Решение № 2А-1835/2019 2А-1835/2019~М-1838/2019 М-1838/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2А-1835/2019

Дело № 2а-1835/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2019 года город Иваново

Октябрьский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Каташовой А.М.,

при секретаре Гуськовой М.Ю.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Фрунзенского района г. Иваново К, административного ответчика Ш,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Фрунзенского района города Иваново, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Ш о прекращении действия права на управление транспортным средством,

установил:

Заместитель прокурора Фрунзенского района г. Иваново обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с административным иском к Ш, в котором просит прекратить действие права Ш, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, на управление транспортным средством, предоставленного на основании водительского удостоверения,№, категорииВ, В1, (AS), выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Фрунзенского района г. Иваново в ходе проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, установлено, что административный ответчикимеет водительское удостоверение №, категорииВ, В1, (AS), выданное ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, согласно сведениям ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» Ш состоит в указанном медицинском учреждении под диспансерным наблюдением с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>». Данное заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих. Данное обстоятельство не отвечает требованиям безопасности дорожного движения и влечёт нарушениеправнеопределённого круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан. Учитывая, что потерпевшим от дорожно-транспортныхпроисшествий может стать любой гражданин, определить круг лиц, в интересах которых обратился заместитель прокурора, невозможно. Ссылаясь на положения ст.ст.2,3, 5,23,24,25,28Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлениютранспортнымсредством», административный истец полагает, что имеются правовые основания для прекращения действия права Ш на управление транспортными средствами.

Представитель административного истца – помощник прокурора Фрунзенского районаг. Иваново Кзаявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Ш в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, не оспаривал, что состоит на учете вОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» с указанным в иске диагнозом, лечение имеющегося заболевания проходит нерегулярно.

Представители заинтересованных лиц ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» и УМВД России по Ивановской областив судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно абз. 3 ст. 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлятьтранспортнымсредством.

Статьей55 КонституцииРоссийской Федерации предусмотрено ограничениеправгражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья,прави законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 2 ст.1 Гражданского кодексаРоссийской Федерации(далее – ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений п.1 ст.1065 ГК РФопасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст.ст.3,5Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст.ст. 23, 24, 28 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водителитранспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителейтранспортныхсредств(кандидатовв водителитранспортныхсредств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.Праваграждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Одним из основанийпрекращениядействияправанауправлениетранспортнымисредствамиявляется выявленное наличие медицинских противопоказаний куправлению транспортнымисредствами.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортными средствами. Перечень таких противопоказаний устанавливается Правительством Российской Федерации(п.п.1,4 ст.23.15Федерального закона № 196-ФЗ).

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утверждённым Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377, лица, страдающие алкоголизмом и наркоманией, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Исходя из Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604, согласно п. 7 раздела II, лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по F10-F16, F18, F19 имеют противопоказания к управлению транспортными средствами.

Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортнымисредствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ регистрационно-экзаменационной группой ГИБДД ОМВД России по Суздальскому району Ш, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение №, категории В, В1 (AS) (л.д. 9).

По сведениям ОБУЗ «Ивановский наркологический диспансер» по состоянию на Ш, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете в ОБУЗ «Ивановский наркологический диспансер» с диагнозом с диагнозом «<данные изъяты>», <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ, что препятствует управлению транспортными средствами (л.д. 11).

Согласно положений п. 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года№ 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) - F10- F16, F18, F19.

В силу приведённых положений Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2014 года№ 1604 правовое значение для допуска к управлению транспортными средствами имеет прекращение диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией, тогда как такое наблюдение в отношении Ш не прекращено.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.

Наличие прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Продолжение действия права управления транспортными средствами, при указанных выше обстоятельствах, противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец при предъявлении иска был освобождён.

Заместитель прокурора Фрунзенского района г. Иваново освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судом общей юрисдикции в силу ст.333.36. НК РФ.

Законных оснований для освобождения Ш от уплаты государственной пошлины судом не установлено. В этой связи суд полагает необходимым взыскать с административного ответчика по настоящему делу государственную пошлину в бюджет муниципального образования г.Иваново в соответствии с п.3ч. 1 ст.333.19. Налогового кодекса РФ в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Фрунзенского района г. Иваново, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Ш о прекращении действия права на управление транспортным средством удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Ш, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Ш даты вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГИБДД Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области.

Взыскать с Ш бюджет муниципального образования города Иваново государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Каташова А.М.

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2019 года.