Решение № 2А-322/2019 2А-322/2019~М-287/2019 М-287/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2А-322/2019

Дело № 2а-322/2019

65RS0013-01-2019-000366-33


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2019 года пгт. Смирных

Судья Смирныховского районного суда Сахалинской области Кабалоева М.В.,

при секретаре Ивановой М.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к временно исполняющему обязанности начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области ФИО2 и ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области о признании незаконными постановлений о наложении дисциплинарных взысканий, о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания,

у с т а н о в и л:

18.06.2019 ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к временно исполняющему обязанности (далее врио) начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области ФИО2 об оспаривании постановления о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В обосновании своих требований указав, что 27.05.2019 врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области ФИО2 вынес постановление о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и водворил в штрафной изолятор (далее ШИЗО) на 15 суток 21.04.2019, 06.05.2019, 21.05.2019, 05.06.2019, что легло в основу о признании его злостным нарушителем режима содержания. Взыскание он считает незаконными, так как данные постановления ему не вручались в руки, не зачитывались сотрудниками администрации для его ознакомления. Указывается, что 21.04.2019 он нарушил Правила внутреннего распорядка, а именно: спал в неотведенное для сна время. С данным постановлением он не согласен, поскольку он чувствовал себя плохо, о чем неоднократно обращался к младшему инспектору, но никаких действий по оказанию медицинской помощи, им и медицинскими сотрудниками ИК-2 оказано не было.

Просит признать незаконными постановления о признание его злостным нарушителем и водворения в ШИЗО.

20.06.2017 определением судьи административное исковое заявление оставлено без движения.

02.07.2019 в суд поступило дополнение к административному исковому заявлению, из которого следует, что он был водворён в ШИЗО ФКУ ИК-2 пять раз и содержался в периоды: с 21.04.2019 по 06.05.2019; с 06.05.2019 по 21.05.2019; с 21.05.2019 по 05.06.2019; с 05.06.2019 по 20.06.2019; с 20.06.2019 по 05.07.2019; также постановлением от 27.05.2019 он был признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания. Между тем, наложение на него дисциплинарных взысканий и решения вопроса о водворения его в ШИЗО производилось пять раз в его отсутствие. Его конституционные права нарушены тем, что он не отказывался от своего участия в дисциплинарной комиссии, и никто не предложил ему принять в ней участия; его не ознакомили с постановлениями о наложении взысканий и водворения в ШИЗО, а также с решением о признании его злостным нарушителем.

Просит признать действие и бездействия ответчика по наложению на него взысканий, водворению в ШИЗО пять раз и признанию злостным нарушителем, незаконными, также просит признать незаконными нахождения в ШИЗО, в указанные даты.

04.07.2019 определением суда в соответствии с частью 2 статьи 221 КАС РФ к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» (далее –ФКУ ИК 2 УФСИН России по Сахалинской области).

В соответствии с частью статьи 44 Кодекса административного судопроизводства, в случае, если в период рассмотрения административного дела должностное лицо, являющееся стороной в административном деле, будет освобождено от соответствующей замещаемой (занимаемой) должности, суд производит замену этой стороны другим лицом, замещающим (занимающим) эту должность на момент рассмотрения административного дела, либо иным должностным лицом или соответствующим органом, к компетенции которых относится участие в публичных правоотношениях в той же сфере, что и рассматриваемые судом спорные правоотношения, либо к компетенции которых относится защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца.

В судебном заседании установлено, что на день рассмотрения данного административного дела на основании приказа начальника УФСИН России по Сахалинской области от 21 июня 2019 №197лс –полковник внутренней службы М.И.В, уволен 21 июня 2019, т.е. не проходит службу в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области.

Также установлено, что должность начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области является вакантной, как следует из вышеприведенных приказов, периодически, на определенный срок назначается врио начальника исправительного учреждения разные сотрудника, как ФКУ ИК-2, так и УФСИН России по Сахалинской области.

На основании определения суда от 04.07.2019 вторым административным ответчиком по делу привлечено ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, т.е. орган, к компетенции которого относится участие в публичных правоотношениях рассматриваемые судом спорные правоотношения, т.е. в данном административном деле, в связи с чем, суд считает, что нет необходимости замены должностного лица: начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области М.И.В,, на врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области ФИО2, тем более что ФИО2 в настоящее время является врио начальника исправительного учреждения.

Для рассмотрения данного дела достаточного того, что привлечен и участвует административный ответчик ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области.

