Решение № 2-833/2020 2-833/2020~М-790/2020 М-790/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2-833/2020

Дело № <......> года

УИД № <......>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Станица Брюховецкая Краснодарского края «08» октября 2020 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Сыроватской Л.Н.,

секретаря судебного заседания Рыбалко Е.Ф.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика УПФ РФ в Брюховецком районе ФИО2, действующей на основании доверенности № <......> от <......> года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Брюховецкого районного суда Краснодарского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Брюховецком районе Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и назначении льготной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Брюховецкий районный суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Брюховецком районе Краснодарского края, в котором просит признать незаконным решение от <......> года №<......> об отказе в установлении страховой пенсии по старости и включении в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости следующие периоды: с 08.05.1991 года по 17.04.1995 года (3 года 11 месяцев 21 день) службы в Органах Внутренних Дел; с 01.01.1998 года по 12.01.1999 год (1 год 0 месяцев 11 дней) работу слесарем по КИП и А Государственной холдинговой компании «Ульба» Республики Казахстан; с 10.10.2003 года по 30.09.2004 год (11 месяцев 2 дня) в ПАО «Новосибирский металлургический завод им. Кузьмина».

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что 29.03.2019 года он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Брюховецком районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400 – ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении досрочной трудовой пенсии истцу отказано, ввиду отсутствия требуемого специального стажа по Списку №1 - 6 лет.

Согласно решения об отказе общий трудовой стаж истца составил 25 лет 3 месяца 20 дней, а специальный стаж 5 лет 6 месяцев 14 дней.

ФИО1 полагает, что периоды трудовой деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение: с 08.05.1991 года по 17.04.1995 года (3 года 11 месяцев 21 день) - служба в ОВД Республика Казахстан; с 01.01.1998 года по 12.01.1999 года (1 год 0 месяцев 11 дней) – слесарем по КИП и А Государственной холдинговой компании «Ульба» Республики Казахстан необоснованно не засчитаны в специальный стаж. Комиссия располагала справкой и другими документами АО «Ульбинский металлургический завод» о том, что истец работал с 11.05.1989 года по 06.05.1991 год, с 01.09.1995 года по 12.01.1999 года и специальный стаж составляет 5 лет 3 месяца 6 дней.

Административные отпуски АО «Ульбинский металлургический завод» за 1990 г., 1997 г., 1998 г., предоставленные истцу носят уважительный характер, поскольку предоставлялись не вине истца администрацией завода.

Комиссией оставлена без оценки справка об уточняющем особом характере работы, предусмотренными списками за период с 10.10.2003 года по 30.09.2004 года в ПАО «Новосибирский металлургический завод им. Кузьмина», в которой указано «данная работа дает право на досрочную пенсию» (11 месяцев 2 дня).

На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Брюховецком районе от 10.07.2019 года №<......> об отказе в установлении страховой пенсии по старости и обязать ответчика засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости следующие периоды: с 08.05.1991 года по 17.04.1995 года (3 года 11 месяцев 21 день) служба в Органах Внутренних Дел; с 01.01.1998 года по 12.01.1999 год (1 год 0 месяцев 11 дней) работа слесарем по КИП и А Государственной холдинговой компании «Ульба» Республики Казахстан; с 10.10.2003 года по 30.09.2004 год (11 месяцев 2 дня) в ПАО «Новосибирский металлургический завод им. Кузьмина», со дня возникновения права.

