Апелляционное определение № 33-3481/2026 от 26 апреля 2026 г.

Судья: Кравчук К.Г. 25RS0001-01-2025-006054-27 33-3481/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«27» апреля 2026 г. г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Завальной Т.Ю.,

судей: Матвеевой Д.М., Семенцова О.А.,

при секретаре судебного заседания Гончаренко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г.Владивостока в защиту прав и законных интересов ФИО1 к администрации г.Владивостока о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке,

по апелляционной жалобе администрации г. Владивостока на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 14 января 2026 года

Заслушав доклад судьи Матвеевой Д.М., пояснения прокурора Тихомирова П.Д., представителя ФИО1 – ФИО2, представителя администрации г. Владивостока – ФИО3, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Советского района г.Владивостока в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с названным иском в интересах ФИО1, в обоснование указав, что ФИО1 является инвалидом I группы «бессрочно», страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 № 987н, Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 № 991н. Материальный истец имеет право на дополнительную жилую площадь, поскольку с ним невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. ФИО1 признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «малоимущие», также принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как страдающая тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное с ней проживание невозможно. До настоящего времени ФИО1 не обеспечена жилым помещением по договору социального найма. Просит возложить на администрацию г.Владивостока обязанность предоставить вне очереди ФИО1 по договору социального найма жилое помещение в черте г.Владивостока, отвечающее санитарным и техническим нормам.

Представитель ответчика иск не признал.

Решением Ленинского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены. На администрацию г. Владивостока возложена обязанность по предоставлению ФИО1 во внеочередном порядке по договору социального найма жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам в пределах Владивостокского городского округа, площадью не менее 36 кв.м, с учетом ее права на дополнительную площадь.

В апелляционной жалобе администрацией г. Владивостока ставится вопрос об отмене решения, указано о том, что бюджетом Владивостокского городского округа не предусмотрены расходы на обеспечение жильем инвалидов. В списке малоимущих граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма в случаях установленных действующим законодательством, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 значится под №. Учитывая, что истец проживает на территории города Владивостока, согласно Решению Думы г. Владивостока от 29.09.2005 № 94 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Владивостоке» норма предоставления жилого помещения но договору социального найма в г. Владивостоке установлена в размере 18 кв. м на одного человека. В связи с чем, ФИО1 может быть предоставлено жилое помещение площадью но не более 18 кв.м общей площадью. Однако в резолютивной части обжалуемого решения судом указано «...площадью не менее 36 кв.м...», что неверно.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации г. Владивостока – ФИО3 настаивала на удовлетворении жалобы.

Прокурор Тихомиров П.Д., представитель ФИО1 – ФИО2 просили оставить решение суда без изменения.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В ч.1 ст. 57 ЖК РФ законодатель в качестве общего правила закрепил, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет. В исключение из этого правила в ч. 2 той же статьи предусмотрена возможность внеочередного предоставления жилья, в том числе в ее пункте 3 - гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне. Будучи дополнительной гарантией права на жилище для граждан, нуждающихся в особой поддержке государства, данная норма направлена на защиту их интересов.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Пункт 3 данного перечня предусматривает Хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, включая заболевание F33.0 (код по МБК).

По общему правилу, закрепленному в ч. 5 ста. 57 ЖК РФ, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (ч. 1 ст.50 ЖК РФ).

В то же время согласно ч. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу абз. 6 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно представленных в материалы дела доказательств, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ страдает хронической ишемией головного мозга 3 степени, болезнь альцгеймера с поздним началом, деменция при болезне альцгеймера с поздним началом без доп. Симптомов. Стойкие значительно выраженные нарушения психических функций. НФТО по центральному типу, недержание мочи тяжелой степени. Реккурентное депрессивное расстройство, текущий эпизод легкой степени (код по МБК F33.0); признана малоимущей в целях предоставления ей жилого помещения по договору социального найма, принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как страдающая тяжелой формой хронического заболевания при котором совместное проживание в одном жилом помещении невозможно, до настоящего времени жильем не обеспечена.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами права, установив вышеописанные фактические обстоятельства дела, исходил из того, что истец, страдающая тяжёлой формой хронического заболевания, включённого в Перечень заболеваний от 30.11.2012 № 991н, дающим инвалидам право на дополнительную жилую площадь, будучи признанной малоимущей, состоящей на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо, страдающее тяжелой формою хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно и имеющей право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, до настоящего времени жильем не обеспечена, что нарушает её права. Площадь жилого помещения определена судом, исходя из положений ст. 50 ЖК РФ, решения Думы г. Владивостока от 29.09.2005 № 94 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» с учетом права ФИО1 на дополнительную площадь.

Доводы жалобы о неправильном определении судом жилой площади являются несостоятельными.

В соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Предусмотренная ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» двойная норма предоставления, исходя из системного толкования указанной нормы в совокупности с ч. 5 ст. 57, ч. 2 ст. 58, составляет площадь не менее двух норм предоставления, что применительно к рассматриваема спору составляет – 36 кв.м.

При таких обстоятельствах формулировка в решении общей площади предоставления жилого помещения как «Не менее 36 кв.м.» является правильной и требованиям закона отвечает.

Указание в жалобе о том, что меры социальной защиты инвалидов в Российской Федерации являются расходными обязательствами РФ, бюджетом Владивостокского городского округа не предусмотрены расходы на обеспечение жильем инвалидов повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, которая получила надлежащую правовую оценку в решении, с которой судебная коллегия соглашается. Реализация прав инвалидов из числа лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч 2 ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления, а отсутствие финансирования не может служить основанием для не реализации права гражданина по обеспечению его жилым помещением.

Оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется. Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемого решения по делу не установлено.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 14 января 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Владивостока – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи