <дата>/ в судебном заседании оставила исковые требования на усмотрение суда.

Представитель 3-го лица - Комитета по строительству и архитектуре Администрации г. о. Сызрань Самарской области - ФИО4 /доверенность от <дата>/ в судебном заседании исковые требования оставила на усмотрение суда.

Представитель 3-го лица - ФГУП «Почта России» в судебное заседание не явились, в возражениях на иск от <дата> оставляют иск на усмотрение суда, указывают, что земельный участок, принадлежащий на праве собственности РФ и на праве аренды ФГУП «Почта России» расположен рядом с земельным участком ФИО1, общих границ земельные участки не имеют, в связи с чем права и законные интересы УФПС Самарской области - филиал ФГУП «Почта России» не затрагиваются рассмотрением настоящего гражданского дела.

Представитель третьего лица - Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области - ФИО5 /доверенность от <дата>/ в судебное заседание не явились, в ходатайстве от <дата> просит гражданское дело рассмотреть в их отсутствие.

Суд, заслушав представителя истца ФИО1 - ФИО2, представителя Администрации г. о. Сызрань Самарской области - ФИО3, представителя КСиА Администрации г. о. Сызрань Самарской области - ФИО4, проверив гражданское дело, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № *** и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № *** от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истцу ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка № *** от <дата> принадлежит земельный участок с КН № ***, расположенный по адресу: <адрес>, рядом с почтовым отделением № ***, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>

По заявлению истца ФИО1 от <дата> был изменен вид разрешенного использования земельного участка с «мойки автомобилей» на «центры развития ребенка».

В <дата> на данном земельном участке истец ФИО1 построил нежилое здание, общей площадью 1016,4 кв.м., которое является самовольной постройкой, так как было построено без получения каких-либо разрешительных документов.

Согласно градостроительного заключения на объект капитального строительства № *** от <дата> согласно карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки г. о. Сызрань земельный участок расположен в зоне Ж-1 - зона малоэтажной застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (1-3 этажа), где вид разрешенного использования - центры развития ребенка является основным видом использования земельного участка; строительство здания осуществлялось самовольно без разрешающих документов; красные линии не нарушены; нарушены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в территориальной зоне Ж-1: объект расположен с нарушением нормативного расстояния до границы земельного участка - мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительств; максимальный процент застройки в границах земельного участка для размещения образовательных организаций превышен в два раза, объект не обеспечен площадкой для кратковременной парковки автомобилей клиентов, в техническом паспорте отсутствует информация о местоположении санузла, с северной стороны построенный объект попадает в охранную зону воздушной линии электропередач 6 кВ.

На основании экспертного заключения от <дата> № *** ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, рядом с почтовым отделением № ***, соответствует государственным санитарным нормам и правилам СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)».

Согласно экспертному заключению № *** от <дата>, составленному ООО «НПО Пожэксперт-Самара», нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, рядом с почтовым отделением № ***, нежилые помещения, в части объемно-планировочных и конструктивных решений, выполнены согласно требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах и требованиям нормативных документов по пожарной безопасности; эвакуационные пути в пределах нежилых помещений и эксплуатационные выходы обеспечивают безопасную эвакуацию людей при пожаре в соответствии со ст. 53 ФЗ № № *** от <дата> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пределы огнестойкости строительных конструкций соответствуют допустимой степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности здания в соответствии со ст. 87 ФЗ № № *** от <дата> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «Свод правил» СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты».

Нежилое здание пригодно для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил противопожарного режима в РФ».

Согласно технического заключения АО ПИ «Сызраньагропромпроект» от <дата> визуальный осмотр строительных конструкций нежилого здания показал, что их состояние соответствует требованиям нормативных документов в части обеспечения устойчивости и надежности во время эксплуатации и не угрожает жизни и здоровью людей.

Согласно сообщения АО «Самарская сетевая компания» от <дата> № *** в <дата>. была проведена реконструкция ВЛ-6кВ Ф-7 «Заборовка» 35/6кВ на участке <адрес>, рядом с почтовым отделением с заменой провода АС-70 на СИП-3 1х95, охранная зона которого в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата> № *** составляет 5 метров. Исходя из этого, земельного участок - <адрес>, рядом с почтовым отделением не попадает в охранную зону ВЛ-6кВ.

