Решение № 2-446/2019 2-446/2019~М-420/2019 М-420/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2-446/2019

Дело № 2-446/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Каргапольский районный суд Курганской области в составе председательствующего-судьи Гомзяковой И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Кычевой Е.О..

с участием представителя истца — Управления Роспотребнадзора по Курганской области — ФИО1,

представителя ответчика — МКОУ «Житниковская СОШ» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15.11.2019 в р.п. Каргаполье гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к МКОУ «Житниковская СОШ», Отделу образования Администрации Каргапольского района о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по Курганской области обратилось в суд с иском к МКОУ «Житниковская средняя общеобразовательная школа», Отделу образования Администрации Каргапольского района о возложении обязанности. В обоснование иска указало, что в нарушение п. 7.2.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» наличие рассеивателей на светильниках для обеспечения оптимального светораспределения в коридорах не обеспечено, что подтверждено фотоматериалами. Указывает, что меры по устранению нарушений требований указанных Санитарных правил ответчиком не исполняются. Просит возложить на МКОУ «Житниковская СОШ» обязанность обеспечить наличие рассеивателей на светильниках, установленных в коридорах школы, в соответствии с требованиями п. 7.2.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-гигиенические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях» в срок до 01.03.2020, возложить на отдел образования Администрации Каргапольского района обязанность обеспечить финансирование МКОУ «Житниковская СОШ» в объеме, необходимом для обеспечения установки рассеивателей на светильниках, установленных в коридорах школы, в соответствии с требованиями п. 7.2.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-гигиенические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях» в срок до 01.03.2020.

В судебном заседании представитель истца — Управления Роспотребнадзора по Курганской области — ФИО1 исковые требования поддержала, дала объяснения согласно доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика — МКОУ «Житниковская СОШ» - ФИО2 с иском согласилась.

Представитель ответчика – отдела образования Администрации Каргапольского района в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что МКОУ «Житниковская СОШ» устранила часть нарушений Санитарных правил и установила часть рассеивателей на светильниках, установленных в коридорах школы, сделала заявку в Отдела образования на оставшуюся часть недостающих рассеивателей на светильники. До 01.03.2020 данное нарушение будет устранено.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерациив случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти», Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Курганской области - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» названная федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Иск предъявлен Управлением Роспотребнадзора по Курганской области на основании ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в силу которых главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд в защиту неопределенного круга лиц в случае нарушения санитарного законодательства.

Круг лиц, в интересах которых подан иск, является неопределенным.

В соответствии с п. 2 ст.4Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основывается, в том числе, на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно ст.43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении, в частности, образовательной, административной, финансово-экономической деятельности. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья; создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий. При реализации образовательных программ такие организации создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числеобеспечиваютсоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

При проведении мероприятий по надзору по распоряжениям Управления Роспотребнадзора по Курганской области с целью контроля выполнения предписаний должностного лица, уполномоченного осуществлять надзор – ведущего специалиста-эксперта ФИО1 в отношении МКОУ «Житниковская СОШ» выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

На территории Российской Федерации действуют единые для всех субъектов Российской Федерации СанПиН 2.4.2.28.21-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача от 29.12.2010 № 189, которые также являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся (п. 1.4 СанПиН).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Осуществление образовательного процесса с нарушением установленных требований нарушает права обучающихся на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении, может привести к негативным последствиям.

МКОУ «Житниковская СОШ» ведет образовательную деятельность по адресу: <...>.

Судом установлено, что при проведении проверок Управлением Роспотребнадзора по Курганской области в отношении МКОУ «Житниковская СОШ» проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выявлены нарушения п. 7.2.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-гигиенические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях» в учебных помещениях система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками с люминисцентными лампами и светодиодами. Предусматривается освещение с использованием ламп по спектру цветоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый. В последующем в рамках исполнения вынесенных Управлением Роспотребнадзора по Курганской области предписаний об устранении нарушений, меры по устранению указанных нарушений МКОУ «Житниковская СОШ» приняты не в полном объеме, не обеспечено наличие рассеивателей на светильниках для обеспечения оптимального светораспределения в коридорах.

Таким образом, как установлено в судебном заседании, МКОУ «Житниковская СОШ» допускается несоблюдение законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в части санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, что грубо нарушает права и законные интересы учащихся, гарантированные Конституцией Российской Федерации, права и законные интересы подрастающего поколения на санитарно-эпидемиологическое благополучие к условиям воспитания и обучения детей, а также посягает на порядок управления.

Допущенные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства препятствуют созданию надлежащих условий для обучения неопределенного круга учащихся и создают реальную угрозу здоровью учащихся, работников учреждения и иных граждан, тем самым нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

Учитывая, что до настоящего времени нарушения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения не устранены, доказательств устранения выявленных нарушений ответчиком в нарушение ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Курганской области к МКОУ «Житниковская СОШ» об устранении в срок до 01.03.2020 нарушений санитарно-эпидемиологических норм и правил, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии п. 1.8 Устава МКОУ «Житниковская СОШ», функции и полномочия учредителя осуществляет Отдел образования Администрации Каргапольского района.

Согласно п. 10.4 Положения об Отделе образования Администрации Каргапольского района в полномочия Отдела образования Администрации Каргапольского района входит функция главного распорядителя и получателя средств бюджета Каргапольского района, предусмотренных на содержание Отдела образования и подведомственных муниципальных учреждений и иных муниципальных учреждение, в которых Отдел образования осуществляет функции и полномочия учредителя.

Таким образом, суд, руководствуясь нормами законодательства, положениями Устава МКОУ «Житниковская СОШ», Положением об Отделе образования Администрации Каргапольского района, приходит к выводу о наличии у ответчика – Отдела образования Администрации Каргапольского района обязанности принимать меры по финансированию МКОУ «Житниковская СОШ». В связи с чем, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Курганской области о возложении обязанности на Отдел образования Администрации Каргапольского района обязанности обеспечить финансирование МКОУ «Житниковская СОШ» в объеме необходимом для обеспечения установки рассеивателей на светильниках, установленных в коридорах школы, в соответствии с требованиями п. 7.2.2 СанПиН «Санитарно-гигиенические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях», в срок до 01.03.2020, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Житниковская средняя общеобразовательная школа», Отделу образования Администрации Каргапольского района о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить на Муниципальное казенное образовательное учреждение «Житниковская средняя общеобразовательная школа» обязанность обеспечить наличие рассеивателей на светильниках, установленных в коридорах школы, в соответствии с требованиями п. 7.2.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-гигиенические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях» в срок до 01.03.2020.

Возложить на отдел образования Администрации Каргапольского района обязанность обеспечить финансирование МКОУ «Житниковская СОШ» в объеме, необходимом для обеспечения установки рассеивателей на светильниках, установленных в коридорах школы, в соответствии с требованиями п. 7.2.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-гигиенические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях» в срок до 01.03.2020.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области.

Судья Каргапольского

районного суда И.Ю. Гомзякова

Мотивированное решение изготовлено 20.11.2019 в 16:30.