Решение № 2А-1128/2019 2А-1128/2019(2А-8369/2018;)~М-8267/2018 2А-8369/2018 М-8267/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2А-1128/2019

Дело № 2а-1128/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Нуждина А.В.

при секретаре Поповой В.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... о признании незаконными действий. В обоснование требований указала, что решением Ленинского районного суда ... от ... истцу была выделена доля в натуре из общей долевой собственности в жилом доме по адресу: ....

Желая поставить на государственный учет указанный объект недвижимости и зарегистрировать право собственности на ... по вышеуказанному адресу, она обратилась к ответчику с соответствующим заявлением.

Уведомлением ответчика от ... в регистрации объекта недвижимости и прав на него ФИО3 было отказано. Отказ полагает незаконным, поскольку ее право собственности на объект недвижимости возникло на основании вступившего в законную силу судебного акта. Выделенной ей части жилого дома распоряжением Департамента градостроительства и земельных отношений администрации ... от ... присвоен адрес – помещение N. Однако заявление об изменении назначения здания оставлено без рассмотрения, поскольку необходимо выделение не менее двух квартир.

Истец указала, что фактически дом является многоквартирным, разделен на отдельные жилые помещения, каждый собственник имеет свое изолированное от других помещение.

Полагает, что доводы ответчика о том, что для регистрации выделенного ей объекта недвижимости ранее существовавший дом должен быть признан многоквартирным, не соответствуют закону.

На основании указанного просила суд:

- признать решение об отказе от ... N в постановке на кадастровый учет и государственной регистрации ..., незаконным;

- признать решение об отказе в осуществлении кадастрового учета от ... N незаконным;

- признать незаконным прекращение ответчиком регистрации права общей долевой собственности истца на жилой ... от ... без одновременной регистрации права собственности на выделенное помещение и обязать ответчика восстановить запись регистрации прав собственности истца на жилой ...;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... внести изменения в кадастровый учет жилого ..., кадастровый N о назначении здания как многоквартирного жилого дома, поставить на кадастровый учет жилое помещение N в виде квартиры, расположенной на 1 этаже многоквартирного жилого ..., произвести государственную регистрацию права собственности на ....

Определением суда от ... производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области о признании действий незаконными в части требований о признании незаконным прекращения регистрации права общей долевой собственности истца на жилой ... от ... без одновременной регистрации права собственности на выделенное помещение и обязании восстановить запись регистрации прав собственности истца на жилой ... прекращено в связи с отказом истца от требований в указанной части.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте была извещена надлежащим образом, в заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, требования административного искового заявления поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, против удовлетворения требований искового заявления возражал.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решения или действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Решением Ленинского районного суда ... от ..., принятым по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО3, ...., .... к ...., ...., ..., ..., ...., ... ... о выделе доли в натуре, признании права собственности были исковые требования были удовлетворены частично.

Суд постановил: «Выделить в натуре ФИО3 ... долей, ... ... долей, ... ... долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ..., в виде изолированного жилого помещения общей площадью ... кв.м., состоящего из помещений: позиция N площадью ... кв.м., позиция N площадью ... кв.м., позиция Nж площадью ... кв.м., позиция ... площадью ... кв.м.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО3 на ... долей, ... на ... долей, ... на ... долей в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ....

Признать за ФИО3 право общей долевой собственности на ... доли изолированного жилого помещения, общей площадью ... кв.м., состоящего из помещений позиция N площадью ... кв.м., позиция N площадью ... кв.м., позиция Nж площадью ... кв.м., позиция ... площадью ... кв.м.

Признать за ... ... право общей долевой собственности на ... доли изолированного жилого помещения, общей площадью ... кв.м., состоящего из помещений позиция N площадью ... кв.м., позиция N площадью ... кв.м., позиция Nж площадью ... кв.м., позиция ... площадью ... кв.м.

Признать за ... право общей долевой собственности на ... доли изолированного жилого помещения, общей площадью ... кв.м., состоящего из помещений позиция N площадью ... кв.м., позиция N площадью ... кв.м., позиция Nж площадью ... кв.м., позиция ... площадью ... кв.м.».

Решение вступило в законную силу ....

Согласно кадастровому паспорту здания объект недвижимости по адресу: ... поставлен на кадастровый учет как жилой дом.

Распоряжением Департамента градостроительства и земельных отношений администрации ... N-р от ... жилому помещению в жилом ... по пер. Гугучинскому ..., после раздела индивидуального жилого дома с кадастровым номером N на отдельные помещения, присвоен адрес: Российская Федерация, ... ..., помещение N, общей площадью ... кв.м.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ... N «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации при государственном кадастровом учете и при государственной регистрации права проводится правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Из материалов дела следует, что ... на государственную регистрацию от представителя ФИО3 – ФИО1 поданы заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Уведомлением N от ... Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... постановка на государственный кадастровый учет помещения с кадастровым номером N и регистрация права в отношении помещения, расположенного по адресу: ..., была приостановлена.

Основанием для приостановления послужило нарушение истцом п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от ... в связи с несоответствием формы и (или) содержания документов, предоставленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права требованиям законодательства Российской Федерации. Истцу указано, что в случае постановки с назначением «жилое помещение» и видом «квартира» в жилом доме с кадастровым номером 56:44:0230010:34, необходимо изменить назначение жилого дома с кадастровым номером N.

Не согласившись с указанным уведомлением, истцом было подано заявление об обжалование решения о приостановлении N от ..., принятого Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области по результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете и (или) регистрации права, в том числе, от ....

... апелляционной комиссией Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области принято решение об отказе в принятии к рассмотрению вышеуказанного заявления.

Уведомлением N от ... Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области ФИО3 было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета.

Уведомлением N от ... Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области ФИО1, действующей в интересах ФИО3, было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности.

Основанием для отказа послужило нарушение истцом ч. 7 ст. 41 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которой государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилого строительства) или в жилом строении не допускается.

Заявителю было рекомендовано в случае постановки помещения с назначением «жилое помещение» и видом «квартира» в жилом доме с кадастровым номером N, изменить назначение жилого дома с кадастровым номером N. Дополнительно было сообщено, что по заявлению N вынесено решение об отказе во внесении сведений в ЕГРН в части изменения назначения здания с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ....

Истец, обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, указал, что фактически дом является многоквартирным, он разделен на отдельные жилые помещения, каждый собственник имеет в пользовании свое изолированное жилое помещение.

Между тем, суд не находит основания для признания действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... незаконными, выразившиеся в отказе в постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности истца на объект недвижимости по следующим основаниям.

Государственный кадастровый учет объектов недвижимости осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от ... № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Исходя из статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме.

Согласно пункту 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Постановка на государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в садовом доме и последующее их введение в гражданский оборот в качестве самостоятельных объектов гражданских прав не предусмотрено действующим законодательством и прямо запрещено вступающим в силу с ... Федеральным законом от ... № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (часть 7 статьи 41).

Федеральный закон от ... « 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», помимо прочего, указывает на следующие общие основания, препятствующие кадастровому учету: непредставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации).

Согласно ст. 26 Федерального закона от ... № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае выявления причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, государственный регистратор прав выносит решение о приостановлении регистрационных действий на срок до устранения причин, но не более 1 месяца.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от ... № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ... № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что к заявлению для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на ... по адресу: ..., истец приложила судебный акт – решение Ленинского районного суда ... от ... о признании, в том числе, за ФИО3 права общей долевой собственности на N доли изолированного жилого помещения N по вышеуказанному адресу.

Распоряжением Департамента градостроительства и земельных отношений администрации ... N-р от ... жилому помещению в жилом ... ..., после раздела индивидуального жилого дома с кадастровым номером N на отдельные помещения, присвоен адрес: Российская Федерация, ..., помещение N, общей площадью ... кв.м.

Между тем, как указывает законодатель, постановка на государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) последующее их введение в гражданский оборот в качестве самостоятельных объектов гражданских прав не предусмотрено действующим законодательством.

При этом доказательств, что жилой ... по адресу: ..., является многоквартирным жилым домом ни при подаче заявления о государственном кадастровом учете и регистрации права, ни при рассмотрении настоящего административного дела стороной истца представлено не было.

Таким образом, действия ответчика, выразившиеся в приостановлении в осуществлении кадастрового учета, а в последующем и в отказе истцу в совершении регистрационных действий был объективно обусловлен причинами, препятствующими осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Следовательно, требования искового заявления в части признания действий ответчика об отказе в осуществлении кадастрового учета и регистрации права удовлетворению не подлежат.

Требования искового заявления в части обязания ответчика внести изменения в кадастровый учет жилого дома, в постановке на кадастровый учет и регистрации права истца на ... по адресу: ... также удовлетворению не подлежат, поскольку являются производными от первоначальных требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области о признании действий незаконными – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.В. Нуждин

Мотивированное решение изготовлено 04 февраля 2019 года.

Судья: А.В. Нуждин