Решение № 2-2847/2017 2-2847/2017~М-2006/2017 М-2006/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 2-2847/2017

Дело №2-2847/2017

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года г.Новосибирск

Калининский районный суд города Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Мяленко М.Н.,

при секретаре Мороз М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО Управляющая компания «Регион», Совету многоквартирного <адрес><адрес>, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании недействительным решения общего собрания, признании действий незаконными, признании недействительными актов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ООО Управляющая компания «Регион», Совету многоквартирного <адрес><адрес>, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и, с учетом уточнения требований в ходе судебного разбирательства. просит признать действия ответчика ООО УК «Регион», произведенные им в ходе осуществления функций по расчету платы за коммунальные услуги с нарушением установленного жилищным законодательством РФ порядка такого расчета, повлекшие для истца необоснованное увеличение размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению за период с декабря 2013г. по август 2016г., незаконными, признать недействительными все ежемесячные Акты об установлении количества граждан, составленные членами Совета многоквартирного <адрес> за период с декабря 2013г. по август 2016г. включительно; признать недействительным решение общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> от 13.06.2013г.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что он является собственником квартиры № в жилом многоквартирном <адрес>, зарегистрирован и постоянно проживает в указанной квартире один. Квартира не оборудована приборами индивидуального учета горячего и холодного водоснабжения. ООО УК «Регион» производит начисление платы за коммунальные услуги, исходя из количества проживающих в квартире истца – два человека. Данное обстоятельство привело к тому, что ресурсоснабжающая организация АО «СИБЭКО» производило начисления за горячее водоснабжение исходя из предоставляемой ответчиком ООО УК «Регион» недостоверной информации о количестве проживающих в квартире истца потребителей, которую ООО УК «Регион» в свою очередь получало от Совета многоквартирного <адрес>, в виде актов об установлении количества граждан, составленных в период с декабря 2013г. по август 2016г., включительно и врученных ФИО1 представителем АО «СИБЭКО» весной 2017г. Указанные Акты об установлении количества граждан ежемесячно составлялись и подписывались комиссией, состоящей из председателя Совета многоквартирного дома ФИО2 и членов Совета: ФИО4, ФИО3, ФИО, при этом членами комиссии обход и обследование квартир в натуре никогда не производились, собственники жилых помещений жилого дома о составлении Актов не уведомлялись. Все указанные незаконные действия привели к тому, что ресурсоснабжающая организация АО «СИБЭКО» необоснованно производило начисления по ГВС на несуществующих потребителей, в результате чего у истца, оплачивающего данный ресурс из расчета за одного человека, возникла многолетняя задолженность перед АО «СИБЭКО». Незаконность действий Совета многоквартирного <адрес> а также составляемых Советом Актов следует из положений п.2 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006г. № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», Постановления Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», ст. 157 ЖК РФ.

ООО УК «Регион» не имел никакого права инициировать и организовывать установление и документирование количества проживающих граждан в том виде, в котором это было реализовано членами совета многоквартирного <адрес>, а также использовать полученные в результате этого незаконного документирования Акты, содержащие недостоверную информацию для расчета платы за коммунальные услуги по горячему водоснабжению путем предоставления их исполнителю, ресурсоснабжающей организации – АО «СИБЭКО». Совет многоквартирного <адрес>, нарушая жилищное законодательство, действуя в ущерб интересам собственников жилых помещений дома, не имел никаких полномочий и права устанавливать количество проживающих граждан и осуществлять его документирование, а также предоставлять полученные в результате этого Акты неустановленной формы, содержащие заведомо недостоверную информацию, управляющей организации – ООО УК «Регион» для расчета платы за коммунальные услуги по горячему водоснабжению.

Также истец указал, что 13.06.2013г. собственниками помещений многоквартирного <адрес> было проведено общее собрание собственников помещений многоквартирного дома. На повестку общего собрания были вынесены вопросы: избрание председателя собрания и членов счетной комиссии. Наделение полномочиями подсчета голосов; установление порядка начисления платы за отдельные виды коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение) по количеству фактически проживающих граждан; возложение ответственности за проведение мероприятий по активированию количества проживающих на определенных лиц; установление периодичности проведения проверок с последующей передачей актов в ООО УК «Регион»; избрание места хранения протокола собрания; утверждение способа уведомления собственников о принятых решениях. В силу Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, порядок начисления платы за отдельные виды коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение), в зависимости от количества проживающих граждан, утвержден Правительством РФ и не относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Компетенция совета многоквартирного дома определена ч.5 ст.161.1 ЖК РФ и Положением о Совете многоквартирного <адрес> и не включает в себя право по установлению и документированию (активированию) количества проживающих граждан.

