Решение № 2-18/2018 2-18/2018 (2-4251/2017;) ~ М-4568/2017 2-4251/2017 М-4568/2017 от 3 мая 2018 г. по делу № 2-18/2018

Копия

Дело № 2-18/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2018 года город Белгород

Октябрьский районный суд города Белгорода в составе:

Председательствующего судьи Одинцовой О.В.

При секретаре Калиниченко В.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ф к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белгородском районе Белгородской области об обязании назначить и выплачивать пенсию по старости,

С участием представителя истца Ф., представителя УПФР в Белгородском районе Белгородской области Г., в отсутствие истца Ф.,

УСТАНОВИЛ:

Ф обратилась в суд с иском к УПФР в Белгородском районе Белгородской области, в котором просила обязать УПФР в Белгородском районе Белгородской области назначить и выплачивать пенсию по старости с момента обращения о ее назначении – с 03 октября 2015 года. При этом сослалась на то, что 26 апреля 1986 года она находилась в деревне Карпиловка Злынковского района Брянской области, где постоянно проживала со своими родителями, где 01 мая 1986 года получила облучение вследствие катастрофы на ЧАЭС. Все лето с июня по август 1986 года она жила в д.Карпиловка со своими родителями. В дальнейшем, в связи с постоянным ухудшением здоровья из-за появления опухоли на щитовидной железе, в период с 03.04.1991 года по 26.04.1991 года находилась на стационарном лечении в Московском научно-исследовательском рентгено-радиологическом институте, и позднее, 22.03.2005 года в Белгородском онкологическом диспансере ей была произведена операция по удалению опухоли-аденомы щитовидной железы. В период с 1984 года по 1988 год во время обучения она пребывала в Белорусской сельскохозяйственной академии, которой ей было предоставлено койко-место в общежитии на период обучения. Полагает, что постоянное место ее жительства и фактическое нахождение на момент катастрофы на ЧАЭС, т.е. на 26.04.1986 года – Брянская область, Злынсковский район, д. Карпиловка. Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р, деревня Карпиловка включена в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, как Зона отселения с правом на отселение. В феврале 2015 года она -Ф обратилась к ответчику для начисления с 03.10.2-15 года пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Однако УПФР в Белгородском районе Белгородской области отказано в назначении пенсии с 2015 года. Считает данный отказ незаконным, нарушающим ее права.

В ходе судебного разбирательства истец требования уточнил, просит обязать УПФР в Белгородском районе Белгородской области назначить и выплачивать пенсию по старости с 12 января 2017 года.

В судебное заседание истица Ф не явилась, о дне судебного разбирательства извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель истца Ф уточненные требования поддержал.

Представитель УПФР в Белгородском районе Белгородской области ФИО1 возражала против удовлетворения требований.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 07.03.2018, с изм. от 16.03.2018) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с изм. и доп., вступ. в силу с 18.03.2018) ( Далее Закон) определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан РФ, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986г.

Данным законом гражданам РФ гарантируются возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст.35 ФЗ №400-ФЗ, или ФЗ от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» при наличии стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет женщинам (максимальная величина фактического уменьшения выхода на пенсию по старости -10 лет).

Статьей 33 Закона определено пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение.

Согласно данной нормы Закона, гражданам, указанные в п. 7 4.1 ст. 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ №400-ФЗ, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Статьей 35 регулируется вопрос пенсионного обеспечения граждан, постоянно проживающих в зоне отселения до их переселения в другие районы.

Согласно данной статьи, гражданам, указанным в п.9 ч.1 ст. 13 Закона, пенсия по старости, назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 ФЗ №400-ФЗ, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Примечанием к перечисленным статьям 33-35 установлено, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р, деревня Карпиловка включена в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, как Зона отселения с правом на отселение.

Из материалов дела следует, что истец Ф проживала в зоне отселения – г. Злынка Злынковского района Брянской области в период с 11.10.1988г. по 17.02.1990г, что подтверждается удостоверением. серии АЦ №030629,

Пенсионное обеспечение данной категории граждан регулируется ст.35 Закона, которой предусмотрена дополнительная величина снижения возраста для назначения пенсии: полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения.

За данный период снижение возраста для назначения пенсии составляет полгода.

В зоне проживания с правом на отселение - р.п.Климово Климовского района Брянской области истица проживала с 21.02.1990г. по 21.07.1993г. (3 г. 5 мес.), что подтверждается также удостоверением серии АЦ №030629.

Пенсионное обеспечение данной категории граждан регулируется ст. ЗЗ Закона, которой предусмотрена дополнительная величина снижения возраста для назначения пенсии: на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение.

Таким образом, истец имеет право на дополнительную величину снижения возраста для назначения пенсии 1 год 6 мес.

Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, истцу предложено посетить Управление с целью подачи соответствующего заявления о назначении пенсии. По данным периодам спора не имеется.

Суд считает, что оснований для представления истцу первоначальной величины снижения пенсионного возраста не имеется в силу примечания к статьям 33, 35 Закона, согласно которым первоначальная величина снижения пенсионного возраста представляется в случае выполнения условия проживания либо осуществления работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в момент катастрофы - 26.04.1986г. по 30.06.1986г.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014г. №958н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии. Пунктом 100 данного Перечня установлено, проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991г. №1244-1, подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Таким образом, при назначении данного вида пенсии определяющим имеет регистрация по месту жительства или по месту пребывания лица в данной зоне.

Утверждение истца о факте проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г - д.Карпиловка Злынковского района Брянской области и ссылка на справку от 03.10.2017г. №311 являются необоснованными.

Действительно, из данной справки, представленной истцом, следует, что ФИО2,(ныне ФИО3) была зарегистрирована и проживала по адресу Брянская область, Злынковский район, д.Карпиловка. Периоды проживания с 04.03.1983 года по 26.09.1986 года на территории с плотность радиационного загрязнения от 5 до 15 Ки/кв.км.

Справкой от 02.11.2017г. №124, Спиридоновобудской сельской администрацией Брянской области, подтверждается факт выдачи справки от 03.10.2017г. №311 на основании похозяйственной книги за 1983-1985г.г. №1, с представлением копии похозяйственной книги и домовой книги.

Однако, в материалах дела имеются доказательства, опровергающие доводы истца о постоянном проживании в спорный период на территории загрязнения.

Похозяйственная книга за 1983-1985 г.г. свидетельствует о факте обучения истца в сельхозакадемии г.Горки и выбытие в г.Горки Могилевская область.

Домовая книга за 1981-1982г.г., на основании которой выдана справка, свидетельствует, что мать истца Ш зарегистрирована 30.06.1981г. и выбыла 26.09.1986г. Именно данная дата - 26.09.1986г. включена в справку от 03.10.2017г. №311.

Согласно справки от 03.11.2017г. №125 Спиридоновобудская сельская администрация отзывает справку от 03.10.2017г. №311, как ошибочно выданную.

Представителем ответчика представлена справка № 754 от 20.11.2017 года, полученная посредством электронной почты, согласно который Ш была зарегистрирована и проживала по адресу <адрес> с 18.02.1980 года по 20.02.1984 год.

Оспаривая данную справку, истец не учитывает, что спорным периодом является заявленный им период проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, с 26.04.1986г. по 30.06.1986г.

Доводы представителя истца о том, что данные доказательства, представленные ответчиком, получены с нарушением закона и не являются допустимыми доказательствами, поскольку получены ответчиком посредством электронной почты, являются необоснованными.

В адрес главы Спиридоновобудской сельской администрации Брянской области о предоставлении сведений в отношении Ф УПФР в Белгородском районе Белгородской области были направлены запросы 01.11.2017 года и 07.11 2017 года с просьбой предоставить данные документы электронной почтой и почтовой связью.

С 1 июля 2012 года вступили в силу положения Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», согласно которым органы, предоставляющие государственные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, находящихся в распоряжении иных государственных органах и ведомствах за исключением документов и сведений, предусмотренных частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Так, территориальные органы ПФР путем направления межведомственных запросов, в том числе посредством системы межведомственного электронного взаимодействия, самостоятельно запрашивает у других государственных органов и ведомств отдельные документы, необходимые для предоставления государственных услуг и находящиеся в распоряжении указанных органов и ведомств.

В сопроводительном письме главы Спиридоновобудской сельской администрации Брянской области о направлении в адрес УПФР о направлении похозяйственной книги № 1 за 1983-1985г.г., домовой книги имеется ссылка на письменный запрос УПФР от 01.11.2017 года. Также посредством электронной связи направлено сообщение об отзыве справки от 03.10.2017 года № 311.

Таким образом, доказательства, представленные ответчиком, судом принимаются во внимание, поскольку являются допустимым доказательством по делу.

