Решение № 12-92/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 12-92/2019

Дело № 12-92/2019


РЕШЕНИЕ

08.11.2019 года <адрес>

Судья Красноперекопского районного суда Республики Крым Шевченко О.В.,

с участием лица в отношении которого вынесено постановление ФИО1, заместителя председателя комиссии муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1, на постановление административной комиссии муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.6.1 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в <адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.1 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в <адрес>».

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1, подал жалобу, в которой просит постановление суда отменить как незаконное и необоснованное. В обоснование жалобы указал, что постановление было вынесено в его отсутствии, без надлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения дела, что лишило его возможности защищать свои интересы в суде.

Указанная жалоба подана без нарушения срока на ее подачу.

В судебном заседании ФИО1 просил постановление отменить.

В судебном заседании заместитель председателя Административной комиссии муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым ФИО2 просил отказать в удовлетворении жалобы.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемых к административной ответственности.

Исходя из положений пунктов 1, 2 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен принять меры к надлежащему извещению лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ рассмотрении дела об административном правонарушении рассматривается с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст. 28.6 настоящего кодекса либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно требования ч.1 ст.25.15 КоАП РФ Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с разъяснениями данными в п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушения подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Надлежащее извещение подразумевает, что извещение должно быть направлено лицу с таким расчетом, чтобы указанное лицо имело достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в тот орган который рассматривает дело.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым было рассмотрено дело об административном правонарушении в отсутствии ФИО1 признав ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.1 117-ЗРК/2015 и назначив административное наказание в виде предупреждения.

При этом разрешая дело, Административная комиссия муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым сделала вывод о том, что ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В материалах дела имеется служебная записка от ДД.ММ.ГГГГ о видеофиксации извещения, повестка от ДД.ММ.ГГГГ о вызове ФИО1 по мобильному телефону на Административную комиссию на ДД.ММ.ГГГГ 15.00 часов. каб.318. При этом в материалах дела отсутствует письменное согласие лица на извещение его о слушании дела по мобильному телефону.

Согласно пояснений представителя комиссии заседание комиссии проходило не в каб.318, а в ином месте.

Кроме того уведомляя лицо о слушании дела ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ не обеспечено право лица на защиту гарантированное законом. Учитывая, что лицу должно быть обеспечено достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в тот орган который рассматривает дело. Что в данном случае обеспечено не было.

При этом в материалах дела имеется протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в котором ФИО1 указал место его фактического проживания и регистрации <адрес> 10 микр. <адрес>, По данному адресу административная комиссия муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым ФИО1 не извещала, повестку о слушании дела не направляла.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечения законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Принимая во внимание что административная комиссия муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым по адресу фактического проживания лица ФИО1 не уведомляла, таким образом прихожу к выводу, что в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело рассмотрено Комиссией в отсутствии ФИО1 и без надлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении ФИО1 по данному делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.1 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в <адрес>» подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Моментов совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ, таким образом срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренный ст. 6.1 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в <адрес>», не истек.

Срок привлечения к административной ответственности по настоящему делу в соответствии со ст.4.5. КоАП РФ в настоящее время не истек, а поэтому делу подлежит направлению тому же органу на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.6.1 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в тот же орган.

Судья: О.В. Шевченко