Истец, по причине отсутствия надлежащего уведомления об общем собрании собственников помещений многоквартирного <адрес>, участия в собрании 13.06.2013г. не принимал. Собственники о проведении собрания не уведомлялись. Собрание проведено с существенным нарушением требований жилищного законодательства РФ.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Представители ответчиков ООО УК «Регион», Совета многоквартирного <адрес> в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Ответчики ФИО3, ФИО2, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Судебным разбирательством установлено, что ФИО1 является собственником квартиры № по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права, выданным 23.03.2015г. (л.д.7).

Управляющей организацией указанного многоквартирного дома является ООО УК «Регион», выставляющее платежные документы на оплату коммунальных услуг.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно, на основании платежных документов.

В платежных документах за декабрь 2013г., январь 2014 года, представленных истцом в дело, указано количество проживающих: 2 человека.

В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (размер платы за коммунальные услуги) Правительство Российской Федерации постановлением от 06.05.2011г. N 354 утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила).

Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

В силу положений п. 56 (1) Правил, в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и исполнитель располагает сведениями о временно проживающих в жилом помещении потребителях, не зарегистрированных в этом помещении по постоянному (временному) месту жительства или месту пребывания, исполнитель вправе составить акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении. Указанный акт подписывается исполнителем и потребителем, а в случае отказа потребителя от подписания акта - исполнителем и не менее чем 2 потребителями и членом совета многоквартирного дома, в котором не созданы товарищество или кооператив, председателем товарищества или кооператива, если управление многоквартирным домом осуществляется товариществом или кооперативом и органом управления такого товарищества или кооператива заключен договор управления с управляющей организацией.

В этом акте указываются дата и время его составления, фамилия, имя и отчество собственника жилого помещения (постоянно проживающего потребителя), адрес, место его жительства, сведения о количестве временно проживающих потребителей, а также при наличии возможности определения даты начала их проживания и при условии подписания акта собственником жилого помещения (постоянно проживающим потребителем) указывается дата начала их проживания. В случае если собственник жилого помещения (постоянно проживающий потребитель) отказывается подписывать акт или собственник жилого помещения (постоянно проживающий потребитель) отсутствует в жилом помещении во время составления акта, в этом акте делается соответствующая отметка. Исполнитель обязан передать 1 экземпляр акта собственнику жилого помещения (постоянно проживающему потребителю), а при отказе в получении такого акта делается отметка.

В материалы дела акты, составленные ООО УК «Регион», как исполнителем услуг, в соответствии с требованиями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011г. N 354 не представило, соответственно производить начисление платы исходя из количества граждан 2 человека по квартире <адрес> у ответчика не имелось.

Согласно выписки из домовой книги на квартиру по адресу: <адрес>, в указанной квартире зарегистрирован один человек: ФИО1 с 23.06.2000г. (л.д.8).

С учетом установленных обстоятельств, действия ответчика ООО УК «Регион», произведенные им в ходе осуществления функций по расчету платы за коммунальные услуги с нарушением установленного жилищным законодательством РФ порядка такого расчета, повлекшие для истца необоснованное увеличение размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению за период с декабря 2013г. по август 2016г., являются незаконными.

Соответственно суд удовлетворяет требования истца о признании недействительными актов об установлении фактически проживающих лиц в <адрес>, составленные Советом дома: от 20.12.2013г., 22.01.2014г., 21.02.2014г., 22 марта 2014г, 24.04.2014г., от 23.05.2014г., 22.06.2014г., 23.07.2014г., 24.08.2014г., 21.09.2014г., 24.10.2014г., 23.11.2014г., 22.12.2014г., 24.01.2015г., 21.02.2015г., 23.03.2015г., 21.04.2015г., 24.05.2015г., 22.06.2015г., 24.07.2015г., 23.08.2015г., 24.10.2015г., 24.12.2015г., 23.01.2016г., 22.02.2016г., 23.03.2016г.,24.06.2016г., 24.08.2016г., 23.07.2016г., 24.04.2016г., 23.05.2016г., 21.11.2015г., 22.09.2015г. (л.д.12-38), поскольку данные акты составлены с нарушением требований п. 56 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011г. N 354, без участия исполнителя и потребителя.

Что касается требований истца о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, оформленные протоколом от 13.06.2013г., то суд находит их также подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч.1 ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

В силу ч.1 ст. 181.4. ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Согласно части 3 статьи 181.2 ГК РФ, о принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме. Протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания.

