Решение № 2-613/2020 2-613/2020~М-588/2020 М-588/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2-613/2020

Гражданское дело №

04RS0№-38


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>

08 октября 2020 года

Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Сандаковой С.Ц.,

при секретаре Болотовой Х.Ц.,

с участием прокурора – помощника прокурора <адрес> РБ Савельевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> РБ к Администрации МО «<адрес>», ООО «Коммунальное хозяйство» о понуждении создать нормативный запас топлива для котельных,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд в порядке ст.45 ГПК РФ, прокурор <адрес> РБ просит обязать ООО «Коммунальное хозяйство» выполнить возложенные федеральным законодательством обязанности по созданию и поддержанию в течение отопительного сезона 2020-2021 гг. общего 45-суточного нормативного запаса топлива для 6 котельных, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, с расчетом его расходования до окончания текущего отопительного сезона; обязать администрацию МО «<адрес>» осуществить контроль за обеспечением и поддержанием ООО «Коммунальное хозяйство» в течение всего отопительного сезона 2020-2021 гг. общего 45-суточного нормативного запаса топлива для 6 вышеперечисленных котельных, с расчетом его расходования до окончания текущего отопительного сезона; обратить решение к немедленному исполнению.

Исковые требования мотивированы тем, что между МО «<адрес>», ООО «Коммунальное хозяйство» и Правительством РБ заключены концессионные соглашения в отношении объектов теплоснабжения (котельных) и водоснабжения, расположенных по адресам: <адрес>, и <адрес>. Также между МО «<адрес>», ООО «Коммунальное хозяйство» заключены договоры аренды муниципального имущества – котельных, расположенных по адресам: <адрес><адрес> «Звездный»», МБОУ «Читканская СОШ», МБОУ «Улюнская СОШ», МБОУ «Улюкчиканская СОШ». В ходе проверки установлено, что нормативный запас топлива для котельных, находящихся в эксплуатации ООО «Коммунальное хозяйство» в настоящее время не создан, на ДД.ММ.ГГГГ запас топлива (угля) на котельных составляет 56 тонн, что не соответствует нормативному запасу топлива на 45 суток; договор на поставку угля для ООО «Коммунальное хозяйство» заключен в прошедшем отопительном периоде ДД.ММ.ГГГГ гг. (от ДД.ММ.ГГГГ), у предприятия высокая кредиторская задолженность в размере 1500000 руб.

Прокурор Савельева Т.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Коммунальное хозяйство» по доверенности ФИО4 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что в настоящее время запас топлива на котельных составляет 80 – 85%, в течение недели 45-суточный запас будет в наличии на каждой котельной, уголь привозится ежедневно в объемах 25-30 т.

Представитель ответчика Администрации МО «<адрес>» ФИО5 с исковыми требованиями согласилась.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Установлено и следует из материалов дела, ООО «Коммунальное хозяйство» осуществляет деятельность ресурсоснабжающей организации на территории МО «<адрес>».

Потребителями тепловой энергии, вырабатываемой котельными, находящимися в пользовании ООО «Коммунальное хозяйство» являются котельные, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, б/н; <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между МО «<адрес>», ООО «Коммунальное хозяйство» и Республикой Бурятия заключено концессионное соглашение № на объект теплоснабжения по адресу: <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ заключено концессионное соглашение №.08-010-119/18 на объект по адресу: <адрес>.

Между МО «<адрес>» и ООО «Коммунальное хозяйство» заключены договоры аренды муниципального имущества – котельных, расположенных по адресам: <адрес>.

Как следует из пояснений представителя ответчика, по котельной Баргузинской СОШ, расположенной по адресу: <адрес>, договор аренды истек ДД.ММ.ГГГГ, фактически данный объект отапливается без договорных отношений, находится в собственности Администрации МО «<адрес>», которая не заключает с ответчиком договор аренды или концессионное соглашение.

Согласно договорам от ДД.ММ.ГГГГ, между Администрацией СП «Улюнское и ООО «Коммунальное хозяйство» также заключены договоры аренды муниципального имущества – котельных, расположенных по адресам: у. Улюкчикан, <адрес>, б/н

Вышеназванные котельные осуществляют предоставление коммунальных услуг в такие социально-значимые объекты как МУЗ «Баргузинская ЦРБ», МБОУ «Баргузинская СОШ», ГБУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Звездный»», МБОУ «Читканская СОШ», МБОУ «Улюнская СОШ», МБОУ «Улюкчиканская СОШ».

