Решение № 2А-16/2026 2А-16/2026(2А-168/2025;)~М-86/2025 2А-168/2025 М-86/2025 от 28 апреля 2026 г. по делу № 2А-16/2026

Дело № 2а-16/2026 (2а-168/2025;)

УИД 22RS0071-01-2025-000126-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2026 года г. Яровое

Яровской районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Гросс А.И.

при секретаре судебного заседания Торбиной Л.В.

с участием

административного истца ФИО1

представителя административного ответчика администрации г. Яровое ФИО2

представителя административного ответчика ООО «УК Благоустройство» ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Яровое Алтайского края, ООО «Управляющая компания Благоустройство» о признании недействительным правового акта,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации г. Яровое Алтайского края о признании постановления администрации г. Яровое Алтайского края от 24.01.2024 № 53 и постановления администрации г. Яровое Алтайского края от 27.01.2023 № 56 недействующими.

Требования мотивированы тем, что административный истец на основании договора найма жилого помещения от 23.08.2013 № 223 является нанимателем комнаты №, площадью 14,75 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. Согласно п. 6 указанного договора ФИО1 обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (обязательные платежи). В соответствии с ч. 1 ст. 154 Жилищного кодекса РФ структура платежей за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя включает: плату за пользование жилым помещением (плату за наем); плату за содержание и ремонт жилого помещения; плату за коммунальные услуги. Согласно Постановлению от 24.01.2024 № 53 размер платы за содержание и ремонт жилых помещений для нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда по <адрес> составляет 61,32 руб./кв.м. Фактически в тариф на содержание и ремонт общежитий муниципального жилищного фонда заложена оплата услуг заведующей за счет средств нанимателей, что по мнению административного истца не соответствует требованиям действующего законодательства. В соответствии с ч. 1 ст. 156 Жилищного кодекса РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. Как предусмотрено ч. 2 ст. 156 Жилищного кодекса РФ размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда определяется исходя из занимаемой общей площади (в отдельных комнатах в общежитиях исходя из площади этих комнат) жилого помещения. В силу ч. 3 ст. 156 Жилищного кодекса РФ размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного фонда. В соответствии с ч. 1 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающего в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится собственниками жилищного фонда; плату за коммунальные услуги. Таким образом, по мнению административного истца, согласно ст. 154 ЖК РФ и п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, в содержание общего имущества не включает в себя расходы на оплату труда обслуживающего персонала, в частности коменданта, технички, дворника, электрика, слесарей и прочих. Напротив, в соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ бремя содержания имущества лежит на собственнике. Собственником общежития является администрация г. Яровое, в связи с чем, включение в тариф на содержание и ремонт общежитий муниципального жилищного фонда, затрат на оплату услуг и комендантов не соответствует требованиям законодательства. Указанным постановлением администрации г.Яровое нарушаются права граждан, проживающих в жилых помещениях дома, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку необоснованно увеличены расходы на содержание и текущий ремонт общего имущества жилищного фонда.

В дополнительных пояснениях административный истец указал, что тарифы должны быть утверждены решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов. Между тем, такие тарифы в отношении спорного жилого дома, не утверждались, в связи, с чем полагает принятые акты администрацией г. Яровое незаконными.

19.03.2026 административный истец ФИО1 дополнительно обосновал свою позицию тем, что в соответствии с п. 16 ст. 12 ЖК РФ определение структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, порядка расчета и внесения такой платы относится к компетенции органов государственной власти РФ в области жилищных отношений. Подобной компетенции нет у органов государственной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления, в связи с чем, принятие региональных местных актов жилищного законодательства по этим вопросам неправомерно.

Административным истцом неоднократно уточнялись административные исковые требования, с учетом уточнения административных исковых требований, ФИО1 просил суд, признать Постановление администрации г.Яровое Алтайского края № 53 от 24.01.2024 незаконным в части включения в оплаты расходов по содержанию общего имущества многоквартирного <адрес> края на нанимателей жилого помещения в общежитии и в указанной части отменить.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении административных исковых требованиях с учетом их уточнения.