В соответствии с частью 4 статьи 181.2 ГК РФ, в протоколе о результатах очного голосования должны быть указаны:

1) дата, время и место проведения собрания;

2) сведения о лицах, принявших участие в собрании;

3) результаты голосования по каждому вопросу повестки дня;

4) сведения о лицах, проводивших подсчет голосов;

5) сведения о лицах, голосовавших против принятия решения собрания и потребовавших внести запись об этом в протокол.

В протоколе о результатах заочного голосования должны быть указаны:

1) дата, до которой принимались документы, содержащие сведения о голосовании членов гражданско-правового сообщества;

2) сведения о лицах, принявших участие в голосовании;

3) результаты голосования по каждому вопросу повестки дня;

4) сведения о лицах, проводивших подсчет голосов;

5) сведения о лицах, подписавших протокол.

В соответствии с п.6 Приказа Минстроя России от 25.12.2015 N 937/пр "Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор" Датой протокола общего собрания является дата составления протокола, которая должна соответствовать дате подведения итогов (окончания подсчета голосов) общего собрания.

Из материалов дела следует, что 13.06.2013г. собственниками помещений многоквартирного <адрес> было проведено общее собрание собственников помещений многоквартирного дома. На повестку общего собрания были вынесены вопросы: избрание председателя собрания и членов счетной комиссии. Наделение полномочиями подсчета голосов; установление порядка начисления платы за отдельные виды коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение) по количеству фактически проживающих граждан; возложение ответственности за проведение мероприятий по активированию количества проживающих на определенных лиц; установление периодичности проведения проверок с последующей передачей актов в ООО УК «Регион»; избрание места хранения протокола собрания; утверждение способа уведомления собственников о принятых решениях.

Суду не представлен указанный протокол в полном объеме. На запрос суда в ООО УК «Регион» получен ответ о том, что указанный протокол не сохранился.

Между тем, из совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, следует, что указанное собрание состоялось. Данный вывод суда следует из решения мирового судьи 3-го судебного участка Калининского судебного района г.Новосибирска от 12 мая 2017г. по делу № по иску АО «СИБЭКО» к ФИО1, ФИО5 о взыскании задолженности за коммунальные услуги.

Кроме того, наличие решения собрания собственников от 13.06.2013г. ответчиками не оспаривалось.

Заявляя требования о признании протокола собрания недействительным истец указывает, что данное собрание проведено с существенным нарушением порядка его созыва и проведения, в частности собственники не уведомлялись о проведении собрания.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, ответчиками не представлено суду доказательств, что порядок созыва и проведения собрания 13.06.2013г. был соблюден.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, оформленные протоколом от 13.06.2013г.

При этом суд учитывает, что о принятом решении собрания 13.06.2013г. истцу стало известно в марте 2017г. при рассмотрении мировым судьей 3-го судебного участка Калининского судебного района г.Новосибирска дела № по иску АО «СИБЭКО» к ФИО1, ФИО5 о взыскании задолженности за коммунальные услуги.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 234-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать действия ответчика ООО УК «Регион», произведенные им в ходе осуществления функций по расчету платы за коммунальные услуги с нарушением установленного жилищным законодательством РФ порядка такого расчета, повлекшие для истца необоснованное увеличение размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению за период с декабря 2013г. по август 2016г., незаконными.

Признать недействительными решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, оформленные протоколом от 13.06.2013г.

Признать недействительными акты об установлении фактически проживающих лиц в <адрес>, составленные Советом дома: от 20.12.2013г., 22.01.2014г., 21.02.2014г., 22 марта 2014г, 24.04.2014г., от 23.05.2014г., 22.06.2014г., 23.07.2014г., 24.08.2014г., 21.09.2014г., 24.10.2014г., 23.11.2014г., 22.12.2014г., 24.01.2015г., 21.02.2015г., 23.03.2015г., 21.04.2015г., 24.05.2015г., 22.06.2015г., 24.07.2015г., 23.08.2015г., 24.10.2015г., 24.12.2015г., 23.01.2016г., 22.02.2016г., 23.03.2016г.,24.06.2016г., 24.08.2016г., 23.07.2016г., 24.04.2016г., 23.05.2016г., 21.11.2015г., 22.09.2015г.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2017г.

Председательствующий по делу (подпись)

копия верна

подлинник заочного решения находится в материалах дела № 2- 2847/2017 Калининского районного суда г. Новосибирска.

Судья: М.Н. Мяленко

Секретарь: М.И.Мороз

Решение не вступило в законную силу: «___»____________2017 г.

Судья: М.Н. Мяленко

Решение не обжаловано (обжаловано) и вступило в законную силу « »___________2017 г.

Судья: М.Н. Мяленко