В судебном заседание ФИО1 административное исковое заявление поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 о времени и месте судебного заседания надлежащим образом уведомлен, просил дело рассмотреть в его отсутствии, письменного возражения не представил.

Второй административный ответчик ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просили дело рассмотреть в отсутствии их представителя, представили письменное возражение, из которого следует, что с исковыми требованиями не согласны. Постановления о водворении в ШИЗО составляется в присутствии осужденного. После составления документ объявляется сотрудником, составившим постановление, осужденному вслух. Осужденному выдаются письменные принадлежности, для ознакомления и дачи объяснения по факту наложенного на него взыскания. Случай с осужденными ФИО1 не был исключением. После составления постановления о водворении его в штрафной изолятор, указанный документ ему был оглашён устно, после чего были предоставлены письменные принадлежности, для ознакомления с документом и дачи пояснения по данному факту. Осужденный ФИО1 от подписи отказался, также, как и от дачи каких-либо объяснений. При водворении в ШИЗО, осужденный осматривается медицинским работником. После осмотра в постановлении и в его медицинской карте делается соответствующая отметка о состоянии здоровья и о возможности либо невозможности содержания в камере ШИЗО. Осужденный ФИО1 при водворении в камеру ШИЗО, также был осмотрен медицинским работником, жалоб на состояние здоровья от него не поступало, о чем в постановлении и его медицинской карте была сделана отметка.

Администрация учреждения законно и обоснованно применила взыскание к осужденному ФИО1, процедура водворения в ШИЗО была соблюдена. Так как осужденный от дачи объяснения самоустранился, свою позицию не обозначил, следовательно, его права нарушены не были.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 16.12.2016 №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» Приложение №1 Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать: п.19. Любые документы (кроме документов установленного образца, удостоверяющих личность осужденного, копий приговоров и определений судов, ответов по результатам рассмотрения приложений, заявлений, ходатайств, жалоб, квитанций на сданные для хранения деньги, ценности).

Постановление о наложении на осужденного дисциплинарного взыскания, вынесенное администрацией учреждения, к перечню разрешенных документов не относится.

Дисциплинарная комиссия не является обязательной, так как является передовым опытом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, явка которых не признана судом обязательной, поскольку имеются данные о надлежащем извещении административных ответчиков о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 43 Уголовного кодекса Российской Федерации - наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

Лишение свободы, в соответствии со ст. 56 УК РФ, заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение, помещения в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и это подтверждается материалами дела, что ФИО1 10.01.2019 осужден мировым судьей судебного участка №15 Тымовского района Сахалинской области по ст. 264.1 УК РФ, ч.1 ст.70 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселения с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными и другими средствами сроком на 3 года.

Начала срока отбывания наказания: 19 ноября 2018 года.

Конец срока отбывания наказания: 18 сентября 2019 года.

Как следует из Устава, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.

Учреждение является юридическим лицом.

Предметом и целями деятельности учреждения является: исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовного наказания в виде лишения свободы; обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; обеспечение правопорядка и законности в учреждении…

Согласно статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор, дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток, перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

В силу ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч. 2 ст. 117 УИК РФ).

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (п. 4 ст. 117 УИК РФ).

К осужденным, переведенным в помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа (п. 5 ст. 117 УИК РФ).

Согласно ч. 8 ст. 117 УИК РФ если в течение одного года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.

В соответствии с ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Статья 119 УИК РФ предусматривает, что правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Согласно приказу начальника УФСИН России по Сахалинской области от 28 июня 2019 года №191-к – временное исполнение обязанностей начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области возложить на подполковника внутренней службы ФИО2, заместителя начальника этого же учреждения 22 июня 2019 г. по 19 июля 2019 г.

Согласно приказу начальника УФСИН России по Сахалинской области от 03 июня 2018 №162лс –полковник внутренней службы М.И.В, назначен на должность начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области с 01 июня 2019 года. 22 июня 2019 г. по 19 июля 2019 г.

Согласно приказу начальника УФСИН России по Сахалинской области от 21 июня 2019 №197лс –полковник внутренней службы М.И.В, уволен 21 июня 2019.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 8, 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждены Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295.

Как следует из пункта 16 названных Правил, осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; бережно относиться к имуществу ИУ; являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу); быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами.

