Постановление № 5-135/2024 от 21 февраля 2024 г. по делу № 5-135/2024

Дело № 5-135/2024

УИД 22RS0***-69


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Барнаул 21 февраля 2024 г.

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Купальцева Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 Бобур-Мирзо Дилмуроджон угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики ФИО1, паспорт *** ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>, <данные изъяты> ФИО1, <адрес>, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

20.02.2024 в 03 часа 10 минут, инспектором ДПС 2 взвода 2 роты ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу лейтенантом полиции ФИО8, работая в составе экипажа *** совместно со старшим инспектором ДПС старшим лейтенантом полиции ФИО9, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, выявлен гражданин Республики <адрес> ФИО2 Бобур - Мирзо Дилмуроджон угли, *** уроженец <адрес>, у которого отсутствуют документы подтверждающие право на пребывание на территории РФ.

ФИО2 Бобур-Мирзо Дилмуроджон угли нарушил режим пребывания в Российской Федерации, тем самым совершил деяние, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным лицом или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При рассмотрении дела ФИО2 Бобур-Мирзо Дилмуроджон угли полностью признал свою вину в совершении вмененного правонарушения, подтвердив пояснения данные в ходе составления протокола об административном правонарушении, пояснив, что места регистрации в Российской Федерации и на территории г. Барнаула не имеет, проживает по адресу: <адрес>. В Российскую Федерацию приехал в 2018 году работать, имел патент на работу, который закончился. С заявлением о выдаче нового патента (разрешения на работу) не обращался. С заявлением о выдаче разрешения на временное проживание иностранному гражданину, либо о выдаче вида на жительство иностранному гражданину, приобретении гражданства Российской Федерации не обращался, с заявлением на продление свыше установленного законом срока пребывания 90 суток также не обращался, так как не знал. С ноября 2023 года не мог выехать из Российской Федерации так как находился на подписке о невыезде. В настоящее время документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет. Сведения о продлении срока действия визы, выезде из РФ, отсутствуют. На территории Российской Федерации проживает его супруга и ребенок, которые являются гражданами Российской Федерации. В свидетельстве о рождении ребенка он не записан как отец. Родители и его родные братья проживают в Республике ФИО1. Он действительно дважды был привлечен к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ к штрафу, один из которых оплатил.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно справке инспектора ОВМ ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу ФИО3 гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 Бобур-Мирзо Дилмуроджон угли, *** г.р., имеет близких родственников граждан Российской Федерации проживающих на территории Российской Федерации, а именно: <данные изъяты> Со слов ФИО2 Бобур-Мирзо Дилмуроджона угли, *** г.р., он воспитывает дочь гражданку РФ ФИО11 *** г.р., однако в свидетельстве о рождении *** в графе «отец» сведения отсутствуют (л.д.25).

Согласно справке инспектора ОВМ ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу лейтенанта полиции ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики <адрес> ФИО2 Бобур-Мирзо Дилмуроджон угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец Республики ФИО1, являющийся гражданином Республики ФИО1, пребывает на территории РФ незаконно, так как не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Согласно имеющихся сведений гражданин Республики ФИО1-Мирзо Дилмуроджон угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (через КПП «Веселоярск» (АВТО) с целью «работа», миграционная карта серии *** ***) по паспорту гражданина Республики ФИО1 *** выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постановки на миграционный учет не имел. Со слов ФИО5-Мирзо Дилмуроджон угли, он проживает по адресу: <адрес>, без постановки на миграционный учет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Бобур-Мирзо Дилмуроджон угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., постановлением Центрального районного суда г. Барнаула (дело ***) признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения за пределы РФ. Согласно указанного постановления установлено: что ФИО2 Бобур-Мирзо Дилмуроджон угли в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на территории РФ 118 суток, после чего выехал из Российской Федерации и снова въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, срок его пребывания 90 суток истек ДД.ММ.ГГГГ, таким образом ФИО2 Бобур-Мирзо Дилмуроджон угли находился на территории РФ суммарно 148 суток в течении каждого периода в 180 суток начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о выезде за пределы РФ в отношении ФИО2 Бобур-Мирзо Дилмуроджон угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отсутствуют, мер к легализации своего нахождения на территории РФ не принимал. С заявлением о выдаче разрешения на временное проживание иностранному гражданину, либо о выдаче вида на жительство иностранному гражданину, приобретении гражданства Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 Бобур-Мирзо Дилмуроджон угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не обращался, действующего патента на осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации не имеет. В настоящее время документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет. Сведения о продлении свыше установленного законом срока 90 суток, выезде из РФ, отсутствуют. Решение о продлении срока временного пребывания в отношении ФИО2 Бобур-Мирзо Дилмуроджон угли не принималось (л.д.4).