В отзыве на административное исковое заявление от 26.09.2025 представитель административного ответчика ФИО4 указывает, что оснований для признания нормативных актов недействующими, их отмены или изменения не имеется. В обоснование своей позиции указывает, что в соответствии с кассационным определением от 04.02.2021 по административному делу № 2а-36/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 о признании недействующим постановления администрации г. Яровое Алтайского края от 11.01.2019 № 6 «О внесении изменений в постановление Администрации города Яровое Алтайского края от 15.06.2017 № 558, постановление Администрации города Яровое Алтайского края от 09.10.2018 № 971; о признании недействующим постановления Администрации города Яровое Алтайского края от 23.06.2016 № 649 «Об установлении платы за содержание и ремонт жилого помещения жилищного фонда города Яровое», от 15.06.2017 № 558 «Об утверждении платы за содержание жилых помещений специализированного жилищного фонда общежития по <адрес>» судами установлено, что здание, по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности городского округа город Яровое Алтайского края, жилые помещения в указанном здании отнесены к жилым помещениям в общежитии. Оспариваемые нормативные акты об утверждении платы за содержание жилых помещений специализированного жилищного фонда общежития по <адрес> приняты уполномоченным органом с соблюдением порядка принятия. Обжалуемый в настоящем деле муниципальный акт является аналогичным за исключением тех видов работ и услуг, которые исключены более ранними решениями судов. Оспариваемое истцом постановление издано правомочным органом. Обязанность нанимателя жилого помещения по договору социального найма производить оплату, в том числе начисляемую за содержание и ремонт жилого помещения исходя из занимаемой общей площади, устанавливается органами местного самоуправления, что прямо предусмотрено ст.ст. 154, 156 ЖК РФ. Оспариваемое постановление от 24.01.2024 № 53 «Об утверждении платы за содержание специализированного жилищного фонда общежития по <адрес>» опубликовано в газете «Яровские вести» от 01.02.2024 № 5 на стр. 10-11, порядок опубликования не нарушен. В кассационном определении по делу № 88А2377/2021 от 04.02.2021 ранее также указано, что при рассмотрении жалобы того же административного истца к тому же административному ответчику и по обжалованию аналогичного постановления, в состав платы включены расходы, которые могут нести только собственники жилого помещения, а также доводы о том, что в составе платы указаны услуги, которые не оказываются жильцам общежития, с ними не согласованы по содержанию и стоимости, не могут быть приняты во внимание, не основаны на нормах закона. Законность основных положений оспариваемых нормативных актов являлась предметом рассмотрения в судах, поскольку аналогичные постановления многократно оспаривались истцом. Установленный размер платы в части включения положений (расходов) которые не соответствуют нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, признавались недействующими, вносимые изменения, в том числе, при принятии оспариваемых актов в новой редакции, соответствуют содержанию судебных решений, а также учитывая, что согласно оспариваемому положению органом местного самоуправления при определении размера платы учтены виды услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, которые поименованы в минимальном перечне услуг и работ, Правилах оказания услуг и имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, а также величины платы по этим видам работ и услуг, которые ранее оспаривались административным истцом и в этой части положения нормативных правовых актов, их устанавливающие, признавались законными и не противоречащими действующему законодательству. Размер платы по сравнению с предыдущим постановлением № 56 изменен органом местного самоуправления в связи с инфляционными процессами, повышением МРОТ, при этом очевидно, что во внимание принято социальное значение этого жилья и увеличение произошло с 59,78 руб. до 61,32 руб., то есть на 2,58 %, что гораздо ниже уровня инфляции за год. При этом по позициям «обслуживание придомовой территории» и «техническое обслуживание систем электроснабжения» произошло уменьшение платежа. В настоящее время работы по обслуживанию здания выполняет МУП «Мой город» согласно муниципальному заданию, утвержденному постановлением от 26.12.2023 № 1172 «Об утверждении муниципального задания МБУ «Мой город» на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов».

13.02.2026 административным ответчиком заявлено ходатайство о применении срока исковой давности. В данном ходатайстве указано, что обстоятельства, послужившие основанием для обращения в суд, стали известны административному истцу еще в 2023 году (постановление от 27.01.2023) и 2024 (постановление от 24.01.2024 № 53), он неоднократно обращался в администрацию г. Яровое и Департамент Губернатора и Правительства Алтайского края по документационному обеспечению. Административное исковое заявление подано в апреле 2025 года. Таким образом, административный ответчик полагает, что срок обращения в суд, установленный ст. 219 КАС РФ, истцом пропущен, в связи, с чем ответчик просит применить срок исковой давности по данному делу и отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации г. Яровое Алтайского края ФИО2 в удовлетворении административного искового заявления просила отказать в полном объеме.

Протокольным определением суда 19.06.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Благоустройство», 22.07.2025 – МБУ «Мой город».

Из письменных пояснений представителя заинтересованного лица ООО «УК Благоустройство» от 10.10.2025 следует, что ООО «УК Благоустройство» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами. В число обслуживаемых многоквартирных домов, дом, расположенный по адресу: <адрес>, не входит. Между администрацией муниципального образования города Яровое Алтайского края и ООО «УК Благоустройство» 25.02.2025 заключен муниципальный контракт №ЕП4-0120250022 на оказание услуг по приему платежей. По настоящему контракту ООО «УК Благоустройство» оказывает административному ответчику услуги по сбору платы за пользование жилым помещением (наем) от нанимателей жилых помещений и платы за содержание жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. При этом, начисление платы производится по тарифам, предоставленным администрацией г. Яровое Алтайского края. ООО «УК Благоустройство» в каких-либо правоотношениях с ФИО1 не состоит.

Протокольным определением суда 04.12.2025 к участию в деле в качестве соответчика в части требований административного истца об обязании сделать перерасчет платы по коммунальным услугам с 01.01.2023 привлечено ООО «УК Благоустройство».

В отзыве на исковое заявление представитель ООО «УК Благоустройство» ФИО3 от 23.01.2026 указывает, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку между ООО «УК Благоустройство» и административным истцом отсутствуют какие-либо правоотношения. Управляющая компания, в рамках заключенного муниципального контракта на оказание услуг по приему платежей от 25.02.2025. Данный контракт имеет природу агентского договора, по которому ООО «УК Благоустройство» по сути, являясь агентом, исключительно выполняя поручения административного ответчика, в соответствии с предметом контракта, не является субъектом спорного правоотношения и не может нести ответственность за действия (бездействия) администрации муниципального образования г. Яровое. ООО «УК Благоустройство» не осуществляет управление многоквартирным домом, в котором проживает административный истец, к тарифам по содержанию и ремонту жилого фонда, а тем более по обслуживанию персонала в данном случае ООО «УК Благоустройство» не имеет никакого отношения. ООО «УК Благоустройство» указало о пропуске административным истцом срока на обращение с исковым заявлением в суд общей юрисдикции по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, который согласно ст. 219 КАС РФ составляет 3 месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод. Истцу о нарушении его прав стало известно еще в 2024 году, а с административным иском в суд обратился более чем через год. Таким образом, представитель ООО «УК Благоустройство» полагает, что основания для удовлетворения исковых требований в части требований к ООО «УК Благоустройство» отсутствуют.

В судебном заседании представитель ООО «УК Благоустройство» в удовлетворении административных исковых требованиях просила отказать, в виду отсутствия оснований для их удовлетворения.

Представитель заинтересованного лица МБУ «Мой город» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

От административного истца ФИО1 поступило ходатайство об отказе от административного иска в части, а именно в части требований к администрации г. Яровое Алтайского края о признании недействующим Постановления администрации г. Яровое от 27.01.2023 № 56 «Об утверждении платы за содержание специализированного жилищного фонда общежития по <адрес>», а также в части требований к администрации г.Яровое Алтайского края, ООО «УК Благоустройство» об обязании сделать перерасчет по коммунальным услугам.