Согласно пункта 17 приведенных Правил, осужденным запрещается: препятствовать законным действиям работников УИС; без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

Как следует из материалов дела: постановлением врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области ФИО2 от 21.04.2019 осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 15 суток в соответствии со ст. 115 УИК РФ, за то что 11.04.2019 в 15 часов 40 минут во время проведения обхода жилых и бытовых помещений УПК ФКУ ИК-2, было выявлено, что осужденный в комнате по воспитательной работе с осужденными в неотведенное время спал на диване.

Своими действиями осужденный нарушил требования приказа Минюсти России от 16.12.2016 №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка ИУ».

Вышеприведенное постановление объявлено ФИО1 21.04.2019, от подписи отказался, что подтверждается соответствующей записью и подписью сотрудника исправительного учреждения Б.С.А.

ФИО1 было предложено дать письменные объяснения, составлен акт от 11 апреля 2019 года об отказе от дачи ФИО1 объяснений, что подтверждается рапортами сотрудников исправительного учреждения Д.Э.Х., и И.Р.Ю.

Перед помещением ФИО1 в ШИЗО он был осмотрен медицинским работником. Согласно медицинскому заключению от 21.04.2019, ФИО1 по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО.

Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области М.И.В, от 06.05.2019 осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 15 суток в соответствии со ст. 115 УИК РФ, за то что 03.05.2019 в 05 часов 40 минут по средствам стационарной видеокамеры было установлено нарушение установленных правил отбывания наказания, осужденный, содержащийся в камере ШИЗО №1 спал в не отведенное распорядком дня времени, на замечания дежурного не реагировал, в 06 часов 00 минут выведен в комнату дежурного УКП, где ему было предложено дать письменное объяснение по данному факту нарушения. Осужденный от дачи письменного объяснения категорически отказался.

Своими действиями осужденный нарушил п.16 гл.3 ПВР ИУ

Вышеприведенное постановление объявлено ФИО1 06.05.2019, от подписи отказался, что подтверждается соответствующей записью и подписью сотрудника исправительного учреждения П. С,В.

ФИО1 было предложено дать письменные объяснения, составлен акт от 03 мая 2019 года об отказе от дачи ФИО1 объяснений. что подтверждается рапортами сотрудников исправительного учреждения В.А.А, и ФИО3.

Перед помещением ФИО1 в ШИЗО он был осмотрен медицинским работником. Согласно медицинскому заключению от 06.05.2019, ФИО1 по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО.

Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области М.И.В, от 21.05.2019 осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 15 суток в соответствии со ст. 115 УИК РФ, за то что 20.05.2019 в 05 часов 30 минут по средствам стационарной видеокамеры было установлено нарушение установленных правил отбывания наказания, осужденный, содержащийся в камере ШИЗО №1 спал в не отведенное распорядком дня времени, на замечания дежурного не реагировал, в 06 часов 35 минут выведен в комнату дежурного УКП, где ему было предложено дать письменное объяснение по данному факту нарушения. Осужденный от дачи письменного объяснения категорически отказался.

Своими действиями осужденный нарушил п.16 гл.3 ПВР ИУ

Вышеприведенное постановление объявлено ФИО1 21.05.2019, от подписи отказался.

ФИО1 было предложено дать письменные объяснения, составлен акт от 20 мая 2019 года об отказе от дачи ФИО1 объяснений.

Перед помещением ФИО1 в ШИЗО он был осмотрен медицинским работником. Согласно медицинскому заключению от 21.05.2019, ФИО1 по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области ФИО2 от 05.06.2019 осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 15 суток в соответствии со ст. 115 УИК РФ, за то что 03.06.2019 в 21 часов 00 минут при проведении отбоя в ШИЗО УКП было выявлено нарушение установленных правил отбывания наказания, осужденный, содержащийся в камере ШИЗО №1 выражался безадресно нецензурной бранью в присутствии администрации ИУ, грозя при этом сломать в камере ШИЗО установленную камеру видеонаблюдения, на замечания сотрудников администрации ИУ не реагировал. В 21 час 05 минут осужденному было предложено дать письменное объяснение по данному факту нарушения. Осужденный от дачи письменного объяснения категорически отказался.

Своими действиями осужденный нарушил п.16, п.17 ПВР ИУ.

Вышеприведенное постановление объявлено ФИО1 05.06.2019, от подписи отказался, что подтверждается соответствующей записью и подписью сотрудника исправительного учреждения Б.С.А.

ФИО1 было предложено дать письменные объяснения, составлены акты от 03 июня 2019 года об отказе от дачи ФИО1 объяснений. что подтверждается рапортами сотрудников исправительного учреждения В.А.А,, Ж, Д.В., М.А.С.

