Решение № 2А-454/2019 2А-454/2019~М-430/2019 М-430/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2А-454/2019

дело № 2а-454/2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2019 года г. Мензелинск РТ

Мензелинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Дияровой Л.Р., при секретаре Гиззатуллиной Р.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Мензелинского районного отдела судебных приставов УФССП по РТ ФИО2 об оспаривании действий судебного пристава исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что решением Мензелинского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО3 возложена обязанность произвести реконструкцию жилого дома с хозяйственными постройками, расположенными по адресу: РТ, <адрес>, путем изолирования индивидуального жилого дома и хозяйственных построек, с строительством самостоятельной крыши хозяйственных построек со скатом кровли на собственный земельный участок. Мензелинским районным судом РТ выдан исполнительный лист, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Мензелинского РОСП УФССП по РТ было возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Мензелинского РОСП УФССП по РТ ФИО2 к должнику предъявлено требование о проведении в семидневный срок реконструкции жилого дома с хозяйственными постройками. Изготовление проектной - сметной документации необходимо для проведения реконструкции строений и производится в ходе исполнения судебного решения реконструкции таких строений.Судебный пристав, как лицо, не обладающее специальными познаниями в области строительства и проектирования, не может самостоятельно, без соответствующего проекта работ по реконструкции, разрешить вопрос о правильности действий, направленных на исполнение решения Мензелинского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение указанных выше требований, судебный пристав – исполнитель не предпринял действий в виде предъявления требований ФИО3 по изготовлению и согласованию проекта производства реконструкции жилого дома с хозяйственными постройками по адресу: РТ, <адрес>. Кроме того, согласно заключению эксперта № /Ст/С-18 ООО «Экспертиза», имеющегося в гражданском деле по иску ФИО1 к ФИО3 о нарушении права пользования земельным участком, реконструкция по изолированию построек необходимо проводить только по предварительно согласованному проекту реконструкции. Просит признать действия судебного пристава – исполнителя Мензелинского РОСП УФССП по РТ ФИО2 при исполнении решения Мензелинского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ по реконструкции жилого дома с хозяйственными постройками по адресу: РТ, <адрес>, в виде предъявления требований ответчику о реконструкции жилого дома с хозяйственными постройками без предъявления требований к составлению проекта реконструкции незаконными.

Представитель административного истца по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит исковые требования удовлетворить. При этом также показала, что судебные приставы должны были предупредить ФИО3 о необходимости подготовки проектной документации.

Во время судебного заседания старший судебный пристав отдела судебных приставов по Мензелинскому району УФССП России по Республике Татарстан ФИО5 с административным исковым заявлением не согласилась, требования не признала, пояснив следующее. Все действия проведены в соответствии с действующим законодательством, права административного истца нарушены не были. Службой судебных приставов принято все меры по полному и правильному исполнению исполнительных документов, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

В судебном заседании представитель по доверенности Мензелинского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по РТ, судебный пристав – исполнитель ФИО2 с административным исковым заявлением не согласилась, пояснив следующее. Все действия проведены в соответствии с действующим законодательством, права административного истца нарушены не были. Службой судебных приставов принято все меры по полному и правильному исполнению исполнительных документов, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В п.1 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС Российской Федерации) установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности или оспорены в суде.

Согласно абз.1 п.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При этом согласно п.1,2,5 ст.4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Системное толкование приведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что действия судебного пристава-исполнителя должны быть направлены на своевременное исполнение требований исполнительного документа, и учитывать специфику порядка исполнения конкретных указаний исполнительных документов.

Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Мензелинскому району УФССП России по Республике Татарстан ФИО2 вынесено ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства, предмет исполнения: обязать ФИО3 произвести реконструкцию жилого дома с хозяйственными постройками, расположенными по адресу: РТ, <адрес>, путем изолирования индивидуального жилого дома и хозяйственных построек, с строительством самостоятельной крыши хозяйственных построек со скатом кровли на собственный земельный участок /л.д. 4/.

В соответствии с заключением строительно-технической экспертизы, проведенным ООО «Экспертиза», указано, что проведение сноса части строения или реконструкции по изолированию построек необходимо проводить только по предварительному согласованному проекту реконструкции.

Пунктом 14 ст.1 ГрК РФ предусмотрено, что под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ст.51 ГрК РФ при проведении реконструкции объектов капитального строительства необходимо получение разрешения на строительство.

Кроме того, в соответствии с п.7 ч.12 ст.48 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства не возможна без обязательного составления проекта организации работ.

Как установлено в судебном заседании в настоящее время ФИО3 обратился в проектную организацию для подготовки проекта реконструкции жилого дома с хозяйственными постройками, что подтверждается заявлением ФИО3 в Мензелинский районный суд об отсрочке исполнения судебного решения, оглашенным в ходе судебного заседания.

Согласно требованию от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Мензелинскому району УФССП России по Республике Татарстан ФИО2, в 7 - дневный срок со дня получения постановления ФИО3 должен произвести реконструкцию жилого дома с хозяйственными постройками, расположенными по адресу: РТ, <адрес>, путем изолирования индивидуального жилого дома и хозяйственных построек, с строительством самостоятельной крыши хозяйственных построек со скатом кровли на собственный земельный участок /л.д.5/.

Согласно ст.64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе.

Условием признания оспариваемых действий и решений должностных лиц службы судебных приставов-исполнителей является установление факта нарушения прав и законных интересов административного истца.

Требование от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Мензелинскому району УФССП России по Республике Татарстан ФИО2, вынесено судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного на основании исполнительного документа исполнительного производства, в соответствии с предоставленными ему полномочиями, доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца представителем истца суду не представлено, судом не установлено.

В соответствии со ст.2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Судебным приставом-исполнителем приняты все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Таким образом, суд не находит оснований для признания незаконным действия судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по Мензелинскому району УФССП России по Республике Татарстан ФИО2 в виде предъявления требований ответчику о реконструкции жилого дома с хозяйственными постройками без предъявления требований к составлению проекта реконструкции незаконными, ибо наличие проектной документации предусмотрено действующим законодательством.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Мензелинского районного отдела судебных приставов УФССП по РТ ФИО2 об оспаривании действий судебного пристава исполнителя отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Мензелинский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2019 года.

Судья Л.Р. Диярова

Решение вступило в законную силу _____________________2019 года

Судья Л.Р. Дия