Решение № 2-1678/2017 2-299/2018 2-299/2018(2-1678/2017;)~М-1511/2017 М-1511/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-1678/2017

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 февраля 2018 года с. Баргузин

Судья Баргузинского районного суда Республики Бурятия Ивахинова Э.В., с участием заместителя прокурора Баргузинского района РБ Цыренжаповой А.С., при секретаре Краснослабодцеве О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам и.о. прокурора Баргузинского района РБ в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к МБОУ «Усть-Баргузинская средняя общеобразовательная школа им. Шелковникова К.М.», Администрации МО «Баргузинский район» о понуждении принять меры по выплате работнику компенсации стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно,

УСТАНОВИЛ:

В Баргузинский районный суд РБ поступило 8 исков от Прокурора Баргузинского района РБ в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к МБОУ «Усть-Баргузинская средняя общеобразовательная школа им. Шелковникова К.М.», Администрации МО «Баргузинский район» о понуждении принять меры по выплате работнику компенсации стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Баргузинского района проведена проверка по обращению работниковМБОУ «Усть-Баргузинская средняя общеобразовательная школа им. Шелковникова К.М.»ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о невыплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

Установлено, что ФИО1, ФИО2, Б.Г.АБ., ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 состоят в трудовых отношениях с МБОУ «Усть-Баргузинская средняя общеобразовательная школа им. Шелковникова К.М.».

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 г. № 12 Баргузинский район Республики Бурятия с 01.06.1992 г. отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №ФИО1 предоставлен ежегодный основной отпуск на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено письменное заявление с необходимым пакетом документов о предоставлении компенсации стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно на сумму 76340,60 руб.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №ФИО2 предоставлен ежегодный основной отпуск на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлено письменное заявление с необходимым пакетом документов о предоставлении компенсации стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно на сумму 36893,75 руб.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №ФИО3 предоставлен ежегодный основной отпуск на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 направлено письменное заявление с необходимым пакетом документов о предоставлении компенсации стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно на сумму 10324,60 руб.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №ФИО4 предоставлен ежегодный основной отпуск на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 направлено письменное заявление с необходимым пакетом документов о предоставлении компенсации стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно на сумму 10962,70 руб.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №ФИО5 предоставлен ежегодный основной отпуск на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 направлено письменное заявление с необходимым пакетом документов о предоставлении компенсации стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно на сумму 17912,50 руб.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №ФИО6 предоставлен ежегодный основной отпуск на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 направлено письменное заявление с необходимым пакетом документов о предоставлении компенсации стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно на сумму 69099,70 руб.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №ФИО7 предоставлен ежегодный основной отпуск на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 направлено письменное заявление с необходимым пакетом документов о предоставлении компенсации стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно на сумму 56098,00 руб.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №ФИО8 предоставлен ежегодный основной отпуск на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 направлено письменное заявление с необходимым пакетом документов о предоставлении компенсации стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно на сумму 12279,90 руб.

Установлено, что работникиФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 имеют право на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, поскольку в течение 2 лет указанным правом работники не воспользовались.

По информации директора МБОУ «Усть-Баргузинская средняя общеобразовательная школа им. Шелковникова К.М.»перед ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 компенсация на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно не выплачивалась ввиду отсутствия финансирования.

Кроме того, согласно Плану финансово-хозяйственной деятельности образовательного учреждения на 2016 и 2017 годы финансирование на предоставление средств на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно не предусмотрено.

Оплата стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно производится не позднее трех рабочих дней до начала отпуска исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится не позднее одного месяца со дня возвращения из отпуска на основании представленных работником документов, подтверждающих произведенные расходы на проезд.

В нарушение требований ч.1 ст. 325 Трудового кодекса РФ, ст.ст. 7, 8 Закона Республики Бурятия от 09.10.2007 № 2526-III работодателем до настоящего времени не произведена работникам оплата стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно.

Согласно п.1.5 Устава МБОУ «Усть-Баргузинская средняя общеобразовательная школа им. Шелковникова К.М.», утвержденного постановлением главы района от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем Школы является МО «Баргузинский район».

Согласно п. 4 постановления главы Администрации МО «Баргузинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № функции и полномочия Учредителя от имени МО «Баргузинский район» осуществляет Администрация МО «Баргузинский район».

