Постановление № 5-666/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 5-666/2018

Дело №5-666/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 сентября 2018 года г. Ижевск

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска Суворова В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, -Дата- года рождения, уроженца и гражданина ..., в зарегистрированном браке на территории Российской Федерации не состоящего, проживающего по адресу ...,

не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

привлеченного к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции РФ. В услугах защитника и переводчика не нуждается. Отводов суду не заявлено, ходатайств не заявлено.

В ходе проверки в рамках ОПМ «Нелегал 2018» установлено, что гражданин ... ФИО1, -Дата- г.р. пересек границу России -Дата- через КПП «Илецк-1» (миграционная карта № от -Дата-). По прибытию в место пребывания в г.Ижевск -Дата- принимающей стороной гражданином России ФИО2 был поставлен на миграционный учет по адресу ..., сроком временного пребывания до -Дата-. -Дата- ФИО1 получил патент серии № УВМ МВД по Удмуртской Республике, который ежемесячно продлял оплатой в виде фиксированного авансового платежа в размере 3 642 рублей.

Постановка на миграционный учет продлевается на основании патента. Срок действия оформленного патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. По окончании срока временного пребывания, а именно с -Дата- гражданин ... ФИО1 с территории Российской Федерации не выехал, по настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно.

-Дата- ФИО1 был внесен неверный авансовый платеж, выданный -Дата- патент серии № оплачен с нарушением вышеуказанного срока. Таким образом, гражданин ... ФИО1 нарушил требования ч.2 ст.20 гл. 4 Федерального закона РФ № 109-ФЗ от -Дата- «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ч. 2 ст. 5, ч. 1 ст. 10, ч. 5 ст. 13.3 гл. 1 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от -Дата- и п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации от -Дата- № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В судебном заседании лицо, привлекаемое к ответственности, ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал.

Кроме признания вины лицом, привлекаемым к административной ответственности, вина ФИО1 подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от -Дата-, составленным инспектором отдела по вопросам миграции ОП № УМВД России по г. Ижевску майором полиции ФИО3, отразившим событие административного правонарушения, совершенного ФИО1,

- рапортом начальника ОВМ ОП № УМВД России по г. Ижевску полковника полиции ФИО4 об обстоятельствах обнаружения правонарушения, совершенного ФИО1,

- объяснениями ФИО1 от -Дата-, из которых следует, что он не оспаривает обстоятельства совершения правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении,

- паспортом гражданина ..., миграционной картой, патентом на работу, выданных на имя ФИО1,

- чеком-ордером Сбербанка России от -Дата- об оплате ФИО1 авансового платежа.

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 НК РФ, фиксированный авансовый платеж оплачивается на основании выданного патента до начала срока, на который выдается (или продлевается) патент, ежемесячно.

Часть 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч.2 ст.5 ФЗ РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ч.1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постановке на учет по месту пребывания подлежат временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Собранные по делу доказательства являются допустимыми, относимыми и в совокупности достаточными для привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Действия ФИО1 подлежат квалификации ч. 1.1 ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Оснований для прекращения производства по административному делу и переквалификации действий ФИО1 не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, предусмотренными ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются признание вины, устранение обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В силу ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

Часть 3 ст. 3.3 КоАП РФ устанавливает, что за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

При установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельствах устранения причин, послуживших основанием для возбуждения дела, прихожу к выводу, что необходимость применения к такой меры наказания, как выдворение за пределы Российской Федерации, не может быть признана правомерной, поскольку соразмерность наказания в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства ничем не обоснована. Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, нахожу возможным назначить административное наказание в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Назначить ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению на №

В соответствии со ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен был быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в суд, вынесший постановление.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Индустриальный районный суд г. Ижевска.

Судья В.Ю.Суворова