Решение № 12-662/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 12-662/2018

Дело № 12-662/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

25 октября 2018 года город Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в лице судьи Васильева Д.С.,

при секретаре судебного заседания Аверине Н.С.,

рассмотрев жалобу ООО «Евросеть-Ритейл» (в настоящее время – ООО «Сеть Связной») на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № 54/12-1559-18-И/5 по делу об административном правонарушении, вынесенным 17 июля 2018 года Главным государственным инспектором труда отдела Государственной инспекции труда в Новосибирской области ФИО1, ООО «Евросеть-Ритейл» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Административный орган пришел к выводу, что ООО «Евросеть-Ритейл» нарушило требования трудового законодательства в отношении работника ФИО2

ООО «Евросеть-Ритейл» (в настоящее время переименовано в ООО «Сеть Связной») обратилось с жалобой на названное постановление. Жалоба мотивирована тем, что протокол составлен и постановление вынесено в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом. Законным представителем общества является его руководитель - президент Малис А.А. Указанное лицо не было извещено о времени и месте рассмотрения административного дела.

В судебное заседание представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явились, о времени и месте слушания дела извещены, просили рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в жалобе ссылается на нарушение процедуры привлечения к ответственности.

В силу части 4.1 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия такого протокола направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления.

Согласно части 3 статьи 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Следовательно, законом на административный орган возлагается обязанность извещать лицо, в отношении которого составляется протокол и выносится постановление.

В силу статьи 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Поскольку Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.), о чем указано в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 (в ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении в 10 часов 30 минут 3 июля 2018 года содержалось в письмах ГИТ в НСО от 19 июня 2018 года № 54/10-221-18-ЗП, 54/10-222-18-ЗП, направленных как по адресу расположения Западно-Сибирского филиала (<...>).

Согласно почтовому уведомлению письмо получено филиалом 26 июня 2018 года.

Доводы жалобы о необходимости личного уведомления президента ООО «Евросеть-Ритейл» ФИО3 основаны на неверном понимании норм права. В данном деле субъектом ответственности является не должностное лицо, а юридическое лицо в делом. В функции филиала входит представление интересов юридического лица вне места его нахождения. Поэтому извещение юридического лица о времени и месте возбуждения и рассмотрения дела об административном правонарушении, направленное по месту нахождения филиала, следует признать надлежащим извещением юридического лица и не противоречащим действующему законодательству.

Необходимым признаком юридического лица является его организационное единство. Внутренний организационный порядок взаимодействия между должностными лицами филиала и головной организации не имеет значения при рассмотрении дела об административном правонарушении. Юридическое лицо вправе по своему усмотрению решить вопрос о представительстве своих интересов при рассмотрении дел по месту нахождения своих филиалов. Поскольку уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении доставлено по месту нахождения филиала, уведомленным считается юридическое лицо в целом.

Таким образом, ООО «Евросеть-Ритейл» было надлежащим образом уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а неявка его представителя не препятствовала составлению протокола.

ООО «Евросеть-Ритейл» в лице своего Западно-Сибирского филиала также было надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении 17 июля 2018 года. Копия соответствующего определения, в котором назначена дата и время рассмотрения дела, получена 11 июля 2018 года.

Следовательно, процедура привлечения лица к административной ответственности соблюдена.

Действия ООО «Евросеть-Ритейл» квалифицированы верно, наказание назначено в пределах санкции статьи, в связи с чем, административным органом вынесено законное и обоснованное постановление, основания для отмены которого отсутствуют.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

оставить без изменения постановление 54/12-1559-18-И/5 по делу об административном правонарушении, вынесенное 17 июля 2018 года начальником отдела Государственной инспекции труда в Новосибирской области в отношении ООО «Евросеть-Ритейл», а жалобу ООО «Евросеть-Ритейл» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья: (подпись) Д.С. Васильев

«Подлинник решения находится в деле № 12-662/2018 Ленинского районного суда города Новосибирска».