Постановление № 5-147/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 5-147/2017

Дело № 5-147/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 ноября 2017 года г. Архангельск

Судья Исакогорского районного суда г. Архангельска Шарпалова Л.А., рассмотрев в Исакогорском районном суде г. Архангельска по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина ФИО2 Лом-Алиевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, не женатого, имеющего на иждивении сына ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

ФИО3 Лом-Алиевич, прибывший в Российскую Федерацию в 1994 году в порядке, не требующем получения визы, в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», по истечении срока разрешения на временное проживание в Российской Федерации с 04 декабря 2015 года проживает на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда из Российской Федерации, тем самым нарушая режим пребывания в ней.

В ходе рассмотрения дела ФИО3 Лом-Алиевич вину признал, пояснил, что проживает с сожительницей ФИО1 по адресу: <адрес>, и их сыном ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами Российской Федерации. Пояснил также, что неоднократно обращался с заявлением о приобретении гражданства, однако в связи с непогашенной судимостью ему было отказано, по этой же причине не может зарегистрировать брак с гражданской женой и оформить на себя ребенка.

Кроме того, вина ФИО3 Лом-Алиевича в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом ****** об административном правонарушении от 14 ноября 2017 года, сведениями из базы данных ФМС России.

Приведенные доказательства являются допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности ФИО3 Лом-Алиевича в совершении данного административного правонарушения.

Так, согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В рассматриваемом случае ФИО3 Лом-Алиевич этого не сделал и не предпринял мер к выезду из Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Таким образом, срок временного пребывания для ФИО3 Лом-Алиевича истек 04 марта 2016 года. Данных о наличии оснований для продления ФИО3 Лом-Алиевичу указанного срока в деле не имеется.

В этой связи действия ФИО3 Лом-Алиевича квалифицирую по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, учитывая характер совершенного ФИО3 Лом-Алиевичем административного правонарушения, данные о его личности, имущественное и семейное положение, смягчающее наказание обстоятельство (признание своей вины) и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, ФИО3 Лом-Алиевичу следует назначить наказание в виде штрафа в размере 2 500 рублей.

Оценивая возможность выдворения ФИО3 Лом-Алиевича за пределы Российской Федерации, исхожу из следующего.

ФИО3 Лом-Алиевич ссылается на то, что проживает г. Архангельск с сожительницей ФИО1 и их сыном ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также матерью и отчимом. На территории Республики Казахстан родственников, жилого помещения не имеет.

Данное утверждение материалами дела не опровергнуто.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО3 Лом-Алиевича на уважение семейной жизни.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Принимая во внимание приведенную правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО3 Лом-Алиевичу административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречило бы требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем в настоящем случае не применяется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

ФИО3 Лом-Алиевича, гражданина Казахстана, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 500 рублей.

Штраф следует уплатить по реквизитам: расчётный счет <***> в ГРКЦ ГУ банка России по Архангельской области; получатель платежа: УФК по Архангельской области (УМВД России по Архангельской области), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 290101001 БИК 041117001 ОКТМО 11701000 КБК 18811690040046000140; УИН 188 803 291 706 235 139 62, вид платежа - административный штраф.

Штраф должен быть уплачен ФИО3 Лом-Алиевичем не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в Исакогорский районный суд г.Архангельска в тот же срок.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи жалобы через Исакогорский районный суд г.Архангельска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А. Шарпалова