Таким образом, Администрация МО «Баргузинский район» является ответчиком в части обеспечения финансирования образовательного учреждения. Отсутствие финансовых средств не свидетельствует об уважительности нарушений трудовых прав работников ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

В судебное заседаниеФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 не явились, надлежаще извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истца - заместитель прокурора Баргузинского района Цыренжапова А.С. по доверенностипредъявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании директор МБОУ «Усть-Баргузинская средняя общеобразовательная школа им. Шелковникова К.М.» ФИО9 исковые требования признала в полном объеме и пояснила, что не по их вине оплата не произведена, ей подавались заявки в Администрации МО «Баргузинский район», но им поясняли, что нет средств в местном бюджете.

Представитель ответчика Администрации МО «Баргузинский район» ФИО10 по доверенности исковые требования признал, последствия признания иска разъяснены и понятны.

Представитель 3 лица РУО АМО «Баргузинский район» ФИО11 по доверенности, сисковыми требованиям согласны.

Согласно ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, судья считает возможным принять признание ответчиками иска. Признание ответчиками иска не противоречит действующему законодательству. Интересы 3-х лиц при этом не нарушены. Последствия признания иска представителям ответчика разъяснены и понятны.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2, Б.Г.АБ., ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 состоят в трудовых отношениях с МБОУ «Усть-Баргузинская средняя общеобразовательная школа им. Шелковникова К.М.», заключены трудовые договоры.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 направилась к месту отдыха и обратно по маршруту <адрес> (пересадка) -<адрес> (пересадка) – <адрес> – <адрес>. Общая стоимость проезда составила 76340,60 рублей.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направилась к месту отдыха по маршруту <адрес> и обратно. Общая стоимость проезда составила 36713,75 рублей.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.ФИО3 направилась к месту отдыха по маршруту <адрес> и обратно. Общая стоимость проезда составила 10224,60 рублей.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.ФИО4 направилась к месту отдыха по маршруту <адрес> и обратно. Общая стоимость проезда составила 10962,70 рублей.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 направилась к месту отдыха и обратно по маршруту <адрес> – <адрес> – <адрес>– <адрес> – <адрес>. Общая стоимость проезда составила 10962,70 рублей.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 направилась к месту отдыха и обратно по маршруту <адрес> – <адрес> – <адрес>– <адрес>. Общая стоимость проезда составила 69099,70 рублей.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.ФИО7 направилась к месту отдыха и обратно по маршруту <адрес> – <адрес> – <адрес> воды– <адрес> – <адрес> воды – <адрес> – <адрес> – <адрес>. Общая стоимость проезда составила 56398 рублей.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.ФИО8 направилась к месту отдыха и обратно по маршруту <адрес> – <адрес> –<адрес> – <адрес>. Общая стоимость проезда составила 12279,90 рублей.

По возвращению с места отдыха ФИО1, ФИО2, Б.Г.АБ., ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 обратились с письменным заявлением вМБОУ «Усть-Баргузинская средняя общеобразовательная школа им. Шелковникова К.М.», с необходимым пакетом документов о предоставлении компенсации стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно, однако на протяжении года и до сегодняшнего дня проездные билеты им не оплачены со ссылкой на отсутствие денежных средств.

В силу ч. 1 ст. 325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 г. № 12 Баргузинский район Республики Бурятия с 01.06.1992 г. отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

ФИО1, ФИО2, Б.Г.АБ., ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в течение 2 лет вышеуказанным правом не воспользовались.

Из пояснений представителя МБОУ «Усть-Баргузинская средняя общеобразовательная школа им. Шелковникова К.М.» видно, что компенсацию на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 не выплачивалась ввиду отсутствия финансирования, несмотря на неоднократные заявки.

Согласно ст. 8 Закона Республики Бурятия от 09.10.2007 N 2526-III «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в государственных органах Республики Бурятия, государственных учреждениях Республики Бурятия, расположенных в приравненных к районам Крайнего Севера местностях Республики Бурятия» (далее по тексту – Закон Республики Бурятия от 09.10.2007 № 2526-III) расходы на проезд работников государственных органов Республики Бурятия, государственных учреждений Республики Бурятия и членов их семей к месту использования отпуска и обратно и провоз багажа весом до тридцати килограммов возмещаются исходя из стоимости следования по кратчайшему маршруту.

В нарушение требований ч.1 ст. 325 Трудового кодекса РФ, ст.ст. 7, 8 Закона Республики Бурятия от 09.10.2007 № 2526-III работодателем до настоящего времени не произведена ФИО12 оплата стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно.

Согласно п.1.5 Устава МБОУ «Усть-Баргузинская средняя общеобразовательная школа им. Шелковникова К.М.», утвержденного постановлением главы района от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем Школы является МО «Баргузинский район».

