Решение № 2-4632/2018 2-4632/2018~М-4630/2018 М-4630/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 2-4632/2018

Дело № 2-4632/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе судьи Полуэктовой Т.Ю.

при секретаре Тимофеевой М.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

22 октября 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Кемеровскому акционерному обществу «Азот» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к Кемеровскому акционерному обществу «Азот» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Требования мотивированы тем, что в связи с наличием трудовых отношений в ПО «Азот» в **.**.**** году ему предоставлено жилое помещение в общежитии по ...

В **.**.****. в связи с заключением брака в качестве члена семьи в спорное жилое помещение вселена ФИО2.

Оформленный при вселении ордер хранился у коменданта общежития.

Регистрация по месту жительства осуществлялась на основании ордера, однако в паспорте отсутствует номер комнаты.

Постоянно проживая в комнате 404 с **.**.**** года по настоящее время, он несет бремя расходов по содержанию жилого помещения и оплате всех коммунальных услуг, стоимость которых удерживается из заработной платы, он также производит текущий ремонт.

КОАО «Азот» на основании решения КУГИ Кемеровской области от **.**.****. ### является собственником здания, расположенного по адресу: ...

Здание общежития, расположенное по адресу: ... не подлежало включению в план приватизации КПО «Азот», поэтому неправомерно передано в собственность КОАО «Азот».

Указанное здание подлежало передаче в муниципальную собственность, исходя из ч. 1 абз.2 Приложения ### к Постановлению Верховного Совета РФ от **.**.**** ###.

Нарушение действовавшего законодательства, выразившееся в том, что при приватизации государственного предприятия здание общежития по адресу Соборная, 6 не было своевременно передано в муниципальную собственность, не может умалять жилищных прав граждан.

Просили суд признать право пользования на жилое помещение, расположенное по адресу: ... за ФИО1 и ФИО3 ЛИЦО_1, признать право общей долевой собственности в порядке приватизации за ФИО1 и ФИО2 в равных долях по 1/2 доли каждому на жилое помещение, расположенное по адресу....

Впоследствии требования уточнены, ввиду того, что в связи с проведением реконструкции четвёртого этажа общежития по ..., на котором находится комната 404, и в связи с изменением площади указанной комнаты после проведения реконструкции, истцы переселены ответчиком на второй этаж этого же общежития в комнату 229.

Так как ФИО1 и ФИО4 проживали в ком 404 на основании договора социального найма в силу закона, то его переселение произошло не по волеизъявлению истца, а в результате необходимости проведения реконструкции четвёртого этажа дома по ..., то произошедшая смена жилого помещения не означает прекращение ранее возникших жилищных отношений.

В связи с изложенным просят суд признать за ФИО1 и ФИО2 право собственности в порядке приватизации в равных долях по 1/2 доли каждому на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., общей площадью 18,5 кв.м.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представив письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Истец ФИО4 к в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель истца ФИО1 – ФИО5, действующая на основании нотариальной доверенности от **.**.**** сроком на три года, заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика КАО «АЗОТ» ФИО6, действующая на основании доверенности от **.**.**** заявленные требования признала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г.Кемерово в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представив письменный отзыв на иск.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, и в соответствии с положениями ст.ст.113,117, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, считает требования ЛИЦО_10 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям

Выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В соответствии со статьей 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно ст.2 Закона «О приватизации жилищного фонда РФ», граждане, занимающие жилые помещения в государственном муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд находящийся хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Как следует из материалов в дела и установлено судом, в период с **.**.**** истец ЛИЦО_4 осуществлял трудовую деятельность в АО «Азот», в связи с наличием трудовых отношений в ПО «Азот» в **.**.**** году ЛИЦО_12 ЛИЦО_2 ПО «Азот» предоставлено жилое помещение в общежитии по ...

В **.**.****. в связи с заключением брака в качестве члена семьи в спорное жилое помещение была вселена ЛИЦО_12 ЛИЦО_1.

Оформленный при вселении ордер хранился у коменданта общежития.

Регистрация по месту жительства осуществлялась на основании ордера, однако в паспорте отсутствует номер комнаты.

Постоянно проживая в комнате ###, с **.**.**** года по настоящее время, ЛИЦО_12 ЛИЦО_2 несет бремя расходов по содержанию жилого помещения и оплате всех коммунальных услуг, стоимость которых удерживается из заработной платы, производит текущий ремонт.

Согласно ст.51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

На основании ст. 109 ЖК РСФСР, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

Жилые помещения в общежитии относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

Согласно ст. 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В силу положений п. 5 ст. 3 Закона Российской Федерации «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» в развитие Государственной программы приватизации Верховными Советами республик в составе РСФСР, местными Советами народных депутатов принимаются республиканские и местные программы приватизации и нормативные акты, регулирующие порядок их выполнения. Введение республиканскими и местными программами дополнительных ограничений на приватизацию государственных и муниципальных предприятий допускается только в пределах и порядке, установленных Государственной программой приватизации.

В силу прямого указания п. 2 Постановления Верховного совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья (ст. 18 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда РСФСР»).

КОАО «Азот» на основании решения КУГИ Кемеровской области .... ### является собственником здания, расположенного по адресу: ...

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993г. № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности жилищный фонд и обслуживающие его жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные подразделения предприятий и организаций не могут быть включены в состав приватизируемого имущества.

До принятия Закона СССР от 4 июня 1990 года №1529-1 "О предприятиях в СССР" и Закона РСФСР 24 декабря 1990 года "О собственности в РСФСР", установившего существование права частной собственности в РСФСР, организации и предприятия могли быть основаны только на государственной собственности, а также собственности колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений и общественных организаций (ст. 93 Гражданского кодекса РСФСР от 11 июня 1964 года).

