Решение № 2-535/2017 2-535/2017~М-443/2017 М-443/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2-535/2017

По гражданскому делу №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года <адрес>

<адрес> городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бурдиной Т.А.,

с участием пом. прокурора <адрес> Ярмамедова Д.В.

представителя третьего лица органа опеки

администрации <адрес> ФИО1

истца ФИО2

при секретаре Киреёнок О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> края в интересах ФИО2 к администрации <адрес> края о предоставлении жилья лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> края обратился в <адрес> городской суд в интересах ФИО2 к администрации <адрес> края с иском, впоследствии уточнённым, об о предоставлении жилья лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по тем основаниям, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, зарегистрирована и фактически проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, при этом нанимателем или собственником данного жилого помещения не является, иных жилых помещений в собственности не имеет. В 2012 году ФИО2 завершено получение среднего общего образования. Решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, министерства образования и науки <адрес> от 16.01.2015 года ФИО2 поставлена на учёт для предоставления жилого помещения с присвоением порядкового номера 2902. Однако до настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда ФИО2 не предоставлено, чем нарушается её право на жилое помещение, гарантированное ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Обязанность по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в силу закона возложена на органы местного самоуправления. Для выполнения указанной обязанности требуется финансирование из средств краевого бюджета, что предполагает направление заявки на выделение средств, прохождение иных обязательных процедур. Прокурор <адрес> края просит суд обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории <адрес> благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 33 квадратных метров.

Помощник прокурора <адрес> Ярмамедов Д.В. уточнённые исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Истец ФИО2 уточнённые исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации <адрес> края ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства была уведомлена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации <адрес>, с иском согласна направила отзыв на исковое заявление, в котором пояснила, что в настоящее время в собственности муниципального образования <адрес> свободных жилых помещений, которые можно передать по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам, не имеется. Гарантии по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Субвенции на обеспечение детей-сирот жилыми помещениями предоставляются из краевого бюджета, в 2017 году выделено 4903,7 тыс. рублей для исполнения судебных решений по приобретению жилых помещений М.М.В., А.В.Н., К.Е.П. и Б.А.В. Для приобретения жилья другим детям-сиротам, в том числе ФИО2 субвенции из краевого бюджета на 2017 год и плановый период 2018-2019 годы не предусмотрены, в связи с чем в настоящее время обеспечить всех детей-сирот, состоящих на учёте, жилыми помещениями не представляется возможным. Просила установить срок для предоставления ФИО2 благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не 22 км.м и не более 42 кв.м до 31.12.2018г.

Представитель третьего лица – министерства образования <адрес>, по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом, направил возражение на исковое заявление, в котором пояснил, что порядок учёта детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с <адрес> от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребёнка». Формирование и ведение списка детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется министерством образования края. Предоставление жилых помещений указанным лицам осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком. На основании решения краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений от 16.01.2015 года ФИО2 включена в список на получение жилья, её порядковый номер в списке 2902. Государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот наделяются уполномоченные органы местного самоуправления. В соответствии с <адрес> от 24.12.2009 года № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». На осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий бюджетам муниципальных районов и городских округов края предоставляются субвенции из краевого бюджета. Средства, выделенные на 2017 год, распределены органам местного самоуправления на приобретение жилья детям-сиротам, подавшим в министерство образования заявление о предоставлении жилья ранее ФИО2 Просила дело рассмотреть в отсутствие представителя министерства образования <адрес>, в иске отказать.

Представитель третьего лица органа опеки и попечительства администрации <адрес> края ФИО1 с уточненными исковыми требованиями согласна.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся … жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ч. 1 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 23.06.2016) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 настоящей статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Осуществление указанных полномочий может в порядке и случаях, установленных федеральными законами, дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами. Особенности финансового обеспечения указанных полномочий за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с п. 24 ст. 26.3 вышеназванного закона к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: социальной поддержки … детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

В силу ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 вышеназванного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу подп. 2 п. 1.1 Постановления <адрес> от 27.12.2013 N 706-п "Об утверждении Положения о министерстве образования <адрес>" министерство образования <адрес> является органом исполнительной власти <адрес>, который осуществляет на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, <адрес>, законов края, правовых актов <адрес> и <адрес>: оказание государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью … в сфере защиты прав и основных гарантий ребенка (в том числе в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних), за исключением полномочий, отнесенных к компетенции иных органов исполнительной власти края;

Согласно п. 3.52 и 3.53 вышеуказанного постановления формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в целях предоставления благоустроенных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений. Обеспечение подготовки педагогических работников, владеющих специальными педагогическими подходами и методами обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, и содействие привлечению таких работников в организации, осуществляющие образовательную деятельность.

В силу ч. 1 ст. <адрес> от 24.12.2009 N 9-4225 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" наделить на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей <адрес> от 2 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка" детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений…

Согласно п. 14 ст. <адрес> от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка" жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом. Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

В судебном заседании установлено, что в прокуратуру <адрес> обратилась ФИО2 за защитой жилищных прав, мотивируя тем, что относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, жильём не обеспечена.

Согласно свидетельству о рождении серии I-БА № от 29.05.1997 года, родителями ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются В.О.Ю. и В.А.Н.

Решением <адрес> суда <адрес> от 15.08.2008 года мать ФИО2 – В.О.Ю. была лишена родительских прав.

08.04.2008 года ФИО2 была передана под опеку Д.Л.И., что подтверждается постановлением главы администрации <адрес> края от 08.04.2008 года №.

С 03.09.2013 по 03.09.2018 года ФИО2 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортными данными.

Как следует из уведомления от 02.11.2017 года №, информация о правах ФИО2 на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует.

На основании решения комиссии от 16.01.2015 года ФИО2 поставлена на учёт в министерстве образования <адрес> в качестве нуждающейся в получении жилого помещения за номером 2902.

Вместе с тем до настоящего времени ФИО2 органами местного самоуправления жилым помещением не обеспечена.

С учётом изложенного, суд считает требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО2 удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> края предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории <адрес> края изолированное благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 33 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в <адрес> краевой суд через <адрес> городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Бурдина