Решение № 2А-2002/2019 2А-2002/2019~М-1941/2019 А-2003/2019 М-1941/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2А-2002/2019

К делу №а- 2003/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск 19 августа 2019 года.

Крымский районный суд Краснодарского края

в составе судьи Красюковой А.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы административного дела по иску Межрайонной ИФНС №17 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам

УСТАНОВИЛ:

В суд поступило административное исковое заявление Межрайонной ИФНС №17 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам.

В обоснование своих требований административный истец указал, что на налоговом учёте в МИФНС России № 17 по Краснодарскому краю состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, ИНН <***>, адрес: 353371, Россия, <адрес>, ст-ца Варениковская, <адрес>, который в соответствии с п.1 ст.23, 1 статьи 45 Налогового Кодекса Российской Федерации обязан уплачивать законно установленные налоги.

Согласно положениям Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон 243-ФЗ), начиная с 1 января 2017 года, на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов.

В соответствии с Законом 243-ФЗ налоговые органы осуществляют полномочия по администрированию страховых взносов, уплачиваемых за расчетные (отчетные) периоды до 01.01.2017, установленных Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон 212-ФЗ), так и страховых взносов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Порядок приема (передачи) сведений по плательщикам страховых взносов от органов ПФР налоговым органам утвержден ФНС России и ПФР 22.07.2016 (№ ММВ-23-1/12@/ЗИ) - в части выгрузки в рамках выполнения плана-графика передачи сведений, а также 21.09.2016 (№ ММВ-23-1/12@/4И) - в части регулярного обмена информацией.

В соответствии с документами, регламентирующими процедуру приема (передачи) сведений о сальдо расчетов плательщиков страховых взносов, передаваемая информация подлежит направлению в электронной форме по каналам связи с применением криптографических средств защиты информации с соблюдением требований информационной безопасности в электронном виде и подлежит заверению электронной подписью.

МИФНС России № 17 по Краснодарскому краю, в соответствии с переданной ПФР задолженностью, в отношении ФИО1 выставлены требования об уплате налогов и других обязательных платежей, в котором сообщалось о наличии у него задолженности: требования №6827 от 19.06.2018г. срок исполнения 29.06.2018г. задолженность- 3442,33 руб., №6827 от 19.06.2018г. срок исполнения 29.06.2018г. задолженность- 4696,68 руб., №6827 от 19.06.2018г. срок исполнения 29.06.2018г. задолженность- 667,78 руб., №6827 от 19.06.2018г. срок исполнения 29.06.2018г. задолженность- 8491,96 руб., №6827 от 19.06.2018г. срок исполнения 29.06.2018г. задолженность- 178,34 руб., №6827 от 19.06.2018г. срок исполнения 29.06.2018г. задолженность- 2028,36 руб., №6827 от 19.06.2018г. срок исполнения 29.06.2018г. задолженность- 395,64 руб., №6827 от 19.06.2018г. срок исполнения 29.06.2018г. задолженность- 154,17 руб., №6827 от 19.06.2018г. срок исполнения 29.06.2018г. задолженность- 1832,07 руб., №6827 от 19.06.2018г. срок исполнения 29.06.2018г. задолженность- 357,35 руб., №6827 от 19.06.2018г. срок исполнения 29.06.2018г. задолженность- 168,35 руб., №6827 от 19.06.2018г. срок исполнения 29.06.2018г. задолженность- 2020,20 руб., №6827 от 19.06.2018г. срок исполнения 29.06.2018г. задолженность- 394,05 руб., №6827 от 19.06.2018г. срок исполнения 29.06.2018г. задолженность- 126,46 руб., №6827 от 19.06.2018г. срок исполнения 29.06.2018г. задолженность- 1913,94 руб., №6827 от 19.06.2018г. срок исполнения 29.06.2018г. задолженность- 373,33руб., №6827 от 19.06.2018г. срок исполнения 29.06.2018г. задолженность- 122,10 руб., №6827 от 19.06.2018г. срок исполнения 29.06.2018г. задолженность- 1977,67 руб., №6827 от 19.06.2018г. срок исполнения 29.06.2018г. задолженность- 385,76 руб., №6827 от 19.06.2018г. срок исполнения 29.06.2018г. задолженность- 114,52 руб., №6827 от 19.06.2018г. срок исполнения 29.06.2018г. задолженность- 1733,50 руб., №6827 от 19.06.2018г. срок исполнения 29.06.2018г. задолженность- 361,82 руб., №6827 от 19.06.2018г. срок исполнения 29.06.2018г. задолженность- 103,01 руб., №6827 от 19.06.2018г. срок исполнения 29.06.2018г. задолженность- 1594,30 руб., №6827 от 19.06.2018г. срок исполнения 29.06.2018г. задолженность- 325,44 руб., №6827 от 19.06.2018г. срок исполнения 29.06.2018г. задолженность- 112,70 руб., №6827 от 19.06.2018г. срок исполнения 29.06.2018г. задолженность- 1746,68 руб., №6827 от 19.06.2018г. срок исполнения 29.06.2018г. задолженность- 356,08 руб., №6827 от 19.06.2018г. срок исполнения 29.06.2018г. задолженность- 106,44 руб., №6827 от 19.06.2018г. срок исполнения 29.06.2018г. задолженность- 1649,64 руб., №6827 от 19.06.2018г. срок исполнения 29.06.2018г. задолженность- 285,48 руб.,

До настоящего времени указанная сумма в бюджет в полном объеме не поступила, остаток задолженности по указанным требованиям составляет 38216,15 рублей.

В установленные сроки исполнения указанных требований в соответствии с п. 4 ст. 69 НК РФ - Ответчик обязанности по уплате налогов не исполнил и по настоящее время сумму задолженности в добровольном порядке не уплатил. Инспекция ФНС России предприняла все меры для надлежащего извещения налогоплательщика об обязанности уплаты налогов, однако до настоящего времени добровольное погашение налогоплательщиком задолженности по уплате налогов не произведено.

Межрайонная ИФНС России № 17 по Краснодарскому краю в установленным законом срок обратилась к мировому судье судебного участка № 162 Крымского района с заявлением о выдаче судебного приказа.

Административный судебный приказ № 2а-2039/18/162 г. от 16.11.2018 г. отменен определением об отмене судебного приказа от 17.12.2018 г. в связи с поступившими возражениями от должника.

В соответствии с п.3 ст. 48 Налогового Кодекса РФ Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Инспекцией неоднократно предпринимались попытки о получении информации о переданных суммах задолженности.

Также Инспекцией в отношении Ответчика направлен запрос в орган ПФР от 15.05.2019г. № 03-15/05502 о предоставлении информации относительно периода задолженности и соответствующей ей пени, а также подтверждающих документов.

Ответ на данный запрос не получен, в связи с чем, Инспекция не обладает сведениями и периоде и причинах образовавшейся задолженности.

Согласно п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Пунктом 3 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии со ст. 286 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ, пропустившим установленный процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Часть 2 ст. 95 КАС РФ указывает, что заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (поданы жалоба, заявление, представлены документы) (ч.3 ст.95 КАС РФ).

Положения ст. 95 КАС РФ устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной суду законом свободы усмотрения и является оценочным (подлежит оценке судом применительно к конкретным обстоятельствам дела) (Определение Конституционного Суда РФ от 27.03.2018 № 611-0).

Из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пеней и штрафа, предусмотренных п.2, п.3 ст.48 НК РФ и ст.95 КАС РФ следует, что судебная процедура взыскания недоимки не может быть начата без восстановления срока на обращение в суд.

В соответствии со ст. 48 НК РФ, ст. 95 КАС РФ, Межрайонная ИФНС России № 17 по Краснодарскому краю, просит восстановить пропущенный срок на подачу заявления о взыскании задолженности в судебном порядке.

В качестве уважительной причины пропуска срока на судебное взыскание просит признать следующие обстоятельства:

- налоговые органы не являлись администратором страховых взносов до 01.01.2017, в связи с чем, не обладают необходимыми сведениями для подтверждения взыскиваемых сумм, действия по получению документов и информации результата не принесли;

-обширный документооборот и большой объем работы по взысканию налогов, пеней и штрафов при небольшой численности работников правового отдела Инспекции ответственных, согласно должностного регламента государственных гражданских служащих, за подготовку, направление и сопровождение административных исковых заявлений в судебных инстанциях, а также то, что налоговым органом осуществляется взыскание денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации.

На основании вышеизложенного Межрайонная ИФНС №17 по Краснодарскому краю просит восстановить пропущенный срок на подачу искового заявления о взыскании задолженности и взыскать с ФИО1, ИНН <***> следующую недоимку: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2013 года): пеня в размере 11726,91 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФМС на расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года: пеня в размере 4628,42 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года):пеня в размере 21193,04 руб., страховые взносы в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2010 года):пеня в размере 667,78 руб.,

Представитель истца ИФНС №17 по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. Предоставил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в порядке упрощенного производства.

Административный ответчик в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом о чем в деле имеются уведомления с отметкой о вручении. Возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства от ответчика не поступало. Предоставил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие и отказать в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока исковой давности.

На основании определения Крымского районного суда дело рассматривалось в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав представленные доказательства, суд находит что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Пунктом 3 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии со ст. 286 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ, пропустившим установленный процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Часть 2 ст. 95 КАС РФ указывает, что заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (поданы жалоба, заявление, представлены документы) (ч.З ст95 КАС РФ).

Положения ст. 95 КАС РФ устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной суду законом свободы усмотрения и является оценочным (подлежит оценке судом применительно к конкретным обстоятельствам дела) (Определение Конституционного Суда РФ от 27.03.2018 № 611-0).

Из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пеней и штрафа, предусмотренных п.2, п.3 ст.48 НК РФ и ст.95 КАС РФ следует, что судебная процедура 4 взыскания недоимки не может быть начата без восстановления срока на обращение в суд.

В соответствии со cт. 48 НК РФ, cт. 95 КАС РФ, Межрайонная ИФНС России № 17 по Краснодарскому краю, просит восстановить пропущенный срок на подачу заявления о взыскании задолженности в судебном порядке.

В качестве уважительной причины пропуска срока на судебное взыскание административный истец просит признать следующие обстоятельства:

- налоговые органы не являлись администратором страховых взносов до 01.01.2017, в связи с чем, не обладают необходимыми сведениями для подтверждения взыскиваемых сумм, действия по получению документов и информации результата не принесли;

-обширный документооборот и большой объем работы по взысканию налогов, пеней и штрафов при небольшой численности работников правового отдела Инспекции ответственных, согласно должностного регламента государственных гражданских служащих, за подготовку, направление и сопровождение административных исковых заявлений в судебных инстанциях, а также то, что налоговым органом осуществляется взыскание денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации.

Однако, судом установлено, что административный истец просит взыскать с ответчика недоимки по страховым взносам за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2013 года, до 1 января 2017 года и до 1 января 2010 года, при этом в адрес административного ответчика неоднократно направлялись требования (последнее требование было датировано 26.06.2018г.) об уплате налогов и других обязательных платежей. Срок исполнения последнего требования указан 29.06.2018г. Настоящее административное исковое заявление подано в суд 04.07.2019г.

При этом как установлено судом, Межрайонная ИФНС России № 17 по Краснодарскому краю обратилась к мировому судье судебного участка № 162 Крымского района с заявлением о выдаче судебного приказа.

Административный судебный приказ № 2а-2039/18/162 г. от 16.11.2018 г. отменен определением об отмене судебного приказа от 17.12.2018 г. в связи с поступившими возражениями от должника.

После чего настоящий административный иск был подан в районный суд лишь по истечение более шести месяцев со дня отмены судебного приказа мировым судьей, при этом причины пропуска подачи административного иска, суд не может признать уважительными.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Поэтому, исходя из вышеизложенного, а также учитывая то обстоятельство, что административным истцом не предоставлены доказательства уважительности причин пропуска срока обращения в суд, приходит к выводу о необходимости отказа в восстановлении соответствующего срока.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС №17 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам- отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суя:Судья: Красюкова А.С.