Постановление № 5-166/2021 5-93/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 5-166/2021

Дело №5-93/2021

76RS0024-01-2021-000712-12


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Ярославль 19 марта 2021 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Ярославля Мартынова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Монаховой О.К.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь собственником части здания, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, являющегося объектом культурного наследия регионального значения «Здание ассигнационного банка» 1880 г.г. (далее – Объект), в нарушение ст. 47.2, 47.3, 47.6 Федерального закона от 25.06.2002г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» не выполнил мероприятия по сохранению Объекта, установленные планом работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, являющегося приложением к охранному обязательству собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденному приказом Охранкультуры Костромской области №157 от 03 декабря 2019 года, в установленный срок до 01 августа 2020 года.

Указанное правонарушение выявлено инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области по результатам осмотра Объекта 15 декабря 2020 года.

Участники процесса, уведомленные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 24 февраля 2021 года, в котором его обстоятельства изложены аналогично описательной части настоящего постановления;

- паспортом памятника истории и культуры «Здание ассигнационного банка», расположенного по адресу: <адрес>, и учетной карточкой на него;

- постановлением главы администрации Костромской области от 30 декабря 1993 года «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры» с приложением – списком памятников, в том числе Здания ассигнационного банка;

- приказом Минкультуры РФ НОМЕР-р от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Здание ассигнационного банка» 1880 – гг. (<адрес>) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»;

- выпиской от 19 декабря 2020 года из Единого государственного реестра недвижимости, из которой следует, что ФИО1 является собственником части нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 138,7 кв.м. В отношении данного объекта недвижимости, являющегося объектом культурного наследия, выдан охранный договор (обязательство) по недвижимому памятнику истории и культуры НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА;

- приказом инспекции по охране объектов культурного наследия по Костромской области НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения, включенного в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, «Здание ассигнационного банка», 1880-е гг., расположенного по адресу: <адрес>;

- охранным обязательством собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия - «Здание ассигнационного банка», 1880-е гг., включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с приложением в виде плана работ по сохранению данного объекта. В частности, ФИО1 обязан провести в срок до 01.08.2020 следующие работы: выполнить установку информационных надписей и обозначений на Объекте в соответствии действующим законодательством (участие соразмерно занимаемой площади); установить на металлические входные двери деревянные филенчатые накладки (участие соразмерно занимаемой площади); выполнить демонтаж наружных блоков кондиционеров, установленных на фасадах Объекта; выполнить демонтаж несогласованной вывески «Конфидэнс Банк. Обслуживание юридических и физических лиц» с главного фасада Объекта; выполнить демонтаж обшивки сайдингом части Объекта со стороны юго-восточного фасада (собственнику помещений); организовать выполнение работ по сохранению Объекта на основании разработанной и согласованной проектной документации на проведение работ по сохранению Объекта (участие соразмерно занимаемой площади);

- актом технического состояния Объекта от 26 ноября 2019 года;

- заданием от 14 декабря 2020 года на осуществление мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия, включая «Здание ассигнационного банка», 1880-е гг.;

- актом осмотра №НОМЕР от 15 декабря 2020 года с приложенными фотоматериалами, которым установлено, что предложенные мероприятия в установленный срок не исполнены, информационные надписи и обозначения на Объекте отсутствуют; металлические, деревянные филенчатые накладки на входных дверях Объекта отсутствуют; козырек над входом в Объект со стороны дворового фасада покрыт металлочерепицей; на фасадах Объекта размещены наружные блоки системы кондиционирования, что нарушает исторический облик памятника; со стороны главного фасада Объекта в уровне второго этажа размещена вывеска <данные изъяты>, согласование размещения которой органом охраны объектов культурного наследия не производилось; обшивка сайдингом части Объекта не демонтирована.

Совокупность приведенных доказательств виновности ФИО1 является достаточной для установления юридически значимых фактических обстоятельств дела, отраженных в описательной части настоящего постановления. Представленные в подтверждении виновности ФИО1 документы соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1, надлежащим образом уведомленного о времени и месте его составления. Копия протокола в дальнейшем была направлена ему почтой.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее по тексту ФЗ от 25.06.2002 г. №73-ФЗ) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии со ст. 47.2 ФЗ от 25.06.2002 г. №73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным п. 7 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

В силу требований п. 1 ст. 47.3 ФЗ от 25.06.2002 г. №73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Согласно ст. 47.6 ФЗ от 25.06.2002 г. №73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 ст. 47.3 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 11 ст. 47.6 указанного Федерального закона охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности.

На основании п. 1 ст. 45 ФЗ от 25.06.2002 г. №73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Как следует из материалов дела, 04 декабря 2019 года ФИО1, как собственнику объекта культурного наследия, инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области направлены копия приказа об утверждении охранного обязательства, копия охранного обязательства на Объект и план работ по сохранению указанного объекта. Срок исполнения работ был установлен до 01 августа 2020 года, данный срок является разумным. ФИО1 в инспекцию обращения о несогласии с предложенным планом мероприятий в части установления состава работ по сохранению Объекта и сроков их проведения не представлял, мотивированных объяснений о причинах неисполнения работ по сохранению Объекта в инспекцию не поступало. В ходе проведения 15 декабря 2020 года мероприятий по контролю за состоянием Объекта установлено, что ФИО1 нарушил порядок и сроки проведения работ по его сохранению, установленные охранным обязательством.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, известные суду данные о личности виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Учитывая все обстоятельства, суд назначает ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа: получатель Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч <***>), единый казначейский счет 40102810045370000002, в Операционном департаменте Банка России, г.Москва/Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, ИНН <***>, КПП 770301001, ОКТМО 45382000, КБК 05411601071010013140.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Мартынова