Определением Яровского районного суда Алтайского края от 15.04.2026 на основании п. 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ (административный истец отказался от административного иска в части и отказ принят судом) производство по административному делу прекращено в части требований к администрации г.Яровое Алтайского края о признании недействующим Постановления администрации г. Яровое от 27.01.2023 № 56 «Об утверждении платы за содержание специализированного жилищного фонда общежития по <адрес>», а также в части требований к администрации г. Яровое Алтайского края, ООО «УК Благоустройство» об обязании сделать перерасчет по коммунальным услугам.

Выслушав доводы административного истца ФИО1, пояснения представителей административных ответчиков, ранее в судебных заседаниях свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Из части 6 статьи 208 КАС РФ следует, что административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта.

Администрацией г. Яровое Алтайского края принято постановление администрации от 24.01.2024 № 53 «Об утверждении платы за содержание специализированного жилищного фонда общежития по <адрес>» (далее – Постановление от 24.01.2024 № 53).

Судом установлено и следует из материалов дела, что здание, расположенное по адресу: <адрес> – находится в муниципальной собственности городского округа город Яровое Алтайского края на основании решения Совета народных депутатов от 06.08.1993 № 41.

На территории города Яровое Алтайского края управляет муниципальной собственностью города, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности администрация города Яровое Алтайского края.

В соответствии с постановлением администрации города Яровое от 22.04.2009 № 255 жилые помещения в указанном здании отнесены к жилым помещениям в общежитии.

Согласно выписке из реестра объектов муниципальной собственности муниципального образования город Яровое Алтайского края здание, расположенное по адресу: <адрес>, является многоквартирным жилым домом, кадастровый №, год постройки – 1960, характеристика объекта: кирпич, этажность – 2, количество комнат – 33.

23.08.2013 между администрацией города Яровое и ФИО1 заключен договор № 223 найма жилого помещения в общежитии. По условиям названного договора ФИО1 во владение и пользование для временного проживания передано жилое помещение – комната 11 площадью 14,75 кв.м.

В соответствии с условиями договора № 223 найма жилого помещения ФИО1 обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Поскольку в отношении административного истца, в том числе подлежит применению Постановление от 24.01.2024 № 53, суд приходит к выводу о наличии права административного истца на обращение с административным иском о признании недействующим оспариваемого нормативного правового акта.

Вопреки доводов ответчика о пропуске срока на обращение с административным исковым заявлением в суд, такой срок административным истцом не пропущен. Так, в силу ч. 6 ст. 208 КАС РФ административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта.

В соответствии с ч. 8 ст. 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление;

2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу;

3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» (далее – Постановление Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 50), при проверке соблюдения порядка принятия оспариваемого нормативного правового акта суд выясняет, соблюдены ли существенные положения нормативного правового акта, регулирующие процедуру принятия актов данного вида (пункт 29).

В силу п. 11 ч. 1 ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) отношения по поводу внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги регулирует жилищное законодательство.

Часть 1 статьи 1 ЖК РФ определяет, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (ст. 10 ЖК РФ).

Согласно ч. 6 ст. 15 ЖК РФ многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.

В силу ч. 7 ст. 5 ЖК РФ органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выбореспособауправления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 156 ЖК РФ).

Исходя из положений п. 2 ч. 3 ст. 19, ч. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях отнесены к специализированному жилищному фонду.

Согласно ст. 100 ЖК РФ такие помещения передаются нанимателю по договору найма специализированного жилого помещения. В свою очередь данный договор является разновидностью договора найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда.

Плата за содержание жилого помещения для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, входит в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Эта плата включает в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда (ч. 1 ст. 154 ЖК РФ).

В силу ч. 4 ст. 158 ЖК РФ при определении размера данной платы орган местного самоуправления должен учитывать рекомендации, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В силу положений п. 1.2 Методические рекомендации по установлению размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, а также по установлению порядка определения предельных индексов изменения размера такой платы», утвержденные Приказом Минстроя России от 06.04.2018 № 213/пр (далее – Методические рекомендации), носят рекомендательный характер.

