Решение № 2А-1476/2017 2А-1476/2017~М-1597/2017 М-1597/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2А-1476/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2017 года г.Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Ткаченко И.С.,

при секретаре Кайзер Т.С.,

с участием представителя административного истца ООО «УК АлюрСтрой» по доверенности ФИО1,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1476/17 по административному исковому заявлению ООО «УК АлюрСтрой» к ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным,

установил:

ООО «УК АлюрСтрой» обратилось в суд с административным иском к ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным, указывая в обоснование заявленных требований на то, что является стороной исполнительного производства № от 04.10.2017 г. 08.11.2017 г. по данному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области было принято постановление об ограничении расходных операций по кассе. Величина запрета по расходным операциям по кассе ООО «УК АлюрСтрой» установлена в 25%. Считает указанное постановление незаконным, поскольку оно противоречит Федеральному закону от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Гражданскому кодексу РФ, нарушает права и законные интересы ООО «УК АлюрСтрой». На момент вынесения оспариваемого постановления, на денежные средства, находящиеся на расчетном счете Общества, уже был наложен арест. Списание денежных средств в пользу кредиторов производится в порядке, установленной законом очередности. В совокупности с требованиями оспариваемого постановления, согласно которому запрет на расходные операции по кассе составляет 25%, и требованиями исполнительных документов, согласно которым производится списание денежных средств с расчетного счета ООО «УК АлюрСтрой», общая величина запрета составляет более 50%, что противоречит требованиям действующего законодательства. В сложившейся ситуации для предприятия, являющегося управляющей компанией, становится невозможным выполнять свои обязательства перед энергоснабжающими организациями, своевременно оплачивать налоги и иные обязательные платежи, своевременно выплачивать заработную плату работникам предприятия, выполнять ремонт обслуживаемого жилого фонда. На основании изложенного просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области от 08.11.2017 г. об ограничении проведения расходных операций по кассе по исполнительному производству № от 04.10.2017 г.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «УК АлюрСтрой» по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, подтвердив обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области ФИО2, привлеченная к участию в деле в порядке ст.41 КАС РФ, в судебном заседании заявленные требования не признала, полагая, что оснований для их удовлетворения не имеется, просила суд в административном иске отказать. Дополнительно пояснила, что в срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник не исполнил требования исполнительного документа. В силу действующего законодательства судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, направленные на надлежащее исполнение исполнительного документа. В этой связи было вынесено постановление об ограничении проведения расходных операций по кассе. Согласно данного постановления запрещен расход денежных средств в размере 25% от суммы, поступающей в кассу организации ежедневно, до погашения суммы взыскания. Денежные средства ни со счетов должника, ни из кассы должника на депозитный счет ОСП Киреевского района не поступали.

Административные ответчики ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области, а также УФССП России по Тульской области, привлеченное к участию в деле в порядке ст.41 КАС РФ, в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещались.

Заинтересованное лицо Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Тульской области, привлеченная к участию в деле в порядке ст.47 КАС РФ, в судебное заседание своего представителя не направила, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещалась.

Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст.ст.1,2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц).

Судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель имеет право, в том числе, налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

На основании ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

По общему правилу, установленному ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе: проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются, в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии со ст.69 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

Из содержания указанных правовых норм следует, что судебный пристав-исполнитель вправе совершать любые не противоречащие закону исполнительные действия, направленные на надлежащее исполнение требований исполнительного документа, при этом в первую очередь взыскание обращается на денежные средства должника, как наличные, так и находящиеся на счетах в банковских учреждения; окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.

Судом установлено, что 22.09.2017 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Тульской области вынесено постановление о взыскании с ООО «УК АлюрСтрой» в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Тульской области налогов, сборов, пеней, штрафов в размере 1394035,50 руб.

04.10.2017 г. в ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области на основании исполнительного документа – акта органа, осуществляющего контрольные функции № от 22.09.2017 г., выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Тульской области, возбуждено исполнительное производство №, в отношении должника ООО «УК АлюрСтрой» о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов в размере 1394035,50 руб. в пользу взыскателя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Тульской области.

Как следует из текста постановления о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства №.

