Постановление № 5-216/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 5-216/2019

.Новокузнецк 11 декабря 2019 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Шарониной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Акционерного общества «Шахта «ФИО1», юридический адрес: <...>,

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17.00 часа при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации объекта повышенной опасности на основании пункта 11 статьи 16 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" ФЗ-116, Постановления Правительства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях», приказа Руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № "О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор", выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от 06.012.2019г. №, а именно:

Пункт 1. На участке № "ШПУ" в забое пмагистрального конвейерного штрека пл. 26а допущено ведение работ с нарушением технической документации, а именно крепление забойного круга выполнено не в полном объеме - в кровле установлено 3 анкера основного крепления вместо 5, не установлены анкера бортового крепления, на 7 метрах не установлены опорные элементы бортового крепления нижнего ряда при этом временная крепь не укомплектована плахой перекрытия.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пункты 17, 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах".

Пункт 2. На участке № "ШПУ" в подготовительной выработке магистрального конвейерного штрека пл. 26а допущено ведение горных работ с нарушением технической документации, а именно при креплении ; выработки имеются анкера бортового крепления с длиной более 150 мм при этом опорные элементы не имеют полного контакта с поверхностью борта.

Пункт 3. На участке № "ШПУ" в забое магистрального конвейерного штрека пл. 26а не выполняются мероприятия по борьбе с пылью и пылевзрывозащите, а именно на проходческом комбайне КП-21 заштыбованы 25 форсунок внутреннего орошения под зубок, заштыбовано 8 форсунок внешнего

орошения при этом в системе орошения комбайна отсутствует добавка смачивателя "Эльфор - М".

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пункты 173, 178 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах".

Пункт 4. На участке № "ШПУ" в забое магистрального конвейерного штрека пл. 26а не выполняются мероприятия по борьбе с пылью и пылевзрывозащите, а именно в местах перегруза горной массы приводных головок скребковых конвейеров СР-70-05 устройства аспирации изношены и не обеспечивают пылеподавление в полном объеме при этом оросители установлены не в полном объеме.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пункты 173, 178 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах".

Пункт 5. На участке № "ШПУ" в забое магистрального конвейерного штрека пл. 26а на пускателе ПВИ-320, питаюшим проходческий комбайн КП-21, нарушена взрывозащита кабельного ввода.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пункты 407, 432 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах".

Пункт 6. На участке № "ШПУ" в забое магистрального конвейерного штрека пл. 26а отсутствует аншлаг с результатами прогноза удароопасности.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пункты 16, 103 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах".

Пункт 7. На участке № "ШПУ" в забое магистрального конвейерного штрека пл. 26а па момент проведения мероприятий по контролю система производственной автоматической телефонной связи с функцией громкого оповещения не выполняет своих функций, а именно находится вне зоны слышимости при этом звуковой сигнал аварийного оповещения находится в неисправном состоянии. Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пункт 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах"

Пункт 8. На участке № "ШПУ" в технической документации сменные ИТР не в полном составе ознакомлены с мерами, обеспечивающими безопасное ведение горных работ в опасных зонах, при этом трудящиеся направляются для производства работ где выявлены нарушения требований промышленной безопасности.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пункты 6, 20, 38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах".

Представитель АО «Шахта «ФИО1» в судебном заседании признал вину организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, суду пояснил что все нарушения устранены, представил в материалы дела об административном правонарушении уведомление об устранение нарушений.

Кроме признания вины АО «Шахта «ФИО1» представителем организации, вина юридического лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ подтверждается:

- сопроводительным письмом;

- протоколом об административном правонарушении №, которым установлено, что эксплуатация опасного производственного объекта осуществлялась с нарушением обязательных норм и правил промышленной безопасности.

- протоколом о временном запрете деятельности, которым, применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - временный запрет деятельности.

- предписаниями проверки соблюдения требований промышленной безопасности;

- актом проверки.

Таким образом, нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта АО «Шахта «ФИО1», установлены в судебном заседании и подтверждены согласующимися между собой материалами дела, показаниями представителя юридического лица, действия АО «Шахта «ФИО1» правильно квалифицированны по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности, иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте.

Согласно ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд при назначении наказания учитывает, что административное приостановление деятельности, исходя из положений ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области продажи входных билетов на посещение спортивных мероприятий и церемоний XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи.

Как указано в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац 2 части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ).

При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац 1 части 1 статьи 3.12 КоАП РФ).

Определяя срок административного приостановления деятельности, суд учитывает положения ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ о том, что он не может превышать девяноста суток. Данный срок исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

С учетом выше изложенного при назначении наказания суд учитывает, что осуществление деятельности по проведению подготовительной выработки магистрального конвейерного штрека пл. 26а (горный отвод ОАО «Шахта «ФИО1» расположенный в Новокузнецком районе Кемеровского области, за деревней Малая Щедруха, промышленная площадка шахты ФИО1 Российской Федерации (согласно Лицензионного соглашения выданного к ЛИЦЕНЗИИ на право пользования недрами КЕМ 01760 ТЭ создает реальную угрозу жизни и здоровья работников предприятия, так как данный производственный объект является опасным и на нем выявлены существенные нарушения правил промышленной безопасности эксплуатации производственного объекта, которые нашли свое подтверждение в судебном заседании и считает необходимым назначить в отношении АО «Шахта «ФИО1» наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта.

При таких обстоятельствах суд определяет срок наказания на 10 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.9.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Шахта «ФИО1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по осуществлению деятельности по проведению подготовительной выработки магистрального конвейерного штрека пл. 26а (горный отвод ОАО «Шахта «ФИО1» расположенный в Новокузнецком районе Кемеровского области, за деревней Малая Щедруха, промышленная площадка шахты ФИО1 Российской Федерации <данные изъяты> на срок 10 (десять ) суток, срок исчислять с «06»декабря 2019 года с 17 часов 00 минут.

В соответствие со ст. 32.12 ч.1 КоАП РФ «Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления».

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья А.А. Шаронина