Решение № 2А-430/2021 2А-430/2021~М-300/2021 М-300/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2А-430/2021

?Дело № 2а-430/2021

УИД № 21RS0017-01-2021-000542-37


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2021 г. ........................

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе

Председательствующего судьи Сливницыной Н.В.,

при секретаре Нефедовой О.С.

с участием старшего помощника Шумерлинского межрайпрокурора Харитонова Д.Ю.,

рассмотрев дело по административному исковому заявлению Шумерлинского межрайонного прокурора Чувашской Республики действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации ........................ Республики о признании незаконным бездействие администрации ........................ по непринятию организационных мер по установке индивидуальных приборов учета горячего водоснабжения в жилых помещениях, расположенных по ........................; ........................; ........................; ........................; ........................; ........................; ........................; ........................; ........................; ........................; ........................; ........................; об обязании принять организационные меры по установке индивидуальных приборов учета горячего водоснабжения в жилых помещениях, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец Шумерлинский межрайонный прокурор Чувашской Республики, действующий в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд к администрации ........................ Республики с указанными требованиями

Свои требования административный истец мотивировал тем, что Шумерлинской межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры Республики проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Проведенной проверкой установлено, что в собственности муниципального образования ........................ находится 463 жилых помещения. Вместе с тем, индивидуальные приборы учета горячего водоснабжения отсутствуют в следующих жилых помещениях, расположенных по ........................; ........................; ........................;, ........................; ........................; ........................; ........................; ........................; ........................; ........................; ........................; .........................

Таким образом, ответчиком, как собственником жилых помещений не осуществляются мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилищного фонда. По выявленным нарушениям "___" ___________ г. главе администрации ........................ внесено представление об устранении нарушений законодательства. В полученном ответе №-/04-03-04-1192 от "___" ___________ г. ответчик указал, что будет изыскана возможность по выделению денежных средств на установку индивидуальных приборов учета горячего водоснабжения по вышеуказанным квартирам. Вместе с тем, "___" ___________ г. межрайонной прокуратурой проведена контрольная проверка, в ходе которой также установлено, что индивидуальные приборы учета горячего водоснабжения в вышеуказанных квартирах отсутствуют.

Просит :

Признать незаконным бездействие администрации ........................ по непринятию организационных мер по установке индивидуальных приборов учета горячего водоснабжения в жилых помещениях, расположенных по ........................; ........................; ........................; ........................; ........................; ........................; ........................; ........................; ........................; ........................; ........................; ......................... Обязать администрацию ........................ принять организационные меры по установке индивидуальных приборов учета горячего водоснабжения в жилых помещениях, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, по вышеуказанным адресам.

В ходе судебного заседания представитель административного истца -помощник прокурора Харитонов Д.Ю. административные исковые требования поддержал в полном объеме, повторно привел их суду.

Представитель административного ответчика главный специалист – эксперт юрист организационно – правового отдела администрации ........................ Республики – ФИО1 в судебном заседании административный иск не признал.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.ч.1-4 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским, законодательством, настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ст.8 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон №261-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся: разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления; информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями; осуществление иных полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона №261-ФЗ здания, строения, сооружения, за исключением указанных в части 5 настоящей статьи зданий, строений, сооружений, должны соответствовать требованиям энергетической эффективности, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.9 ст. 11 Федерального закона №261-ФЗ собственники зданий, строений, сооружений, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечивать соответствие зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов (за исключением требований, обеспечение выполнения которых в соответствии с настоящим Федеральным законом возложено на других лиц) в течение всего срока их службы путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий.

Положениями ст. 14 Федерального закона №261-ФЗ предусмотрено, что в составе показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов должны быть утверждены показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны соответствовать установленным в соответствии с настоящей статьей требованиям к таким программам и утвержденным Правительством Российской Федерации требованиям к ним. Утвержденные Правительством Российской Федерации требования к региональным, муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны включать в себя целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (без указания их значений).

Согласно ч.6 ст. 14 Федерального закона №261-ФЗ перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы; в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона №261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно ч.5 ст. 13 Федерального закона №261-ФЗ до 1 июля 2012 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2019 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Согласно ч.12 ст. 13 Федерального закона №261-ФЗ до 1 января 2012 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2019 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи), до 1 июля 2013 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2019 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии), до 1 января 2021 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 3-7 настоящей статьи, максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час) и до 1 января 2019 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2021 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5.1 и 6.1 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемого природного газа) организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3-6.1 и 8 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок.

Пунктом 81 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» установлено, что оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

Таким образом, действующим законодательством обязанность по оснащению индивидуальными приборами учета возложена на собственника жилого помещения.

Судом установлено, что Шумерлинской межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры Чувашской Республики проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Проведенной административным истцом проверкой установлено, что в собственности муниципального образования (административного ответчика) находится 463 жилых помещений, что подтверждается перечнем жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности ........................ (л.д. 13-21).

Вместе с тем, индивидуальные приборы учета горячего водоснабжения отсутствуют в следующих жилых помещениях, расположенных по ........................; ........................; ........................;, ........................; ........................; ........................; ........................; ........................; ........................; ........................; ........................; ........................, что подтверждается ответом МУП «Шумерлинское предприятие тепловодоснабжения и водоотведения» от "___" ___________ г. (л.д. 9-12).

По выявленным нарушениям "___" ___________ г. главе администрации ........................, Шумерлинским межрайонным прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства (л.д.22-26).

Согласно ответу административного ответчика №-/04-03-04-1192 от "___" ___________ г. в 2021 году будет изыскана возможность по выделению денежных средств на установку индивидуальных приборов учета горячего водоснабжения по вышеуказанным квартирам (л.д.27).

"___" ___________ г. межрайонной прокуратурой проведена контрольная проверка, в ходе которой также установлено, что индивидуальные приборы учета горячего водоснабжения в вышеуказанных квартирах отсутствуют, что подтверждается актом проверки от "___" ___________ г. (л.д.28).

Таким образом, судом с достоверностью установлено, что административным ответчиком, как собственником жилых помещений не осуществляются мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилищного фонда.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что устранение нарушенных прав неопределенного круга лиц может быть обеспечено только обязанностью администрации ........................ принять организационные меры по установке индивидуальных приборов учета горячего водоснабжения в жилых помещениях, расположенных по адресам: Чувашская Республика, ........................; Чувашская Республика, ........................; Чувашская Республика, .........................

Следовательно, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 39,125, 218 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административный иск Шумерлинского межрайонного прокурора Чувашской Республики действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации ........................ Республики удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации ........................ по непринятию организационных мер по установке индивидуальных приборов учета горячего водоснабжения в жилых помещениях, расположенных по адресам: ........................; ........................; ........................; ........................; ........................; ........................; ........................; ........................; ........................; ........................; ........................; .........................

Обязать администрацию ........................ принять организационные меры по установке индивидуальных приборов учета горячего водоснабжения в жилых помещениях, расположенных по адресам: по ........................; ........................; ........................; ........................; ........................; ........................; ........................; ........................; ........................; ........................; ........................; ........................, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда через Шумерлинский районный суд.

Председательствующий: Н.В. Сливницына

Мотивированное решение изготовлено "___" ___________ г..