Перед помещением ФИО1 в ШИЗО он был осмотрен медицинским работником. Согласно медицинскому заключению от 05.06.2019, ФИО1 по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области ФИО2 от 20.06.2019 осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 15 суток в соответствии со ст. 115 УИК РФ, за то что 19.06.2019 в 09 часов 30 минут во время проведения утреннего приема и осмотра камер ШИЗО УПК было выявлено, что содержащийся в кмере №1 ШИЗО УКП осужденный ФИО1 не сдал во время сдачи постельных принадлежностей: одеяло установленного образца, а спрятал его ухищренным способом в камере ШИЗО. Данное нарушение было зафиксировано на видеорегистратор «Дозор». Осужденный в 09 час. 35 мин был выведен в комнату дежурного по УКП, где ему было предложено дать письменное объяснение по данному факту нарушения. Осужденный от дачи письменного объяснения категорически отказался.

Своими действиями осужденный нарушил п.16 гл. 3 ПВР ИУ.

Вышеприведенное постановление объявлено ФИО1 20.06.2019, от подписи отказался, что подтверждается соответствующей записью и подписью сотрудника исправительного учреждения Б.С.А.

ФИО1 было предложено дать письменные объяснения, составлен акт от 19 июня 2019 года об отказе от дачи ФИО1 объяснений, что подтверждается рапортами сотрудников исправительного учреждения В.А.А,, И.Р.Ю.

Перед помещением ФИО1 в ШИЗО он был осмотрен медицинским работником. Согласно медицинскому заключению от 20.06.2019, ФИО1 по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО.

Также суд установил, и следует это из медицинской карты осужденного ФИО1 за вышеприведенный период нахождения в ШИЗО ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, последний за медицинской помощью не обращался.

Вышеприведенные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании: постановлениями начальника и врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области от 21.04.2019, 06.05.2019, 21.05.2019,05.06.2019, 20.06.2019, рапортами сотрудников исправительного учреждения в указанный период времени, актами от 11.04.2019, 03.05.2019, 20.05.2019, 03.06.2019, 19.06.2019.

Вышеприведенные доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достоверными.

Доказательств фиктивного составления актов об отказе от дачи объяснений в материалы дела не представлены.

Все вышеперечисленные постановления о водворении в штрафной изолятор объявлены осужденному ФИО1

Перед помещением административного истца в ШИЗО были проведены медицинские осмотры ФИО1, согласно медицинским заключением по итогам осмотра ФИО1 по медицинским показаниям мог находиться в ШИЗО.

Осужденный ФИО1 ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания со своими правами и обязанностями, установленными законодательством РФ и Правилами внутреннего распорядка, распорядком дня ИУ в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области (л.д.31-32), которые, имеют единое значение для всех исправительных учреждений, а также предупрежден об ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области (л.д.33).

Таким образом, начальник ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области М.И.В, и временно исполняющий обязанности начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области ФИО2, правильно установлены факты нарушения осужденным ФИО1 пунктов 16,17 Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденых Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295.

С учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного, начальником ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области М.И.В, и временно исполняющим обязанности начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области ФИО2, к осужденному ФИО1 применено предусмотренное ст. 115 УИК РФ взыскание, в виде водворения в штрафной изолятор. Применение вышеперечисленных взысканий соответствуют тяжести и характеру совершенных нарушений.

Учитывая, что до вынесения постановления от 21.04.2019 ФИО1 уже дважды привлекался к ответственности за нарушение режима содержания: 29.12.2018 и 29.12.2018 (л.д.30 и л.д. 30 оборотная сторона), в последующем вновь допускал нарушения, оснований полагать, что назначение наказаний в виде помещения в ШИЗО 21.04.2019, 06.05.2019 21.05.2019, 05.06.2019 и 20.06.2019 являются чрезмерно тяжкими, не имеется.

Порядок применения взысканий, предусмотренный статьей 117 УИК РФ, соблюден. Взыскания наложены в установленный законом срок – не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, в установленной законом форме – в виде постановления и надлежащим лицом – начальником и врио начальника исправительного учреждения.

Осужденному предлагалось дать письменное объяснение, однако он не воспользовался этим, не высказал своего мнения-возражения по допущенным фактам нарушений требований Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Отсутствие подписи осужденного ФИО1 на указанных постановлениях от 21.04.2019, 06.05.2019 21.05.2019, 05.06.2019 и 20.06.2019 не является основанием для признания постановлений не законными, так как не устраняет самого факта нарушений, допущенных осужденным ФИО1, а также правомерность применения к нему взысканий.