Согласно п. 4 постановления главы Администрации МО «Баргузинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № функции и полномочия Учредителя от имени МО «Баргузинский район» осуществляет Администрация МО «Баргузинский район».Аналогичное положение закреплено в п. 1.5 Устава школы.

Требованиями ст. 9.2 ФЗ РФ «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 N 7-ФЗ установлено, что бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

В соответствии с ч. 6 ст. 9.2 ФЗ РФ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно требованиям ч. 4 ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией.

Также из материалов дела видно, что ФИО1, ФИО2, Б.Г.АБ., ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 соответствующие выплаты до настоящего времени не произведены ввиду отсутствия финансирования, что не оспаривается МБОУ «Усть-Баргузинская средняя общеобразовательная школа им. Шелковникова К.М.».

Вместе с тем, отсутствие финансовых средств не свидетельствует об уважительности нарушений трудовых прав работниковФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

Таким образом, в судебном заседании установлено, Администрация МО «Баргузинский район» является ответчиком в части обеспечения финансирования образовательного учреждения.

В связи, с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.173,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о.прокурора Баргузинского района Республики Бурятия Заводского С.А. в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 удовлетворить.

Обязать МБОУ «Усть-Баргузинская средняя общеобразовательная школа им. Шелковникова К.М.»выплатить в пользу ФИО1 компенсацию стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере 76340,60 рублей.

Обязать Администрацию МО «Баргузинский район» профинансировать МБОУ «Усть-Баргузинская средняя общеобразовательная школа им. Шелковникова К.М.»на выплату компенсации стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере 76340,60 рублей.

Обязать МБОУ «Усть-Баргузинская средняя общеобразовательная школа им. Шелковникова К.М.»выплатить в пользу ФИО2 компенсацию стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере 36893,75 рублей.

Обязать Администрацию МО «Баргузинский район» профинансировать МБОУ «Усть-Баргузинская средняя общеобразовательная школа им. Шелковникова К.М.»на выплату компенсации стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере 36893,75 рублей.

Обязать МБОУ «Усть-Баргузинская средняя общеобразовательная школа им. Шелковникова К.М.»выплатить в пользу ФИО3 компенсацию стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере 10324,60 рублей.

Обязать Администрацию МО «Баргузинский район» профинансировать МБОУ «Усть-Баргузинская средняя общеобразовательная школа им. Шелковникова К.М.»на выплату компенсации стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере 10324,60 рублей.

Обязать МБОУ «Усть-Баргузинская средняя общеобразовательная школа им. Шелковникова К.М.»выплатить в пользу ФИО4 компенсацию стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере 10962,70 рублей.

Обязать Администрацию МО «Баргузинский район» профинансировать МБОУ «Усть-Баргузинская средняя общеобразовательная школа им. Шелковникова К.М.»на выплату компенсации стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере 10962,70 рублей.

Обязать МБОУ «Усть-Баргузинская средняя общеобразовательная школа им. Шелковникова К.М.»выплатить в пользу ФИО5 компенсацию стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере 17912,50 рублей.

Обязать Администрацию МО «Баргузинский район» профинансировать МБОУ «Усть-Баргузинская средняя общеобразовательная школа им. Шелковникова К.М.»на выплату компенсации стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере 17912,50 рублей.

Обязать МБОУ «Усть-Баргузинская средняя общеобразовательная школа им. Шелковникова К.М.»выплатить в пользу ФИО6 компенсацию стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере 69 099,70 рублей.

Обязать Администрацию МО «Баргузинский район» профинансировать МБОУ «Усть-Баргузинская средняя общеобразовательная школа им. Шелковникова К.М.»на выплату компенсации стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере 69 099,70 рублей.

Обязать МБОУ «Усть-Баргузинская средняя общеобразовательная школа им. Шелковникова К.М.»выплатить в пользу ФИО7 компенсацию стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере 56098 рублей.

Обязать Администрацию МО «Баргузинский район» профинансировать МБОУ «Усть-Баргузинская средняя общеобразовательная школа им. Шелковникова К.М.»на выплату компенсации стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере 56098 рублей.

Обязать МБОУ «Усть-Баргузинская средняя общеобразовательная школа им. Шелковникова К.М.»выплатить в пользу ФИО8 компенсацию стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере 12279,90 рублей.

Обязать Администрацию МО «Баргузинский район» профинансировать МБОУ «Усть-Баргузинская средняя общеобразовательная школа им. Шелковникова К.М.»на выплату компенсации стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере 12279,90 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РБ в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Баргузинский районный суд Республики Бурятия.

Судья Э.В. Ивахинова