Решение № 2-453/2024 2-453/2024~М-301/2024 М-301/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 2-453/2024

УИД: 61RS0034-01-2024-000396-77

№ 2-453 (24)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2024 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Яковенко Д.А., при секретаре Загнитко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области (Управление Роспотребнадзора по Ростовской области), поданному в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО2, о признании действий по реализации табачной продукции незаконными и прекращении деятельности по реализации табачной и никотиносодержащей продукции, суд

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц потребителей, обратилось в суд с иском к ИП ФИО2, о признании действий по реализации табачной продукции незаконными и прекращении деятельности по реализации табачной и никотиносодержащей продукции.

Истец просил признать незаконными действия ответчика по розничной торговле табачной и никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции по адресу: <адрес>. А также прекратить деятельность по торговле табачной и никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей ответчиком по указанному адресу.

В обоснование указанных требований, в заявлении приведено следующее: «ИП ФИО2 осуществляет деятельность по реализации табачной или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с нарушением требований пункта 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», согласно которому запрещается розничная торговля табачной или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. В Управление Роспотребнадзора по Ростовской области поступила информация прокуратуры г. Ростова-на-Дону исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) содержащая сведения о нарушениях законодательства в области розничной продажи табачной продукцией в ряде предприятий торговли на территории <адрес>. Управлением дано поручение ФБУЗ «ЦГ и Э в РО» (№ от ДД.ММ.ГГГГ) с целью проведения выездного обследования без взаимодействия с хозяйствующим субъектами и проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз организаций торговли на соответствие требованиям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального Закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в соответствии со списком, приложенным к информации прокуратуры г. Ростова-на-Дону.

ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) в Управление из ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» поступили результаты санитарно-эпидемиологической экспертизы, в соответствии с которыми организация торговли табачной продукции павильона «CORSAR Alternative Smjking Store» ИП ФИО2 по адресу <адрес> (кадастровый №) в части расположения относительно образовательного учреждения Ростовского филиала Российской таможенной академии, расположенной но адресу: <адрес> (кадастровый №), не соответствует требованиям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (экспертное заключение ОИ ФБУЗ «ЦГ и Э в РО» №.201/1459 от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно сведениям, размещенным Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области в сети «Интернет» в форме открытых данных на сайте <данные изъяты> Российская таможенная академия осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии на право осуществления образовательной деятельности (регистрационный номер лицензии №, Решение о предоставлении - Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №, бессрочная).

Указанное выше нарушение законодательства, допущенное ИП ФИО2, затрагивает права и законные интересы граждан, в связи с чем создается реальная угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц».

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причину неявки представителя суду не сообщили (том 1 л.д. 41).

Ответчик ИП ФИО2 и его представитель, в судебное заседание не явился. Судом предприняты меры по надлежащему извещению ответчика о времени и месте рассмотрения дела. В деле имеется почтовый конверт с отметкой о невручении почтовой корреспонденции по причине «истек срок хранения» (том 1 л.д. 40). По данным ОМВД ответчик зарегистрирован по адресу указанному в исковом заявлении (том 1 л.д. 38-39)

Согласно ч. 4 ст. 113 ГПК РФ, судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Как следует из положений п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2014 № 234, и ст. 117 ГПК РФ, неявка адресата для получения доставленной почтовой корреспонденции равнозначна отказу от ее получения.

В соответствии с ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Таким образом, по смыслу приведенных норм закона, ответчик извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц и представителей сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, считает, что требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.04 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.04.04 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Ростовской области Служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области.

В соответствии с п.п. 8.18, 8.19 «Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области» от 09.07.12 № 707 Управление предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. Данное полномочие указано в ч. 7 ст. 40, 46 Закона РФ от 07.02.92 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Как указано в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.12 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона РФ от 07.02.92 № 2300-1 «О защите прав потребителей» суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам уполномоченных органов, имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона РФ от 07.02.92 № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

В силу ст. ст. 2, 20, 41 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41 Конституции РФ).

Как предусмотрено ст. 12 ГК РФ, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность; если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

На основании п. 1 п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно требованиям ст. 4 Федерального закона от 23 февраля 2013 № 15 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, непрерывность и последовательность их реализации; приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций; информирование населения о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма.

В силу ст. 9. Федерального закона от 23 февраля 2013 № 15 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака граждане имеют право на: благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 23 февраля 2013 № 15 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 23 февраля 2013 № 15 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела подтверждено, что прокуратурой г. Ростова-на-Дону была проведена проверка организации торговли табачной продукции павильона «CORSAR Alternative Smjking Store» ИП ФИО2 по адресу <адрес> (кадастровый №) соблюдения законодательства в области розничной продажи табачной продукцией, в части расположения относительно образовательного учреждения Ростовского филиала Российской таможенной академии, расположенной но адресу: <адрес> (кадастровый №) (том 1 л.д. 16).

Согласно экспертному заключению установлено, что организация торговли и условия реализации табачной продукции павильона «CORSAR Alternative Smjking Store» ИП ФИО1 по вышеуказанному адресу не соответствует требованиям п. 2 ч. 7 и ч. 4 ст. 19 Федерального Закона от 23.03.2013 № 15 – ФЗ «Об охране здоровья граждан о воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака ил потребления никотиносодержащей продукции». Торговый объект - магазин «CORSAR Alternative Smjking Store» является публичным местом, используя которое продавец реализует табачную продукцию, неопределенному кругу лиц потребителей (том 1 л.д. 10-15).

По сведениям, размещенным Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области в сети «Интернет» в форме открытых данных на сайте <данные изъяты>, Российская таможенная академия осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии на право осуществления образовательной деятельности.

В силу требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В судебном заседании достоверно установлен факт того, что деятельность ИП ФИО2 по реализации табачной продукции осуществляется с нарушением действующего законодательства и создает реальную угрозу причинения вреда здоровью граждан в будущем, на основании ст. 1065 ГК РФ.

В свою очередь ответчиком, надлежащих доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений законодательства, а также опровергающих представленные истцом доказательства противоправного поведения, в ходе рассмотрения дела, суду представлено не было.

Поскольку нарушение ответчиком требований действующего законодательства, направленного на ограничение курения табака, влечет за собой нарушение прав населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу о признании противоправными действий ответчика по реализации табачной продукции, в нарушение требований п. 2 ч. 7 и ч. 4 ст. 19 Федерального Закона от 23.03.2013 № 15 – ФЗ «Об охране здоровья граждан о воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака ил потребления никотиносодержащей продукции».

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требования иска, являются законными, обоснованными и направлены на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц потребителей.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, удовлетворить.

Признать действия ИП ФИО2 (ИНН №), по розничной торговле табачной и никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции по адресу: <адрес>, незаконной.

Возложить на ИП ФИО2 (ИНН №) обязанность прекратить деятельность по реализации табачной и никотинсодержащей продукции, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд Ростовской области в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение, изготовленное в окончательной форме, стороны могут получить по истечении 5 дней. Решение суда изготовлено в окончательной форме 24.05.2024 года.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе ознакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания или отдельного процессуального действия и в течение пяти дней со дня подписания протокола подать в письменной форме замечания на такие протокол и аудиозапись с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий судья: Д.А. Яковенко