Согласно пп. 3.2 - 3.4 и п. 3.6 указанных Методических рекомендаций определение размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме рекомендуется осуществлять исходя из Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, без включения в нее платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме. Кроме того, рекомендовано размер платы за содержание жилого помещения определять по типам многоквартирных домов.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Устава муниципального образования город Яровое Алтайского края муниципальное образование наделено статусом городского округа.

Постановлением администрации г. Яровое от 24.01.2024 № 53 утверждена плата за содержание специализированного жилищного фонда общежития по <адрес> для нанимателей в размере 61, 32 руб./кв.м в соответствии с приложением. Постановление вступило в силу с момента опубликования. Опубликовано в газете «Яровские вести» от 1 февраля 2024 года.

Указанным постановлением в приложении № 1 определены виды услуг и работ, входящих в состав платы за содержание специализированного жилищного фонда общежития по <адрес> (руб. за 1 кв.м. общей площади жилого помещения в месяц), из них:

- работы, необходимые для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме: сезонный осмотр в отношении всего здания и коммуникаций – 0,18 руб./кв.м; проведение осмотров и техническое обслуживание систем водоснабжения, водоотведения в отопительный период – 0,55 руб./кв.м; проведение промывки системы отопления – 0,76 руб./кв.м; техническое обслуживание систем электроснабжения – 0,90 руб./кв.м; текущий ремонт – 5,73 руб./кв.м; обеспечение устранения аварийных ситуаций и локализация аварий в соответствии с установленными законом предельными сроками, прием заявок населения – 1,99 руб./кв.м;

- работы и услуги по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме: сухая и влажная уборка тамбуров, коридоров, лестничных площадок и маршей – 36,09 руб./кв.м; обслуживание придомовой территории – 15,12 руб./кв.м.

Общежитие представляет собой двухэтажное здание, оборудованное централизованными системами хозяйственно-питьевого, горячего водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения. Расположение комнат в здании секционное, от трех до пяти комнат, с расположенными в секциях местами общего пользования: туалет, душевая и умывальная комнаты.

Обслуживание здания общежития осуществляет МБУ «Мой город», в соответствии с муниципальным заданием. Так, Постановлением администрации г. Яровое Алтайского края от 26.12.2023 № 1772 «Об утверждении муниципального задания муниципальному бюджетному учреждению «Мой город» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов утвержден Перечень муниципальных работ (услуг), оказываемых в рамках муниципального задания.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление принято администрацией города Яровое Алтайского края с учетом ее компетенции и полномочий, порядок вступления в силу и официального опубликования соблюдены. Постановление администрации г. Яровое от 24.01.2024 № 53 не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, в сфере осуществляемого им правового регулирования. Органом местного самоуправления, при определении размера платы учтены виды услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, которые поименованы в Минимальном перечне услуг и работ, Правилах оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290. Виды услуг и работ, включенные административным ответчиком в оспариваемое Постановление администрации г. Яровое от 24.01.2024 № 53, так и величины платы по этим видам работ и услуг, определены органом местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством, соответствует типу жилого помещения, экономически обоснованы.

Доводы административного истца о том, что в состав платы включены расходы, которые могут нести только собственники жилого помещения, что в состав платы включены услуги, которые не согласованы с жильцами дома, подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит возврату истцу из бюджета (чек по операции Сбербанк от 29.01.2026), как излишне оплаченная.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации г. Яровое Алтайского края о признании постановления администрации г. Яровое Алтайского края от 24.01.2024 № 53 «Об утверждении платы за содержание специализированного жилищного фонда общежития по <адрес>» недействующим в части включения в состав платы расходов по содержанию общего имущества многоквартирного дома на нанимателей жилого помещения в общежитии, оставить без удовлетворения.

Вернуть ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) из бюджета излишне оплаченную государственную пошлину в размере 3 000 руб. (чек по операции Сбербанк от 29.01.2026) в порядке ст. 333.40 НК РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Яровской районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Гросс

В окончательной форме решение изготовлено 29 апреля 2026 года.