В судебном заседании истец ФИО1, поддержал исковые требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что в соответствии со ст. 1 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 года, пенсионное обеспечение граждан и членов их семей осуществляется по законодательству того государства, на территории которого они проживают. В соответствии с этим законом стаж, который он заработал на территории Казахстана, должен быть учтен в полном объеме при назначении пенсии в Российской Федерации и не должна учитываться отмена льготных пенсий с 19991 года Республикой Казахстан. Так как на территории Российской Федерации институт досрочных пенсий продолжает существовать. При назначении пенсии должен учитываться его трудовой стаж на территории Республики Казахстан за периоды: с 11.05.1989 года по 06.05.1991 год, с 01.09.1995 год по 12.01.1999 год по списку № 1 - 5 лет 6 месяцев. В соответствии с архивной справкой находящейся в личном деле УПФР указаны административные отпуска. С 1995 по 1999 год, эти дни были начисления заработной платы, соответственно, были отчисления в пенсионный фонд, значит, они должны учитываться, так как эти отпуски предоставлялись не по вине работника. В соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» истец имеет право выйти на пенсию в 55 лет, но ответчик ссылается на законодательство Республики Казахстан, которое отменило льготы при выходе на пенсию. Поскольку истец выходит на пенсию на территории Российской Федерации, то считает, что эти законы не действуют. Относительно списка №2, работа в Казахстане, это работа с осужденными в следственном изоляторе, которая подтверждается архивной справкой и записью в трудовой книжке. Истец работал в качестве вольнонаемного служащего, но не кадрового военнослужащего в Республике Казахстан. Не был учтен стаж работы на металлургическом заводе. Пенсионный фонд неправильно ведет подсчет общего и специального стажа истца, занижая его. Согласно онлайн калькулятору на сайте Пенсионного фонда Российской Федерации, стаж истца составил 33 года 8 месяцев и 7 дней.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Брюховецком районе ФИО2, с исковыми требованиями не согласилась, полагала, что у истца нет правовых оснований в требованиях и просила в удовлетворении требований истцу – отказать, поскольку в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального Закона №400 – ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

При оценке периодов трудовой деятельности истца, в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не могут быть засчитаны следующие периоды работы: с 08.05.1991 года по 17.04.1995 года – служба в Органах Внутренних Дел Республики Казахстан, ввиду не поступления в трехмесячный срок справки, подтверждающей занятость истца на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы. Данная работа предусматривает право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, мужчинам по достижению возраста 55 лет, при наличии страхового стажа не менее 25 лет и стажа на данных работах не менее 15 лет. С 01.01.1998 года по 12.01.1999 года – слесарь по КИП и А Государственной холдинговой компании «Ульба» Республики Казахстан.

В отношении права на досрочное пенсионное обеспечение на территории Республики Казахстан за работу с вредными и тяжелыми условиями труда на основании Списков №1 и №2 необходимо учитывать, что в Республике Казахстан назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда отменено с 01.01.1998 года.

С 01.01.2000 года в соответствии с Законом Республики Казахстан от 13.07.1999 года №414-1 «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда» периоды соответствующих работ до 01.01.1998 года включаются в стаж для государственного социального пособия, в связи с чем периоды работы до 01.01.1998 года, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, могут рассматриваться при назначении досрочной страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации при их соотнесении с соответствующими Списками РФ и надлежащем подтверждении компетентными органом Республики Казахстан.

Административные отпуски: в июне 1990 года-3 дня, в феврале 1997 года-20 дней, в марте 1997 года-21 день, в декабре 1997 года-22 дня и курсы повышения квалификации: с 20.03.2006 по 31.03.2006 года, с 17.04.2006 по 18.04.2006 года, с 23.05.2006 по 26.05.2006 года, отпуск без сохранения заработной платы с 26.02.2007 по 28.02.2007 года не могут быть учтены, поскольку предусмотренное законодательством обязательное условие постоянной занятости в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Общий трудовой стаж истца составил – 25 лет 3 месяца 20 дней, специальный стаж: в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года, с учетом стажа в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года составил – 5 лет 6 месяцев 14 дней. Право на назначение досрочной страховой пенсии, в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года у ФИО1 возникнет при достижении возраста 58 лет и наличия стажа по Списку №2 не менее 6 лет и 3 месяцев. Право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 8 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации» у истца возникает по достижении возраста 65 лет, т.е. 12.04.2030 года. Просит отказать в удовлетворении исковых требований истца.