В силу ст.2 ФЗ «О теплоснабжении», ООО «Коммунальное хозяйство» является теплоснабжающей организацией, осуществляющей продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющей на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

Порядок предоставления коммунальных услуг регламентирован Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ N 354 от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила).

Пунктом "в" ст.119 Правил предусмотрено, что запрещено производить приостановление или ограничение предоставления отопления.

В соответствии с пунктом "в" ст.3 Правил, коммунальная услуга по теплоснабжению должна предоставляться потребителям круглосуточно в течение всего отопительного периода, то есть бесперебойно.

В ходе прокурорской проверки, установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ запас топлива (угля) на котельных составляет 56 тонн, что не соответствует нормативному запасу топлива на 45 суток.

Кроме того, договор на поставку угля для ООО «Коммунальное хозяйство» в предстоящий отопительный период 2020 - 2021 гг. до настоящего времени не заключен.

Пунктом 2 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, утвержденного приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 377 (далее - Порядок), установлено, что норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ). Согласно п.19 Порядка расчетный размер ННЗТ определяется по среднесуточному плановому расходу топлива самого холодного месяца отопительного периода и количеству суток, определяемых с учетом вида топлива и способа его доставки. В соответствии с таблицей 1 п.20 Порядка для твердого топлива, доставляемого автомобильным транспортом, ННЗТ рассчитывается на 7 суток. В соответствии с п.21 Порядка для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток. Для твердого топлива НЭЗТ рассчитывается на 45 суток.

Соответственно общий нормативный запас топлива на котельных, эксплуатирующих твердое топливо, доставляемый автомобильным транспортом, составляет 45 суток.

Согласно п.11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ N115, энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

Таким образом, установлено, что в нарушение требований закона, ООО «Коммунальное хозяйство» не создан нормативный неснижаемый запас топлива (угля), нормативный эксплуатационный запас угля, общий нормативный запас угля, что создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации в период отопительного сезона в текущем 2020-2021 г.

В соответствии со ст.14 ч.4 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вопросы организации теплоснабжения населения поселения решаются органами местного самоуправления района. Так как на котельных ООО «Коммунальное хозяйство» не создан ННЗТ, то в силу вышеуказанного закона администрация МО «<адрес>» обязана предпринять меры для устранения выявленных прокурорской проверкой нарушений.

Создание неснижаемого нормативного запаса топлива необходимо для обеспечения бесперебойной подачи отопления населению и другим потребителям коммунальных услуг, безаварийного прохождения отопительного сезона, предотвращения угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, соблюдения конституционных прав граждан.

Доказательств обратного, суду не представлено.

В связи с изложенным, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

С учетом вышеприведенных правовых норм, и принимая во внимание позицию прокурора, суд обращает решение суда к немедленному исполнению.

При обращении в суд прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по правилам п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ.

Госпошлина взысканию с Администрации МО «<адрес>» как с органа местного самоуправления не подлежит, а ООО «Коммунальное хозяйство» суд считает возможным освободить от уплаты госпошлины в порядке ч.2 ст.333.20 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> РБ к Администрации МО «<адрес>», ООО «Коммунальное хозяйство» о понуждении создать нормативный запас топлива для котельных удовлетворить.

Обязать ООО «Коммунальное хозяйство» выполнить возложенные федеральным законодательством обязанности по созданию и поддержанию в течение отопительного сезона 2020-2021 гг. общего 45-суточного нормативного запаса топлива для 6 котельных, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>, б/н; <адрес>, с расчетом его расходования до окончания текущего отопительного сезона.

Обязать Администрацию МО «<адрес>» осуществить контроль за обеспечением и поддержанием ООО «Коммунальное хозяйство» в течение всего отопительного сезона 2020-2021 гг. общего 45-суточного нормативного запаса топлива для 6 вышеперечисленных котельных, с расчетом его расходования до окончания текущего отопительного сезона.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Баргузинский районный суд РБ.

Судья С.Ц. Сандакова