Позиция осужденного ФИО1, отказ от подписи, является его выбором, судом установлено, что время, место и письменные принадлежности ему сотрудниками ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области были каждый раз предоставлены; согласно медицинской карты осужденного с 21 апреля 2019 года неоднократно был осмотрен медицинским работником и телесных повреждений ФИО1 не имел, что подтверждает факт того, что последний был здоров и мог удостоверить своей подписью вышеприведенные документы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у администрации исправительного учреждения имелись основания для применении дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО на 15 суток, поскольку со стороны ФИО1 в каждом случае имело место неисполнение обязанностей осужденного, нарушение установленных Правил отбывания наказания.

Доказательств нарушения прав осужденного ФИО1 действиями администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, как и доказательств незаконности примененных мер взыскания суду не представлено.

В силу ч.1 статьи 116 УИК РФ, злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

В соответствии с ч.2 ст.116 УИК РФ злостным может быть признано совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 116).

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (ч. 4 ст. 116).

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области ФИО2 от 27 мая 2019 года, на основании представления начальника УКП (участка колонии поселения) В.А.А, и врио заместителя начальника Ж, Д.В., ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за то, что 20.05.2019 в 05 часов 30 минут по средствам стационарной видеокамеры было установлено нарушение установленных правил отбывания наказания, осужденный, содержащийся в камере ШИЗО №1 спал в не отведенное распорядком дня времени, на замечания дежурного не реагировал, в 06 часов 35 минут выведен в комнату дежурного УКП, где ему было предложено дать письменное объяснение по данному факту нарушения. Осужденный от дачи письменного объяснения категорически отказался.

Своими действиями осужденный нарушил п.16 гл.3 ПВР ИУ-осужденным запрещается находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

Исходя из изложенного, за допущенное 20.05.2019 нарушение установленных правил отбывания наказания, ФИО1 не может быть признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Данное постановление суд признает незаконным.

26.07.2019 Сахалинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области принес протест врио начальнику ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области об отмене постановления врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области от 27.05.2019 о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

На день рассмотрения данного административного иска, оспариваемое постановление от 27.05.2019 не отменено.

Доводы ФИО1 о том, что он не отказывался от своего участия в дисциплинарной комиссии, и никто не предложил ему принять в ней участие, поэтому все наложенные на него взыскания являются незаконными, суд считает не состоятельными.

Указание в иске и в судебном заседании на то, что осужденный не вызывался и не присутствовал на заседании дисциплинарной комиссии, не может быть принято во внимание как свидетельствующее о нарушении порядка привлечения к дисциплинарной ответственности, а также права осужденного на защиту своих прав и интересов, поскольку опровергаются материалами дела.

Более того, заседание дисциплинарной комиссии не является обязательным, поскольку законом ее деятельность и функции не регламентированы.

Действующее законодательство РФ, в том числе и нормы УИК РФ, не предусматривают обязательность личного участия осужденного при процедуре вынесения постановления начальником исправительного учреждения о наложении взыскания на осужденного за совершение дисциплинарного нарушения.

Учитывая изложенные обстоятельства и исследованные доказательства в их совокупности, суд исковые требования ФИО1 удовлетворяет частично.

Определением суда от 04.07.2019 ФИО1 освобожден от уплаты государственной пошлины при подачи в суд административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 174-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 к временно исполняющему обязанности начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области ФИО2 и ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области удовлетворить частично.

Признать незаконными постановление врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области ФИО2 от 27 мая 2019 года о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и действие (бездействия) по наложению взыскания.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к временно исполняющему обязанности начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области ФИО2 и ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области о признании незаконными постановлений врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области ФИО2 от 21 апреля 2019 года от 05 июня 2019 года, от 20 июня 2019 года; начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области ФИО4 от 06 мая 2019 года, 21 мая 2019 года о наложении дисциплинарных взысканий; о водворении и нахождении ФИО1 в штрафном изоляторе о признании незаконными действий (бездействия) врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области ФИО2 по наложению взысканий и водворения в штрафной изолятор, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд, через Смирныховский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Кабалоева

Мотивированное решение суда изготовлено 02 августа 2019 года. Копию данного решения суда выслать лицам, участвующим в деле.

Судья М.В. Кабалоева