Решение № 2-1101/2017 2-33/2018 2-33/2018 (2-1101/2017;) ~ М-1056/2017 М-1056/2017 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-1101/2017

Дело № 2-33/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Осинники 15 февраля 2018 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Лемзы А.А.

при секретаре Айкиной Ю.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Осинниковского городского округа о признании права на социальную выплату, предоставлении социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Осинниковского городского округа, в котором просила включить ее в список программы по переселению из ветхого жилья, признать за ней право на социальную выплату для переселения из ветхого жилья; обязать ответчика предоставить ей социальную выплату взамен ветхого жилья по адресу: <адрес>; взыскать с ответчика в ее пользу понесенные ею судебные расходы в размере 6500 рублей за составление искового заявления, досудебной претензии, 15 000 рублей за участие представителя в судебном заседании, 1500 рублей за нотариальную доверенность, а также государственную пошлину в размере 300 рублей.

Исковые требования мотивируют тем, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию. По результатам обследования дома ДД.ММ.ГГГГ «Центром технической инвентаризации Кемеровской области», филиал № 14, выявлен общий процент износа дома – 72 %. Дальнейшее проживание в доме невозможно, она долгое время вынуждена жить у знакомых. Жилое помещение не отвечает признакам пригодности для проживания. Проживание в указанном доме представляет опасность для жизни и здоровья. Считает, что необходимо скорейшее переселение, поскольку проживание в доме не является безопасным.

Она неоднократно обращалась в администрацию Осинниковского городского округа с заявлением о предоставлении ей жилья взамен аварийного, однако, получила отказ. Указывает, что дом находится на подработанной территории шахты «Капитальная» и в соответствии с заключением № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке подработанности жилых домов и рекомендации по их сносу с выделением деформированных домов за счет оползневых процессов, на горном отводе ликвидируемой шахты «Капитальная», дом по адресу: <адрес>, входит в список рекомендованных к ликвидации домов.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени месте рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика – Администрации Осинниковского городского округа ФИО2, действующая на основании доверенности, удовлетворить исковые требования возражала. Ранее в судебном заседании представитель ответчика – ФИО3, действующая на основании доверенности, пояснила, что для удовлетворения требований жилой дом должен быть признан ветхим и непригодным для проживания. Должно быть установлено право собственности за истцом, а также должен быть доказан факт проживания на ДД.ММ.ГГГГ Истец пояснил, что в данный период не проживал в доме.

Представитель третьего лица – Государственного учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов (ГУРШ) в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица - Министерства энергетики Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела и изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Ранее действовавшим Постановлением Правительства РФ от 03 декабря 1997 года № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» средства государственной поддержки, выделяемые для финансирования мероприятий по переселению людей из сносимого ветхого жилья, направлялись непосредственно на угольные шахты.

Постановлением Правительства РФ № 428 от 13 июля 2005 года «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» (с изменениями и дополнениями) данный порядок был изменен: средства в виде межбюджетных трансфертов стали предоставляться местным бюджетам городов и поселков.

Согласно пункту 5 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение следующих мероприятий, в том числе: снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 г. угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с 1 января 2012 г. шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область).

В силу пункту 8 данных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.

В силу пунктов 9-10 указанного постановления размер социальной выплаты, предоставляемой гражданам, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья (33 кв.м. – для одиноких граждан; 42 кв.м. – на семью из 2 человек; 18 кв.м. на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более), и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья на территории субъекта РФ по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта РФ, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по РФ, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

По смыслу вышеуказанных норм для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жиле помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

Изложенные в указанном Постановлении нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, что подтверждается, выпиской из ЕГРН <данные изъяты>), справками БТИ (<данные изъяты>) и свидетельством о праве на наследство <данные изъяты>).

Согласно заключению №а от ДД.ММ.ГГГГ СФ ВНИМИ, дом, расположенный по адресу: <адрес>, относится к перечню ветхих жилых домов с малым влиянием подработки и частично оползневых процессов (<данные изъяты>).

По ходатайству истца определением Осинниковского городского суда назначено проведение горно-геологической экспертизы.

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ СФ АО ВНИМИ, дом, расположенный по адресу: <адрес>, согласно данным БТИ, имеет физический износ 72 %, то есть является ветхим. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, дом по указанному адресу мог быть рекомендован к сносу как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Капитальная». Однако согласно Постановлению Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 г. «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков», содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления субсидий. Субсидия предоставляется при условии, что гражданин проживает в жилом помещении, принадлежащим ему и (или) членам его семьи на праве собственности. В настоящее время дом по адресу: <адрес>, находится в полуразрушенном состоянии и в нем никто не проживает. Данный дом находится на горном отводе ликвидированного ОАО «Шахта Капитальная», в зоне влияния его подземных горных работ. Признаков влияния оползневых процессов на дом при визуальном обследовании не обнаружено. Для выявления наличия оползневых явлений в районе расположения дома требуются длительные многолетние наблюдения и исследования. Техническое состояние дома находилось в причинно-следственной связи с ведением горных работ ОАО «Шахта Капитальная» <данные изъяты>).

Согласно копии представленной домовой книги ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>). Как пояснила истец в судебном заседании в доме по данному адресу она проживала с 2008 г. по 2011 г., а с 2012 г. жила в нем только в летний период. Вселилась в дом после смерти тети, которая проживала в доме до 2002 г. С 2013 г. по 2015 г. пользовалась только огородом. В настоящее время проживает в квартире дочери. В 1998 г. она проживала в квартире по адресу: <адрес>, которую снесли и ей предоставили жилье в <адрес>.

ФИО1 являлась собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес><адрес>, на основании договора о передаче квартиры (дома) в собственность граждан №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на данную квартиру прекращено ДД.ММ.ГГГГ Также в собственности ФИО1 имелось жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности, на которое прекращено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями Росреестра (<данные изъяты>).

Таким образом, судом установлено, что ранее истец ФИО1 имела в собственности иные жилые помещения для проживания, которыми распорядилась по своему усмотрению. Кроме того, права на жилое помещение по адресу: <адрес>, на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, то есть август 1998 г. не имела.

Таким образом, отсутствует условие, при котором действующим законодательством предусмотрено включение в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, и предоставления социальной выплаты за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков – наличие права на данное жилое помещение на день принятии решения о ликвидации предприятия угольной промышленности.

Следовательно, оснований у суда для включения ФИО1 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья на подработанной территории, а также заключении с ней договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку в удовлетворении требований ФИО1 отказано, требования истца о взыскании судебных расходов удовлетворению также не подлежат.

Суд приходит к выводу об отказе ФИО1, в удовлетворении исковых требований к Администрации Осинниковского городского округа в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Осинниковского городского округа о включении ее в список программы по переселению из ветхого жилья, признании за ней права на социальную выплату для переселения из ветхого жилья; обязании ответчика предоставить ей социальную выплату взамен ветхого жилья по адресу: <адрес>; взыскании с ответчика в ее пользу понесенных ею судебных расходов в размере 6500 рублей за составление искового заявления, досудебной претензии, 15 000 рублей за участие представителя в судебном заседании, 1500 рублей за нотариальную доверенность, а также государственную пошлину в размере 300 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 20.02.2018 года.

Судья А.А. Лемза