Согласно сведениям СПО «Мигрант-1» 07.01.2024 въехал через КПП «Веселоярск» (АВТО) с целью «работа», по паспорту гражданина Республики ФИО1 №*** выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12).Согласно миграционной карте (л.д.8) ФИО2 Б-М. Д.угли, въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, выдана виза сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 Б-М. Д.у. пребывает на территории Российской Федерации незаконно, так как у него отсутствуют документы, дающие право на пребывание в РФ, тем самым ФИО2 Б-М. Д.у. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ- нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 20.02.2024 (л.д. 5-7), рапортом сотрудника полиции (л.д. 1), протоколом о доставлении лица от 20.02.2024 (л.д.2), протоколом о задержании от 20.02.2024 (л.д. 3), объяснениями ФИО2 Б-М. Д.у. (л.д.10), копией паспорта гражданина Республики ФИО1 (л.д.8,9), справками инспектора ОВМ ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4, 25), сведениями СПО «Мигрант-1» (л.д. 11-15), сведениями ППО «Территория» (л.д. 16), копией миграционной карты (л.д. 8), а также данными при составлении протокола и в судебном заседании.

Согласно сведениям ППО «Территория» (л.д. 16), сведениям СПО «Мигрант -1» (л.д.11-12) ФИО2 Б-М. Д.у. находясь на территории Российской Федерации неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения правил дорожного движения, нарушения в области миграционного законодательства на территории Российской Федерации. Приговором Индустриального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Б-М.Д.у. привлечен к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч.3, ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяц, с применением положений статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации, условно с испытательным сроком 2 года.

Смягчающими наказание обстоятельствами суд признает и учитывает признание вины.

Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, что подтверждается сведениями ППО «Территория» (л.д. 13-14), а также пояснениями ФИО2 Б-М. Д.у. данными при рассмотрении дела.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, объектом которого является режим пребывания на территории Российской Федерации, призванный обеспечить в Российской Федерации общественный порядок, защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан, степень его опасности, семейное положение, отсутствие легального источника дохода, неоднократное привлечение к административной ответственности в том числе за нарушение миграционного законодательства, привлечение к уголовной ответственности, длительность незаконного пребывания ФИО2 Б-М. Д.у. на территории Российской Федерации.

С учетом вышеуказанных обстоятельств и необходимости достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства, суд полагает необходимым определить ФИО2 Б-М. Д.у. наказание в виде административного штрафа, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации. Суд считает целесообразным до исполнения наказания в виде административного выдворения поместить его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Барнаулу.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05.03.2014 № 628-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" пришел к выводу о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Наличие у ФИО2 Б-М. Д.у. супруги и ребенка - граждан Российской Федерации, не указывают на существование таких прочных семейных и социальных связей на территории Российской Федерации, которые делали бы безусловно невозможным применение в отношении ФИО2 Б-М. Д.у. такой меры, как административное выдворение, и свидетельствовали бы о необоснованном вмешательстве публичных властей в личную и семейную жизнь. Данное обстоятельство не освобождает его от обязанности соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

При этом выдворение объективно не исключает возможности общения с членами его семьи, так как назначенное наказание не препятствует реализации семейных отношений в стране гражданской принадлежности ФИО2 Б-М. Д.у. либо в иной стране за пределами Российской Федерации.

Кроме того, наличие у ФИО2 Б-М. Д.у. несовершеннолетнего ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации, не подтвержден материалами дела, поскольку в представленном свидетельстве о рождении ребенка в графе отец отсутствуют сведения.

В силу части 2 статьи 28 Федерального закона N 114-ФЗ выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен, в том числе в случае осуждения за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания, за исключением иностранных граждан или лиц без гражданства, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, в случае отсутствия у них в соответствии с решением суда материальных обязательств перед потерпевшей стороной.

Вместе с тем положения части 2 статьи 28 Федерального закона N 114-ФЗ не носят императивного характера, предусматривая право, а не обязанность суда в определенных случаях ограничить иностранным гражданам и лицам без гражданства выезд из Российской Федерации.

Назначение ФИО2 Б-М. Д.у. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Законность пребывания на территории Российской Федерации обуславливается положениями законодательства, регламентирующего правовой статус иностранных граждан или лиц без гражданства.

Приговор суда, которым ФИО2 Б-М. Д.у. осужден за совершение преступления на территории Российской Федерации, не может являться основанием его нахождения в Российской Федерации.

Указанная правовая позиция соответствует изложенной в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2015 № 59-АД15-1.

В силу части 5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 Бобур-Мирзо Дилмуроджон угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2100 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Сумму административного штрафа перечислить по реквизитам: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю), расчетный счет получателя: 03100643000000011700, к/с 40102810045370000009, отделение Барнаул г. Барнаул, БИК 010173001, ИНН <***>, КПП 222401001, КБК 18***, ОКТМО 01701000, УИН 18***.

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф следует внести или перевести в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 г. № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами",

Квитанцию об уплате штрафа представить в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края по адресу: <...>, каб.106.

Предупредить об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный срок.

До исполнения постановления в части принудительного выдворения поместить и содержать ФИО2 Бобур-Мирзо Дилмуроджон угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики ФИО1, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Барнаулу, расположенном по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в 10-дневный срок с момента получения копии постановления.

Судья Е.В. Купальцева