Решение № 2А-4543/2018 2А-4543/2018~М-3955/2018 М-3955/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2А-4543/2018

Решение

Именем Российской Федерации

19 сентября 2018 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Бобылевой Е.В.,

при секретаре Байрамовой Л.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а- 4543/2018 по административному иску ФИО1 к У МВД России по г.Самаре, исполняющему обязанности командира полка ДПС ОГИБДД УМВД России по г. Самара ФИО2 о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц,

Установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит отменить отказ У МВД России по г.Самаре га внесение сведений в базу данных Госавтоинспекции об исполнении административного наказания в виде лишения специального права управления транспортными средствами. И восстановить в правах управления транспортными средствами.

В обоснование иска указав, что постановлением мирового судьи судебного участка N150 Похвистневского судебного района Самаркой области от 31.07.2014 года он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей и лишения права управления транспортными средствами сроком на один год и шесть месяцев. 02.12.2014 года и.о мирового судьи судебного участка № 52 Советского судебного района г. Самары Самарской области, мировой судья судебного участка № 55 Советского судебного района г. Самары Самарской области вынесен постановление по делу о административном правонарушении № 5-296/52/14, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок три года. Постановления о назначении административного наказания вынесены и вступили в силу. Срок административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, закончился. По истечении срока административного наказания он обратился в УМВД России по г.Самаре за выдачей водительского удостоверения, в чем ему было отказано ввиду того, что срок лишения права управления транспортными средствами не истек.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечены У МВД России по г.Самаре, исполняющий обязанности командира полка ДПС ОГИБДД УМВД России по г.Самара ФИО2.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить, дал пояснения аналогично изложенных в исковом заявлении и описательной части решения.

Представитель административного ответчика У МВД России по г.Самаре по доверенности ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении с иска просила отказать, поскольку срок административного наказаниями не истек, оснований для выдачи удостоверения не имеется, отказ законный.

Административный ответчик исполняющий обязанности командира полка ДПС ОГИБДД УМВД России по г. Самара ФИО2 в суд не явился, извещен надлежаще, причины неизвестны.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В силу ч. 1, ч. 3 ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

В соответствии с п. 12.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установленный частью 1 статьи 31.9 КоАП РФ срок исполнения административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, назначенного лицу, уже лишенному такого права, исчисляется исходя из части 3 статьи 32.7 КоАП РФ не со времени вступления в законную силу постановления о применении данного вида наказания, а со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 22.04.2014 года N 869-О, федеральный законодатель, определяя общие положения исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях, установил, что в случае вынесения нескольких постановлений о назначении административного наказания в отношении одного лица каждое постановление приводится в исполнение самостоятельно; постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу (часть 2 статьи 31.4, часть 1 статьи 31.9 КоАП Российской Федерации). Вместе с тем из приведенного общего правила исчисления срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания было предусмотрено исключение (часть 3 статьи 32.7).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, названное исключение обеспечивает реальное исполнение наказания в виде лишения специального права в случае назначения его лицу, ранее лишенному того же специального права. В противном случае привлечение к административной ответственности носило бы формальный характер и не обеспечивало бы решения задач законодательства об административных правонарушениях (статья 1.2 КоАП Российской Федерации). Данное регулирование корреспондирует положению части 1 статьи 4.4 указанного Кодекса, согласно которой при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение (определения от 26 января 2010 года N 140-О-О и от 17 июля 2012 года N 1276-О).

Из приведенных положений КоАП РФ и правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации следует, что срок лишения специального права при наличии нескольких постановлений о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами исчисляется последовательно по каждому постановлению.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением мирового судьи судебного участка № 150 Похвистневского судебного района Самарской области от 31.07.2014 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ (управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей и лишения права управления транспортными средствами сроком на один год и шесть месяцев.

Постановлением и.о мирового судьи судебного участка № 52 Советского судебного района г. Самара Самарской области мировым судьей судебного участка № 55 Советского судебного района г. Самары Самарской области от 02.12.2014 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.8 КоАП РФ, (управление транспортным средство в состоянии опьянения, будучи лишенным права управления за совершение административного правонарушения предусмотренного ст.12. 8 КоАП РФ ч.1, то есть повторно совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.8 ч. 1 КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на три года.

Указанные судебные постановления не были обжалованы и вступили в законную силу по истечении десяти дней с момента вынесения.

В силу ст. 32.7 КоАП РФ общий срок лишения административного истца права управления транспортными средствами составляет 4 года 6 месяцев, который к моменту обращения ФИО1 (март 2018 года) в УМВД России по г. Самаре с заявлением о выдаче водительского удостоверения не истек.

Установив данные обстоятельства, суд приходит к выводу о соответствии оспариваемых административным истцом действий должностного лица требованиям закона.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Учитывая, что оспариваемыми действиями должностных лиц и.о. командира полка ДПС ОГИБДД УМВД России по г. Самара ФИО2 права, свобода и законные интересы ФИО1, которые подлежали бы восстановлению, не нарушены, совокупность условий, указанных в п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, отсутствует, суд отказывает в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к У МВД России по г.Самаре, исполняющему обязанности командира полка ДПС ОГИБДД УМВД России по г. Самара ФИО2 о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 19.09.2018г.

Председательствующий: Бобылева Е.В.