Выслушав стороны, изучив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно части 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

29.03.2019 года истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Брюховецком районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400 – ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении досрочной трудовой пенсии № <......> от 10.07.2019 года истцу отказано, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, ввиду отсутствия требуемого специального стажа по Списку №1 – 6 лет.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

В соответствии с п. 2 ст. 30 ФЗ №400 – ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 30 ФЗ №400 – ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силе настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. 4 ст. 30 ФЗ №400 – ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшем при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года №665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пп. «а» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года №665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список №1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.01.1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 19992 года.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а» пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в соответствии с трудовой книжкой ЕТ-I №5732383 от 28 сентября 1987 года, ФИО1 08.05.1991 года служил в органах внутренних дел Республики Казахстан по 17.04.1995 года (3 года 11 месяцев 09 дней) (л.д. 12).

В соответствии с архивной справкой №<......> МВД Республики Казахстан ФИО1 служил в органах внутренних дел Республики Казахстан с 08.05.1991 года по 19.03.1992 года в должности контролёра Учреждения <......> УВД ВКО (Приказ Учреждения <......>\с от 08.05.1991 года), с 19.03.1992 года по 17.04.1995 года старшим инженером по обслуживанию инженерно – технических средств связи и охраны <......> УВД ВКО (Приказ УВД ВКО №<......> л\с от 19.03.1992 года) (л.д. 26).

Данный период не был включен Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Брюховецком районе Краснодарского края, поскольку на момент вынесения решения об отказе в установлении пенсии 10.07.2019 года, истек трехмесячный срок, установленный для поступления справок, подтверждающих занятость истца на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.

Данная работа предусматривает право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона №400 – ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, мужчинам по достижению возраста 55 лет, при наличии страхового стажа не менее 25 лет и стажа на данных работах не менее 15 лет.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и предоставляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ).

В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не зачтен период работы истца с 01.01.1998 по 12.01.1999 года слесарем по КИП и А Государственной холдинговой компании «Ульба» Республики Казахстан и период работы с 10.10.2003 по 30.09.2004 года в ПАО «Новосибирский металлургический завод им. Кузьмина».

Спорные периоды работы ФИО1 имели место в Республике Казахстан.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств – участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируются «Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 года, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан (далее Соглашение).

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 года пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также не территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13.03.1992 года.

Также, из смысла Соглашения следует, что граждане, переселившиеся с территории государства – участника Соглашения от 13.03.1992 года имеют право на пенсионное обеспечение в Российской Федерации на тех же условиях, которые существовали в стране их проживания до переселения на территорию Российской Федерации.

С 01.01.2000 года, в соответствии с Законом Республики Казахстан от 13.07.1999 года №414-1 «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда» периоды соответствующих работ до 01.01.1998 года включаются в стаж для государственного социального пособия.

Назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда в Республике Казахстан отменено с 01.01.1998 года. В связи с этим, периоды работы до 01.01.1998 года, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение на основании Списков №1 и №2, утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан от 19.12.1999 года №1930, могут рассматриваться при назначении досрочной страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации при их соотнесении с соответствующими Списками Российской Федерации и надлежащим подтверждении компетентным органом Республики Казахстан.

То есть, периоды работы ФИО1 на территории Республики Казахстан могут быть засчитаны в Российской Федерации в его специальный стаж, если включение этих периодов в специальный стаж предусматривалось законодательством Республики Казахстан.

Общий трудовой стаж ФИО1 составил 25 лет 3 месяца 20 дней, специальный стаж: в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с учетом стажа в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30, составляет – 5 лет 6 месяцев 14 дней.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Брюховецком районе Краснодарского края было пересмотрено заявление ФИО1 о назначении досрочной трудовой пенсии по старости и 22.09.2020 года вынесено решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа по Списку №1 – 6 лет. Право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 23.12.2013 года возникнет при достижении возраста 58 лет, т.е. 12.04.2023 года.

На основании изложенного, суд полагает, что решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Брюховецком районе Краснодарского края об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии ФИО1 является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Брюховецком районе Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии назначении льготной пенсии по старости, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12.10.2020 года.

Судья: подпись Сыроватская Л.Н.

Копия верна. Судья _______________________Сыроватская Л.Н.