Определением Сызранского городского суда Самарской области от <дата> по данному делу была назначена строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключения эксперта № *** от <дата> в связи с отсутствием документов и сведений о фактическом функциональном назначении здания, количестве одновременно находящихся в нем людей, возрастной категории детей (при использовании здания как центра развития ребенка) в данном заключении экспертом рассматриваются: объемно- планировочные решения здания, техническое состояние здания с учетом срока его эксплуатации, местоположение исследуемого здания относительно границ «своего» и смежных участков.

Объект капитального строительства, возведенный на земельном участке с кадастровым номером № ***, по адресу: <адрес> рядом с почтовым отделением № *** соответствует требованиям СНиП, СанПиН, СП, пожарной безопасности, Правилам землепользования и застройки г. о. Сызрань и иным нормативно - правовым актам РФ по объемно - планировочным решениям, техническому состоянию здания с учетом срока его эксплуатации, за исключением следующего: отсутствует доступ маломобильных групп населения на второй этаж; превышена плотность застройки земельного участка.

Установить, соответствуют ли строительные конструкции, изделия и элементы отделки, используемые при строительстве исследуемого здания, требованиям безопасности, в том числе пожарной, для жизни и здоровья людей в процессе их эксплуатации не предоставляется возможным, так как их фактические эксплуатационные характеристики получают в лабораторных условиях на специальном оборудовании и с подготовленными для испытаний образцами изделий с необходимыми габаритными размерами. По объективным причинам такие испытания в рамках производства судебной строительно-технической экспертизы провести не представляется возможным, так как эксперт не располагает необходимым оборудованием и образцами конкретных изделий, конструкций, отделочных материалов.

Устранение выявленных экспертом отступлений от нормативных требований и законодательных актов возможно.

Доступ на второй этаж маломобильных групп населения может быть обеспечен при проведении текущих или капитальных ремонтов или при необходимости путем проведения внеплановых мероприятий по техническому обслуживанию.

Учитывая место расположения исследуемого здания между улицами <адрес> и <адрес>, <адрес> и <адрес> переулка, а также относительно границ со смежными участками, существующей застройки смежных участков, исследуемое здание, занимающее практически всю территорию земельного участка с КН № *** (коэффициентом застройки - 0,918) не влияет на фактически сложившуюся градостроительную ситуацию в данном месте г. Сызрани Самарской области.

Как следует из материалов гражданского дела, для разрешения вопроса о доступе маломобильных групп населения на второй этаж здания АО ПИ «Сызраньагропромпроект» разработаны архитектурные решение по данному нежилому зданию.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами гражданского дела - договором купли-продажи земельного участка № *** от <дата>, договором № *** на техническое обслуживание газопроводов, сооружений на них и газового оборудования от <дата>, договором поставки природного газа от <дата>, схемой ООО «Удача» от <дата>, уведомлением об отказе в предоставлении услуги о выдаче разрешения на строительство от <дата>, договором об обслуживании технологического присоединения к электрическим сетям от <дата> № ***, градостроительным заключением № *** от <дата>, экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» от <дата>, техническим паспортом от <дата>, выпиской из ЕГРН от <дата> на земельный участок, экспертным заключением № *** от <дата> ООО «НПО Пожэксперт-Самара», техническим заключением от <дата> АО ПИ «Сызраньагропромпроект», выпиской из ЕГРН от <дата> на здание и земельный участок по <адрес> /отделение почтовой связи № ***/, схемой ООО «Эксперт» от <дата>, проектной документацией нежилого здания АО ПИ «Сызраньгропромпроект» от <дата> и от <дата>., заключением эксперта № *** от <дата>

С учетом указанных выше обстоятельств, суд считает возможным признать за истцом ФИО1 право собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, рядом с почтовым отделением № ***, общей площадью 1016,4 кв.м., поскольку самовольно построенное нежилое здание не имеет существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу для жизни и здоровья жителей, расположено на принадлежащем истцу ФИО1 земельном участке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. о. Сызрань Самарской области о признании права собственности на нежилое здание удовлетворить.

Признать за ФИО1, <дата> г.р. право собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, рядом с почтовым отделением № ***, общей площадью 1016,4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья: