Постановление № 5-196/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 5-196/2018

Дело №5-196/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июля 2018 года город Норильск Красноярского края

Судья Норильского городского суда Красноярского края Курунин Сергей Васильевич с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - генерального директора ООО «ЕЦПО» ФИО1, защитника юридического лица ФИО2, представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ФИО3 и ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> зарегистрированного <адрес> фактически осуществляющего деятельность <адрес>, <данные изъяты>,

установил:

в отношении Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> (далее – ООО <данные изъяты>») ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г.Норильске ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, согласно которому 16.07.2018 в 13 часов 15 мин. в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске по телефону от оперативного дежурного ГО и ЧС Администрации г. Норильска поступила информация о разлитии ртути из посылки в почтовом отделении общества с ограниченной ответственностью «Единый центр почтовых отправлений» по адресу: <...>.

18.07.2018 с 19 часов 05 минут до 19 часов 20 минут в месте осуществления хозяйственной деятельности ООО <данные изъяты> в почтовом отделении по <адрес>, при проведении осмотра помещений, оборудования, вещей и документов проведены измерения ртути в воздухе закрытых помещений, обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно, при нормативе не более 0,0003: на контрольной точке Т1 (тамбур ООО <данные изъяты>) согласно эскизу показатель ртуть в пробе воздуха закрытых помещений составляет <данные изъяты>; на контрольной точке Т2 (пункт выдачи. ФИО5 помещения) согласно эскизу показатель ртуть в пробе воздуха закрытых помещений составляет <данные изъяты>, что является нарушением требований пунктов 1, 2 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», п.2.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п.479 ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений».

В судебном заседании законный представитель юридического лица и его защитник с протоколом не согласились, полагали, что вины общества в возникшей ситуации нет. Получив от ФГУП <данные изъяты> мешок с отправлениями обнаружили, что внутри мешка разорвана посылка, также внутри мешка и посылки имелись металлические шарики, похожие на ртуть. Сразу были вызваны специальные службы, доступ людей в помещение ООО <данные изъяты> а также в торговый центр <данные изъяты>, в котором находится помещение, используемое ООО <данные изъяты>, был прекращен. В дальнейшем были проведены мероприятия по демеркуризации и в настоящее время содержание паров ртути в воздухе не превышает предельно допустимой концентрации. Акт о нарушении целостности посылки сразу не составлялся, так как такая возможность отсутствовала в связи с чрезвычайной ситуацией, угрожающей здоровью людей.

Представители органа административной юрисдикции в судебном заседании полагали вину юридического лица в инкриминируемом правонарушении установленной и просили назначить наказание в виде приостановления деятельности, вина юридического лица, по их мнению, заключается в том, что не был составлен акт о нарушении целостности почтового отправления, и возможно посылка была повреждена в помещении ООО «<данные изъяты>

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу положений ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом оно не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч.2 указанной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно протоколу об административном правонарушении, юридическому лицу вменяется невыполнение пунктов 1, 2 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п. 479 ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений».

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела не установлено, что ООО <данные изъяты> совершены какие-либо действия (бездействие), повлекшие нарушение Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п.479 ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений», а также не установлено наличие у ООО «ЕЦПО» при возникших обстоятельствах возможности для соблюдения положений указанных нормативных актов и того, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Напротив, как установлено в ходе судебного разбирательства, при обнаружении загрязнения воздуха в помещениях юридического лица, доступ туда как посетителей, так и сотрудников был прекращен, были оповещены соответствующие службы, в настоящее время приняты необходимые меры к демеркуризации помещений.

Какие-либо доказательства виновности юридического лица в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в материалах дела отсутствуют и в ходе его рассмотрения таковых не установлено.

Причинно-следственной связи между не составлением акта о нарушении целостности почтового отправления и загрязнении воздуха в помещениях юридического лица не усматривается.

Данных о том, что в результате действий работников ООО «<данные изъяты> произошло нарушение целостности почтового отправления, повлекшее загрязнение воздуха в помещении, административным органом не представлено и в ходе рассмотрения дела не установлено.

При таком положении прихожу к выводу об отсутствии в деянии ООО <данные изъяты> состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> прекратить в связи с отсутствием в его деянии состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд непосредственно или через Норильский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Норильского городского суда С.В. Курунин