Решение № 12-209/2024 от 19 июня 2024 г. по делу № 12-209/2024

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

20 июня 2024 года <адрес>

Судья Нововятского районного суда <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № (№ об административном правонарушении по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>» на постановление мирового судьи судебного участка № Нововятского судебного района <адрес>, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Нововятского судебного района <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № Нововятского судебного района <адрес>, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Нововятского судебного района <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе представитель ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>» просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя привлекаемого лица и в отсутствие данных о надлежащем извещении Общества о его составлении, что влечет невозможность использования протокола как доказательства. О проведении проверки Общество не было уведомлено не позднее чем за 24 часа до её начала. Территориальным управлением администрации <адрес> достоверно не установлен факт исполнения либо неисполнения предписания. При визуальном осмотре невозможно с точностью установить толщину снежного покрова на кровле многоквартирного дома, а также навесов снега с данной кровли. Представленные фотографии не подтверждают наличие события правонарушения, как доказательство нарушения обязательных требований, признаками достаточности и допустимости не обладают. В фототаблице отсутствует наименование технического средства, на которое производилась фотосъёмка, и описание сделанного кадра, территориальным управлением грубо нарушена процедура оформления процессуальных документов. Приведенные обстоятельства в совокупности не позволяют сделать вывод о наличии в деянии Общества вины, в связи с этим отсутствовали основания для привлечения ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>» к административной ответственности. Общество является субъектом малого предпринимательства, административный штраф должен быть назначен в размере от половины минимального размера до половины максимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи КоАП РФ. После ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № контрольные (надзорные) мероприятия не должны проводиться.

Представитель ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>», действующая на основании доверенности, ФИО2 о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Территориальное управление администрации <адрес>, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, суду представили отзыв, согласно которому считают, что оснований для отмены вынесенного постановления не имеется. Просят оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив и проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления мирового судьи № от ДД.ММ.ГГГГ получена ООО «ЖКХ <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, жалоба подана согласно штемпелю на конверте ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок, установленный законом.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «ЖКХ <адрес>» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности Общества является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе. В настоящее время в отношении Общества введено наблюдение в рамках процедуры банкротства.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность граждан, должностных и юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В силу абз. 1, 2 п. 4-1.1 раздела 5 Правил внешнего благоустройства в МО «<адрес>», утвержденных решением Кировской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № дворовые территории должны содержаться в чистоте; собственники помещений в многоквартирных домах, управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы) либо иные представители собственников помещений, наделенные полномочиями в установленном действующим законодательством порядке, обеспечивают ежедневную уборку дворовых территорий и территорий контейнерных площадок от мусора, веток, а в зимнее время - обеспечить очистку тротуаров и проезжей части от снега и наледи.

В соответствии с требованиями абз. 12 п. 5.1 раздела 5 Правил внешнего благоустройства в МО «<адрес>», утвержденных решением Кировской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № собственники помещений в многоквартирных домах, организации, осуществляющие деятельность по управлению и обслуживанию объектов недвижимости (управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы), арендаторы нежилых помещений (при наличии обязанностей в условиях договора аренды), граждане, имеющие в собственности индивидуальные жилые дома, собственники зданий, строений, сооружений обязаны не допускать образование сосулек на кровле и конструктивных элементах фасада здания, свесов снега, наледи с кровель и козырьков зданий.

Из материалов дела усматривается, что ООО «ЖКХ <адрес>» имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

ООО «ЖКХ <адрес>» осуществляет управление многоквартирными домами, в том числе МКД по адресу: <адрес>, пер. Мурашинский, 24, что подтверждается информацией, размещенной в ГИС ЖКХ.

В ходе выездного обследования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ территориальным управлением администрации <адрес> на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом №Р, установлено, что по адресу: <адрес>, пер. Мурашинский, 24, на крыже МКД допущено скопление сосулек, свесов снега, наледи что подтверждается актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей.

На момент осмотра управление указанным домом осуществляло ООО «ЖКХ <адрес>», в связи с чем по результатам выездного обследования ООО «ЖКХ <адрес>» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений требований Правил внешнего благоустройства, которым на Общество возложена обязанность удалить снежные свесы, сосульки, наледь с крыши указанного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно последним днем для исполнения предписания являлось ДД.ММ.ГГГГ.

Предписание вынесено должностным лицом, наделенным полномочиями в сфере надзора за соблюдением Правил благоустройства МО «<адрес>», по своему содержанию соответствует требованиям действующего законодательства, то есть является законным, на исполнение предписания предоставлен разумный срок, то есть оно является исполнимым. Сведений об обжаловании предписания материалы дела не содержат. С ходатайством о продлении срока выполнения предписания ООО «ЖКХ <адрес>» не обращалось, то есть предписание подлежало безусловному исполнению в установленный срок.

Предписание было направлено по адресу официальной электронной почты ООО «ЖКХ <адрес>», указанному в ГИС ЖКХ, ДД.ММ.ГГГГ получено Обществом.

В связи с истечением срока исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом №Р от ДД.ММ.ГГГГ Территориальным управлением администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование для оценки исполнения ранее выданного предписания, в ходе которого установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ предписание № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЖКХ <адрес>» не исполнено, выявленные нарушения обязательных требований Правил внешнего благоустройства не устранены, скопление снега, снежных свесов, наледи и сосулек с крыши дома по адресу: <адрес>, пер. Мурашинский, 24, не удалено, что подтверждается актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей и выдачей повторного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений Правил внешнего благоустройства в МО «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела мировой судья правильно применил нормы КоАП РФ и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) ООО «ЖКХ <адрес>» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что Общество не было извещено о составлении протокола, являются несостоятельными, поскольку извещение о явке на ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола об административном правонарушении было направлено ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика электронным письмом, которое было доставлено адресату.

Фототаблица, приложенная к акту по результатам выездных обследований, подтверждает неисполнение предписания. В них указаны место осмотра, лицо, составившее таблицу, техническое средство, посредством которого производилась фотосъёмка, дата и время съёмки.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ.

Контрольные мероприятия в отношении Общества организованы и проведены при наличии к тому оснований в соответствии с действующим законодательством, нарушений при их проведении не допущено. Согласно п.10 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», допускается проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия в отношении контролируемых лиц в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия не требует согласования с органами прокуратуры.

В силу части 4 статьи 75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица, в связи с чем, доводы жалобы о том, что Общество не было уведомлено не позднее чем за 24 часа до начала контрольного мероприятия о его проведении, подлежат отклонению, как не основанные на законе.

С учётом изложенного прихожу к выводу о том, что оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № Нововятского судебного района <адрес>, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Нововятского судебного района <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о привлечении ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья /подпись/ ФИО3

копия верна:

Судья ФИО3