08.11.2017 г. судебный пристав-исполнитель ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области вынес в отношении ООО «УК АлюрСтрой» постановление об ограничении проведения расходных операций по кассе, в соответствии с которым обращено взыскание на наличные денежные средства, поступающие в кассу; должнику, руководителю должника-организации и лицу, ответственному за ведение кассы, запрещен расход денежных средств в размере 25% от суммы, поступающей в кассу организации ежедневно, до погашения суммы взыскания 1173995,31 руб. (с учетом исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий), за исключением сумм, поступающих согласно бюджетной росписи. Согласно указанному постановлению денежные средства предписано перечислять не позднее следующего дня после поступления их в кассу предприятия на депозитный счет структурного подразделения либо сдавать наличными в структурное подразделение территориального органа ФССП России или ФССП России.

Полагая, что вышеуказанное постановление судебного пристава-исполнителя от 08.11.2017 г. нарушает права и законные интересы должника, административный истец обратился в суд с требованиями о признании данного постановления судебного пристава-исполнителя незаконным и его отмене. В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что на денежные средства, находящиеся на расчетном счете ООО «УК АлюрСтрой», ранее был наложен арест. Учитывая требования исполнительных документов, согласно которым производится списание денежных средств с расчетного счета ООО «УК АлюрСтрой», общая величина запрета составляет более 50%. Также указывает, что в сложившейся ситуации для предприятия, являющегося управляющей компанией, становится невозможным выполнять свои обязательства перед энергоснабжающими организациями, своевременно оплачивать налоги и иные обязательные платежи, своевременно выплачивать заработную плату работникам предприятия, выполнять ремонт обслуживаемого жилого фонда.

Оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области от 08.11.2017 г. об ограничении проведения расходных операций по кассе, суд находит обоснованным.

В данном постановлении указаны конкретные обстоятельства и мотивы, послужившие основанием для его вынесения - неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения.

Причем, факт неисполнения в установленный срок требований исполнительного документа представителем административного истца не оспаривался в ходе рассмотрения дела.

Установленная в постановлении величина запрета на расход денежных средств - 25%, обеспечивает баланс интересов сторон исполнительного производства.

С учетом приведенных правовых норм такая мера принудительного исполнения является необходимой, не препятствует обычной хозяйственно-экономической деятельности должника.

Доводы административного истца о том, что установление запрета на расход денежных средств из кассы Общества в размере 25% может парализовать деятельность Общества и привести к ущемлению прав и законных интересов граждан и организаций, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку данные обстоятельства могут являться основанием для отсрочки либо рассрочки исполнения исполнительных документов в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и не должны приводить к нарушению прав взыскателя на своевременное исполнение исполнительного документа при отсутствии акта о предоставлении должнику отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа.

Закон не содержит исчерпывающего перечня мер принудительного исполнения.

Обращение судебным приставом-исполнителем взыскания на наличные денежные средства, поступающие в кассу должника ООО «УК АлюрСтрой», направлено на выполнение предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задач исполнительного производства по правильному и своевременному исполнению исполнительного документа.

Данная мера не влечет нарушения прав и законных интересов должника, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при поступлении на депозитный счет подразделения судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, судебный пристав-исполнитель возвращает должнику излишне полученную сумму.

Суд полагает, что судебный пристав-исполнитель действовал в пределах предоставленных ему действующим законодательством полномочий.

Таким образом, выбранная судебным приставом-исполнителем мера в виде запрещения расходования денежных средств, поступающих в кассу ООО «УК АлюрСтрой» до погашения суммы взыскания, обязанности перечислять на депозитный счет подразделения службы судебных приставов наличные денежные средства, поступившие в кассу должника, применена в соответствии с требованиями закона, направлена на обеспечение исполнения требований исполнительного документа, и принята с учетом необходимости соблюдения баланса интересов взыскателя и должника.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя нарушены права и свободы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя незаконным и его отмене.

Приведенные стороной административного истца в обоснование заявленных требований доводы, доказательственно не подтверждены, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, опровергаются представленными по делу доказательствами, не влияют на законность оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя, а потому не могут быть приняты судом во внимание.

Иных требований, либо иных оснований административных исковых требований административным истцом в ходе рассмотрения дела не заявлено.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит административное исковое заявление ООО «УК АлюрСтрой» к ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным - необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ООО «УК АлюрСтрой» к ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий