Решение № 2-4399/2020 2-4399/2020~М-4083/2020 М-4083/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2-4399/2020

Дело № 2-4399/20

61RS0022-01-2020-008054-82


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 ноября 2020 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Бушуевой И.А.

с участием старшего помощника прокурора г. Таганрога Ищенко И.П.

при секретаре судебного заседания Агеевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Таганрога в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «Новая Садовая» об обязании оборудовать контейнерные площадки в соответствии с требованиями санитарного законодательства, -

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора г. Таганрога Нечепуренко В.В. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ТСЖ «Новая Садовая» об обязании оборудовать контейнерные площадки в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города Таганрога, на основании обращения с привлечением специалистов отдела муниципального жилищного контроля администрации г. Таганрога проведена проверка соблюдения законодательства, в сфере обращения с отходами производства и потребления, санитарно- эпидемиологического благополучия населения ТСЖ «Новая Садовая».

Установлено, что ТСЖ «Новая Садовая» на основании Устава от 28.05.2011 осуществляет управление общим имуществом многоквартирного дома по адресному ориентиру: <адрес>

Проверкой, проведенной в декабре 2018 года установлено, что в границах землеотвода многоквартирного дома по адресу: <адрес> ТСЖ «Новая садовая» обустроена контейнерная площадка для сбора ТКО.

Однако, в нарушение требований законодательства согласно измерениям, проведенным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Таганроге контейнерная площадка сбора ТКО жилого дома по адресу: <адрес>, расположена на расстоянии 10,188 м. от указанного многоквартирного дома и на расстоянии 15,507 м. от жилого дома по адресу: <адрес>

Согласно представленным Таганрогским РЭС ПО «ЮЗЭС» филиала ПАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго» сведениям указанная контейнерная площадка расположена в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства - трансформаторной подстанции №, что является нарушением пп. «г» п.8 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

В этой связи, в отношении председателя ТСЖ «Новая Садовая» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа.

Настоящей проверкой установлено, что место размещения контейнерной площадки не изменилось, расстояние от МКД по адресу: <адрес>-10 м., от жилого дома по адресу: <адрес>15 м., также, 2 контейнера для ТКО находятся в открытом состоянии.

ТСЖ «Новая Садовая» не подана заявка в администрацию г. Таганрога с целью согласования места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в связи с чем сведения об организованном месте накопления ТКО для жителей МКД по адресному ориентиру: <адрес> в реестре мест накопления ТКО г. Таганрога отсутствуют.

Истец считает, что Товариществом допущены нарушения по содержанию мест временного накопления отходов, требований санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства, что приводит к загрязнению придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <адрес>

На основании изложенного, истец просит суд обязать ТСЖ «Новая Садовая» согласовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов с администрацией г. Таганрога.

Обязать ТСЖ «Новая Садовая» юридический адрес: <адрес> обустроить контейнерную площадку по адресу: <адрес> соответствии с требованиями Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 № 20 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», а именно: на расстоянии не менее 20 м. и не более 100 м. от многоквартирных домов, от жилых зданий, границ индивидуальных земельных участков, которая должна иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, место накопления КГО, закрытые мусоросборники.

Старший помощник прокурора г. Таганрога Ищенко И.П. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Председатель ТСЖ «Новая Садовая» ФИО1, действующий на основании протокола № от 24.07.2019 года заседания правления ТСЖ «Новая Садовая», исковые требования не признал, в их удовлетворении просил отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Право граждан на благоприятную окружающую среду предусмотрено ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание территории городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов устанавливаются в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденными Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 (далее - СанПиН 42-128-4690-88), а также СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 10.06.2010 N 64 (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10).

На основании п. 2.1.3, 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

Пунктом 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 предусмотрено, что для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

В соответствии с пунктами 3.7.1., 3.7.4. «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории. Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Как следует из материалов дела прокуратурой города Таганрога, на основании обращения с привлечением специалистов отдела муниципального жилищного контроля администрации г. Таганрога проведена проверка соблюдения законодательства, в сфере обращения с отходами производства и потребления, санитарно- эпидемиологического благополучия населения ТСЖ «Новая Садовая».

ТСЖ «Новая Садовая» на основании Устава от 28.05.2011 осуществляет управление общим имуществом многоквартирного дома по адресному ориентиру: <адрес>

В соответствии сч.1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Частью 2.2 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Подпунктом «д (2))» п. 11 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» установлено, что содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Согласно п. 2.1, 2.2, 2.6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 № 20 «Об утверждении санитарно- эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» (вместе с «СанПиН 2.1.7.3550-19. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...») (далее - СанПиН 2.1.7.3550-19) на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий, границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, территорий детских и спортивных площадок, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового отдыха населения должно быть не менее 20 м, но не более 100 м; до территорий медицинских организаций - не менее 25 м.

Мусоросборники должны быть закрыты, находиться в исправном состоянии. При накоплении ТКО на территориях муниципальных образований в мусоросборниках, в том числе при раздельном сборе отходов, должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборника на площадку его накопления.

Проверкой прокуратуры г.Таганрога, проведенной в декабре 2018 года установлено, что в границах землеотвода многоквартирного дома по адресу: <адрес> обустроена контейнерная площадка для сбора ТКО.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства согласно измерениям, проведенным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Таганроге контейнерная площадка сбора ТКО жилого дома по адресу: <адрес>, расположена на расстоянии 10,188 м от многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес> и на расстоянии 15,507 м. от жилого дома по адресу: <адрес>

Также, согласно представленным Таганрогским РЭС ПО «ЮЗЭС» филиала ПАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго» сведениям указанная контейнерная площадка расположена в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства - трансформаторной подстанции №, что является нарушением пп. «г» п.8 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

В отношении председателя ТСЖ «Новая Садовая» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа.

Настоящей проверкой установлено, что место размещения контейнерной площадки не изменилось, расстояние от МКД по адресу: <адрес>-10 м., от жилого дома по адресу: <адрес>-15 м., также, 2 контейнера для ТКО находятся в открытом состоянии.

Согласно п.п. 4, 5, 7 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

Таким образом, в ходе судебного заседания нашел подтверждение тот факт, что ТСЖ «Новая Садовая» допущены нарушения по содержанию мест временного накопления отходов, требований санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства, что приводит к загрязнению придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <адрес>

Указанный факт так же подтверждается фотографиями представленными представителем истца в ходе рассмотрения гражданского дела, согласно которых, видно прежнее место расположения (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в нарушение так же Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», что подтверждается письмом МРСК (л.д.28).

Таким образом, в ходе рассмотрения гражданского дела нашло подтверждение нарушение прав неопределенного круга лиц ответчиком ТСЖ «Новая Садовая» расположением контейнерной площадки сбора ТКО жилого дома по адресу: <адрес>, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора г. Таганрога в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «Новая Садовая» об обязании оборудовать контейнерные площадки в соответствии с требованиями санитарного законодательства – удовлетворить.

Обязать ТСЖ «Новая Садовая» юридический адрес: <адрес> согласовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов с администрацией г. Таганрога.

Обязать ТСЖ «Новая Садовая» обустроить контейнерную площадку по адресу: <адрес> на расстоянии не менее 20 м. и не более 100 м. от многоквартирных домов, от жилых зданий, границ индивидуальных земельных участков, с подъездным путем, водонепроницаемым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, местом накопления КГО, закрытыми мусоросборниками.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Бушуева

Решение в окончательной форме изготовлено 12.11.2020 года.