Осуществлявшаяся в дальнейшем приватизация государственных и муниципальных предприятий в отношении жилищного фонда, находившегося на балансе у таких предприятий, регулировалась Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". В соответствии с требованиями ст. 18 данного Закона жилые помещения могли быть переданы правопреемникам приватизированных предприятий лишь в хозяйственное ведение, либо в оперативное управление.

Из Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 №3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" следует, что объекты жилищного фонда независимо от того, на чьем балансе находятся, подлежат передаче в муниципальную собственность.

Впоследствии Указом Президента РФ "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" N 8 от 10.01.1993 закреплено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, по решению их трудовых коллективов в состав приватизируемого имущества могут быть включены находящиеся на балансе приватизируемого предприятия объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, образования, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения (бани, прачечные, парикмахерские и другие объекты) с обязательным сохранением их профиля, за исключением жилищного фонда и обслуживающих его жилищно-эксплуатационных и ремонтно-строительных подразделений предприятий и организаций.

Согласно п.16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713 (в редакции, действовавшей на день вселения истицы в комнату ### ...), при постановке на регистрационный учет по месту жительства гражданин обязан обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность, заявление установленной формы, а также документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия). В случае отсутствия жилищно-эксплуатационных организаций при заселении жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданам или юридическим лицам, указанные документы представляются этим гражданам или представителю юридического лица, на которого возложены обязанности по контролю за использованием жилых помещений.

Согласно п.п.17, 18 указанных Правил регистрации, должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил, вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета; органы регистрационного учета в 3-дневный срок со дня поступления документов регистрируют граждан по месту жительства и производят в их паспортах отметку о регистрации по месту жительства.

Согласно п.5 ст.3 Закона РФ от 03.07.1991г №1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» в развитие Государственной программы приватизации Верховными Советами республик в составе РФ, местными Советами народных депутатов принимаются республиканские и местные программы приватизации и нормативные акты, регулирующие порядок их выполнения. Введение республиканскими и местными программами дополнительных ограничений на приватизацию государственных и муниципальных предприятий допускается только в пределах и порядке, установленных Государственной программой приватизации.

В силу прямого указания п.2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно приложению № 3 к указанному Постановлению в число объектов, относящихся к муниципальной собственности, входит жилищный и нежилой фонд находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроено-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

Согласно п.1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, жилищный фонд и обслуживающие его жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные подразделения предприятий и организаций не могут быть включены в состав приватизируемого имущества.

Таким образом, здание общежития по ... г.Кемерово включено в План приватизации КПО «Азот» с нарушением действовавшего в тот период времени законодательства и подлежало передаче в муниципальную собственность.

В соответствии со ст.18 Закона РФ от 04.07.1991г №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 29.12.2004г №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Следовательно, общежития, принадлежавшие государственному объединению «Азот», после приватизации предприятия утратили статус общежитий в силу закона, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что жилое помещение в общежитии по ... было предоставлено истцу на законных основаниях - в связи с трудовыми отношениями, однако указанное здание было включено в План приватизации КПО «Азот» с нарушением действовавшего законодательства, и соответственно, право собственности на указанное здание ответчиком приобретено быть не могло, истец проживал в данном жилом помещении на условиях социального найма.

Согласно п.4 Постановления Пленума Верховный Суд РФ от 24.08.1993 г №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Кроме того, в п.20 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 г., утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и **.**.**** указано, что «на практике имелись случаи, когда в нарушение действующего законодательства после приватизации государственных и муниципальных предприятий жилые помещения в общежитиях не передавались в муниципальную собственность. На данные правоотношения должны распространяться те же положения, регулирующие порядок приватизации, что и при приватизации жилых помещений в общежитиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям».

Согласно справке от **.**.**** ### выданной Комитетом по жилищным вопросам администрации г.Кемерово, истцы свое право на приватизацию в г.Кемерово не использовали.

Согласно ст.1 Закона РФ от **.**.**** ### «О приватизации фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (ст.2 указанного Закона).

Суд считает, что поскольку истцы на законных основаниях были вселены в жилое помещение ### по ..., то они приобрели весь комплекс вытекающих из него прав и обязанностей, в том числе, право на приватизацию занимаемого жилого помещения.

В связи с проведением реконструкции четвёртого этажа общежития по ..., на котором находится комната ###, и в связи с изменением площади указанной комнаты после проведения реконструкции, истцы были переселены ответчиком на второй этаж этого же общежития в комнату ###.

Пунктом 3 ст. 88 ЖК РФ предусмотрено, что если в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение, занимаемое нанимателем и членами его семьи по договору социального найма, не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления, другое жилое помещение должно быть предоставлено по договору социального найма наймодателем до начала капитального ремонта или реконструкции.

Так как ЛИЦО_4 и ЛИЦО_5 проживали в комнате ### на основании договора социального найма в силу закона, то переселение произошло не по волеизъявлению истца, а в результате необходимости проведения реконструкции четвёртого этажа дома по ..., следовательно, произошедшая смена жилого помещения не означает прекращение ранее возникших жилищных отношений.

При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья (ст.18 Закона РСФСР от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда РСФСР»).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 №189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным учреждениям и использовавшимися в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из буквального толкования положений ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от **.**.**** №189-ФЗ следует, что общежития, которые принадлежали государственным и муниципальным учреждениям, с **.**.**** (с момента вступления в силу ЖК РФ) утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, нормы закона, суд полагает, что требования о признании за ФИО1 и ФИО2 права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: ... общей площадью 18,5 кв.м. - подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО1 и ФИО2 в равных долях право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: ... общей площадью 18,5 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме 26 октября 2018.

Судья Т.Ю. Полуэктова

В окончательной форме решение изготовлено «26» октября 2018 года.