В материалах дела имеются доказательства, подтверждающие проживание истца за пределами д. Карпиловки Злынковского района Брянской области.

Согласно диплому РВ №045062 Ш в 1984 году поступила в Белорусскую сельскохозяйственную академию и в 1988 году окончила названную академию, которая находится в г. Горки.

Запись в трудовой книжке №2 от 28.11.1983г. на имя истца подтверждает увольнение с работы в связи с выездом на учебу.

Из материалов дела следует, что истица обучалась в «Белорусской государственной Ордена Октябрьской революции и Трудового Красного Знамени сельскохозяйственная академия», академии с 01.12.1983г. (приказ от 22.11.1983г. №850) на подготовительном отделении по дневной форме обучения (с отрывом от производства) по 01.08.1984г., что подтверждается справкой от 03.10.2017г. №238,

По результатам выпускных экзаменов на подготовительном отделении и на основании решения приемной комиссии от 26.07.1984г., ФИО2 зачислена с 01.09.1984г. в число студентов 1 курса дневного отделения факультета бухучета, что подтверждается приказом от 26.07.1984г. №663-С.

Окончил истец академию 25.06.1988г. и получила диплом о высшем образовании.

Согласно поквартирной карточке Ф-Б отдела учета и регистрации студентов, во время учебы в академии истец был зарегистрирован и проживал по адресу г.Горки, пр- т Интернациональный, д.2 комн. 133 (общежитие БСХА №1).

Данная справка выдана на основании личного дела Ш из архива академии.

Из справки от 20.10.2017г. №2681, выданной Управлением по труду, занятости и социальной защите Горецкого районного исполнительного комитета следует, что г. Горки согласно Постановлению Совета Министров БССР от 09.04.1991г. №133 не относится к населенным пунктам, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

По ходатайству представителя истца, в порядке ст.62 ГПК РФ было направлено судебное поручение Новозыбковскому городскому суду Брянской области о допросе свидетеля Р., которая является родной сестрой ФИО3

Из показаний свидетеля Р усматривается, что Ф не была зарегистрирована по месту жительства или по месту пребывания в д. Карпиловка Злынковского (ранее Нозыбковского района) в период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г., а лишь посещала своих родных в праздничные дни.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г.

Требования истца о назначении пенсии с момента обращения о ее назначении – с 12.01.2017 года также является необоснованным, поскольку истцом не представлено доказательств подачи заявления в УПФР в указанную дату.

Согласно п.4 ст.5 Федерального закона №400-ФЗ, обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, заявление о назначении пенсии по старости может быть подано в территориальный орган ПФР только после возникновения права на пенсию.

Судом установлено, что Ф обращалась по вопросу заблаговременной подготовки документов, необходимых для пенсионного обеспечения 12 января 2017 г, что подтверждается ее заявлением, подписанным собственноручно.

Дата возникновения права на назначение пенсии у Ф – 03.10.2017г., однако на данную дату отсутствует обращение истца с заявлением о назначении пенсии, что не оспаривал в суде представитель истца.

Сроки назначения страховой пенсии определены ФЗ «О страховых пенсиях» о 28.12.2013г. №400-ФЗ, согласно ст.22 которого, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

При этом, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Доводы представителя истца о том, что заявление Ф в УПФР в Белгородском районе и Белгородской области от 12.01.2017 года является заявлением о назначении пенсии, не обоснованы, поскольку в заявлении не содержится просьбы о назначении пенсии. В расписке о приеме и регистрации заявления, в которой также имеется подпись ФИО3, имеется отметка о том, что с 03.03.2017 года по 03.04.2017 года для подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости необходимо зарегистрироваться в МФЦ на портале госуслуг по месту прописки, после успешной регистрации в МФЦ обратиться в клиентскую службу УПФР в Белгородском районе. С данным разъяснением истица ознакомлена.

Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных истцом требований и их отклонении.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Ф к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белгородском районе Белгородской области об обязании назначить и выплачивать пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Судья подпись О.В.Одинцова

Мотивированный текст решения изготовлен 22.05.2018 года

КОПИЯ ВЕРНАПодлинный документ находится в деле №2-18/2018Октябрьского районного суда г. БелгородаСудья ____________________ О.В.Одинцова (личная подпись) (инициалы, фамилия)Секретарь ________________ В.С.Калиниченко (личная подпись) (инициалы, фамилия)«_______» _________________________________ 20 ______ г.

Судья подпись О.В.Одинцова