Решение № 2А-1330/2020 2А-1330/2020~М-1112/2020 М-1112/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 2А-1330/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2020 года

Кировский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

рассмотрев в порядке упрощенного производства в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело № 2а-1330/2020 по административному иску заместителя прокурора Кировского района г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия администрации незаконным, понуждении устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Кировского района г.Астрахани обратился в суд с заявлением, указав, что в соответствии с нормами Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003г. №131, Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации МО «Город Астрахань» относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Однако, в ходе обследования уличной дорожной сети на территории <адрес>, установлены нарушения требований ГОСТ, в частности по адресу: <адрес> имеются повреждения тротуара; дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 на перекрестке <адрес> не соответствуют требованиям ГОСТ; на тротуаре у <адрес> имеются посторонние предметы в виде бетонных блоков; на пересечении <адрес> не обустроен пешеходный переход и не установлен знак 3.10 «движение пешеходов запрещено»; возле домов 92 и 94 по <адрес> не установлены дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» в соответствии с требованиями ГОСТ. Таким образом, администрация города не обеспечивает надлежащее содержание дороги, что создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения <адрес>. Просит признать бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» по неприведению участка автомобильной дороги и дорожных знаков в Кировском районе г. Астрахани по <адрес> на перекрестке <адрес>, на перекрестке у <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ 50597 и ГОСТ Р52289-2004 незаконным и обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» устранить выявленные нарушения путем ликвидации выбоины по адресу: <адрес>, на тротуаре по <адрес> вдоль торцевой стены здания МБОУ г. Астрахани «Лицей №3»; приведения в соответствие с пунктами 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 на перекрестке <адрес>) и <адрес>); устранения посторонних предметов (бетонных блоков) с тротуара по <адрес>; обустройства пешеходного перехода и установки дорожного знака 3.10 «Движение пешеходов запрещено» на пересечении <адрес>) и <адрес>); установки дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» <адрес> в соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 52289-2004 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание административный истец и административный ответчик не явились, извещены надлежащим образом.

В связи с этим, на основании определения Кировского районного суда г.Астрахани от 20 апреля 2020г. дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ, основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 12 названного Федерального закона устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с требованиями статьи 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08 ноября 2007г. №257-ФЗ, дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу статей 15, 17 данного закона, пункта 5 части 1 статьи 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003г. №131, Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации г.Астрахани относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Согласно требованиям пункта 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов <2>, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (массивные предметы по 4.4 и т.п.), за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов.

Посторонние предметы должны быть удалены с проезжей части дорог и улиц, краевых полос у обочины и полос безопасности у разделительной полосы, тротуаров, с пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов в течение трех часов с момента обнаружения.

В силу пункта 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2, покрытие велосипедных дорожек - площадью более 0,06 м2.

В соответствии с требованиями пункта 5.6.24. ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (действовавшего на момент проведения проверки и обращения в суд) знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части.

Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по 6.2.17.

Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода.

Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1.

На перекрестках на размеченных пешеходных переходах при условии, что ближняя к центру перекрестка граница перехода совпадает с краем проезжей части, знаки допускается устанавливать только на дальней границе перехода.

В силу пункта 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", вступившего в силу с 1 апреля 2020г., знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с конструктивно выделенной разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части, при этом знак 5.19.1 устанавливают на такой разделительной полосе, если по ней организовано пешеходное движение вдоль проезжей части или пешеходный переход пересекает две и более разделительные полосы.

Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по 6.2.17.

Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода.

Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1.

На регулируемых перекрестках, с диагональными пешеходными переходами, знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают только на пешеходных переходах, расположенных по периметру перекрестка (рисунок В.19).

При совмещении искусственной неровности и пешеходного перехода знак 5.19.1 допускается устанавливать совместно со знаком 5.20 по 5.6.31.

Знаки 5.19.1 и 5.19.2 следует дублировать по 5.1.6.

Судом установлено, и сторонами не оспаривается, что государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани проведено обследование дорог по улицам Чалабяна, ФИО1, ФИО3 г. Астрахани.

Как усматривается из акта от 4 марта 2020г. при обследовании указанного участка дороги было выявлено, что по адресу: <адрес> имеются повреждения тротуара; дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 на перекрестке <адрес> не соответствуют требованиям ГОСТ; на тротуаре у <адрес> имеются посторонние предметы в виде бетонных блоков; на пересечении <адрес> не обустроен пешеходный переход и не установлен знак 3.10 «движение пешеходов запрещено»; <адрес> не установлены дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» в соответствии с требованиями ГОСТ.

Между тем, согласно возражениям и приложенным к ним фотоматериалам, администрацией МО «Город Астрахань» нарушение в части установки знака 3.10 «Движение пешеходов запрещено» на пересечении <адрес> и <адрес> устранено, знак установлен. В связи с чем в этой части в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано.

Наличие оставшихся недостатков представителем муниципального органа власти не оспорено.

Таким образом, судом установлено, что администрация не обеспечивает надлежащее содержание автомобильной дороги, это создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, что явилось основанием для обращения заместителя прокурора в суд. При таких обстоятельствах, суд считает требования заместителя прокурора Кировского района г. Астрахани в части неустраненных нарушений законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного производства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные требования закона, суд полагает возможным возложить на администрацию муниципального образования «<адрес>» обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенные нарушения и после истечения этого срока сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного производства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить в части.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» по неприведению участка автомобильной дороги и дорожных знаков в Кировском районе г. Астрахани по <адрес> на перекрестке <адрес>, на перекрестке у <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу в соответствие с требованиями действующего законодательства путем ликвидации выбоины по адресу: г. Астрахань, на тротуаре по <адрес> вдоль торцевой стены здания МБОУ г. Астрахани «Лицей №3»; приведения в соответствие дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 на перекрестке <адрес>) и <адрес>); устранения посторонних предметов (бетонных блоков) с тротуара по <адрес>; обустройства пешеходного перехода на пересечении <адрес>) и <адрес>); установки дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» возле домов 92 и 94 по <адрес>.

В остальной части иска отказать.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» после истечения месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: