Решение № 12-1338/2025 от 10 декабря 2025 г. по делу № 12-1338/2025

12-1338 /2025

ФИО1

<адрес> 11 декабря 2025 г.

Кировский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи ФИО5., рассмотрев жалобу администрации муниципального образования «ФИО1 <адрес>» на постановление начальника отделения- старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «ФИО1 <адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «ФИО1 <адрес>» обратилась в суд с жалобой на постановление начальника отделения- старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по части 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей, указав, что глава Администрации муниципального образования «ФИО1 <адрес>» необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку проведение работ по приведению уличной дорожной сети в соответствии с требованиями ГОСТ возложено на соответствующее структурное подразделение и глава муниципального образования не является субъектом правоотношений на основании ФИО1 суда в рамках исполнительного производства. В связи с этим просят суд постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО3 просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Установлено, что на основании исполнительного документа, выданного Советским районным судом <адрес> по делу №а-3147/2023, по ФИО1 суда, вступившему в законную сил ДД.ММ.ГГГГ, администрация муниципального образования «ФИО1 <адрес>», управление по коммунальному хозяйству и благоустройству обязаны провести следующие работы: устранить выявленные нарушения путем обустройства <адрес> (от <адрес> до <адрес> искусственным освещением.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации муниципального образования «ФИО1 <адрес>» направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, которое получено ДД.ММ.ГГГГ

Требование судебного пристава в установленный срок не исполнено, в связи с чем, постановлением начальника отделения- старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГлава администрация муниципального образования «ФИО1 <адрес>» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Штраф постановлено взыскать с главы муниципального образования «ФИО1 <адрес>» ФИО4

В соответствии с частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее - Федеральный закон № 33-ФЗ) структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по ФИО1 вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.

Согласно статье 2 Устава муниципального образования «ФИО1 <адрес>», принятого ФИО1 муниципального образования «ФИО1 <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Устав) структуру органов местного самоуправления муниципального образования «ФИО1 <адрес>» составляют в частности: глава муниципального образования, администрация муниципального образования.

В соответствии со статьей 45 Устава определены полномочия главы муниципального образования, согласно которых глава представляет муниципальное образование «ФИО1 <адрес>» в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования «ФИО1 <адрес>», руководит администрацией города на принципах единоначалия.

На основании распоряжения администрации муниципального образования «ФИО1 <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-рл/а, ФИО4 приступил к исполнению предусмотренных Уставом полномочий главы муниципального образования «ФИО1 <адрес>» (в том числе полномочий по руководству администрацией с ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 52 Устава администрация города формируется главой муниципального образования «<адрес>» в соответствии с федеральным законодательством, законодательством <адрес> и настоящим Уставом. Структура администрации города утверждается ФИО1 по представлению главы муниципального образования «<адрес>».

Администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования «ФИО1 <адрес>», наделенным Уставом полномочиями по ФИО1 вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес> (статья 49 Устава).

Полномочия администрации города, установленные статьей 50 Устава, осуществляются отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города в соответствии с муниципальными правовыми актами (пункт 3 статьи 50 Устава).

Отраслевыми (функциональными) органами управления администрации являются специально создаваемые органы по ФИО1 вопросов местного значения и осуществлению переданных федеральными законами и законами <адрес> государственных полномочий, осуществляющими свою деятельность в соответствии с положениями об отраслевых (функциональных) и территориальных органах управления. Положения об отраслевых (функциональных) и территориальных органах управления наделенных правами юридического лица утверждаются ФИО1 по представлению главы муниципального образования (пункт 3 ст. 52 Устава).

В соответствии с пунктом 2.2 ФИО1 муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об администрации муниципального образования «ФИО1 <адрес>» администрация распределяет исполнение возложенных на нее полномочий среди отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации.

ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении структуры администрации муниципального образования «ФИО1 <адрес>» утверждена структура администрации города, которая включает первого заместителя главы муниципального образования, 5 заместителей главы муниципального образования, 28 структурных подразделений, в число которых входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы управления администрации.

ФИО1 вопросов в рамках установленных полномочий направленных на исполнение судебных актов и возбужденных на их основании исполнительных производств находится в непосредственной компетенции отраслевых (функциональных) и территориальных органов управления администрации, как главных распорядителей бюджетных средств в рамках их полномочий, установленных положениями о соответствующем органе (ч.1 ст. 158, ст. 174.2 БК РФ, п. 1 ст. 73 Устава, п. 5.1Порядком организации представления интересов и судебной защиты в администрации муниципального образования «ФИО1 <адрес>», утвержденного распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р (далее - Порядок 456-р)).

Руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов управления администрации города назначаются на должность и освобождаются от должности главой муниципального образования. Трудовой договор с руководителями отраслевых (функциональных) и территориальных органов управления заключает глава муниципального образования (пункт 5 статьи 52 Устава).

ФИО1 муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об управлении по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «ФИО1 <адрес>» (далее - Положение).

В соответствии с пунктами 1.1, 1.4 Положения Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации (далее - управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации по реализации полномочий администрации в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства осуществляет свою деятельность за счет средств бюджета муниципального образования «ФИО1 <адрес>» (далее - местный бюджет), имеет лицевой счет в финансовом органе, осуществляющем исполнение местного бюджета.

В соответствии с пунктами 2.1.1, 2.1.2, 2.1.4 Разрабатывает, формирует и реализует муниципальные программы и ведомственные целевые программы муниципального образования «ФИО1 <адрес>» по вопросам, входящим в компетенцию Управления. Осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных унитарных предприятий. Осуществляет планирование расходов по отрасли «Жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство» в части финансирования сферы коммунального хозяйства и благоустройства, составляет обоснования бюджетных ассигнований, вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств и сводной бюджетной росписи.

Управление организует работы по благоустройству территории муниципального образования «ФИО1 <адрес>», озеленение и уборку территории. Организует мероприятия по охране окружающей среды в границах муниципального образования «ФИО1 <адрес>» (пункты 2.1.6, 2.1.7 Положения).

Согласно пунктам 3.1, 3.5.1, 3.5, 3.5.3, 3.5.4 Положения управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации города возглавляет начальник управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением администрации муниципального образования «ФИО1 <адрес>». Начальник управления руководит деятельностью Управления. Распределяет обязанности между заместителями начальника Управления и определяет их полномочия. Утверждает функциональные обязанности работников Управления (должностные инструкции). Издает распоряжения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления муниципальными нормативными правовыми актами, дает указания, обязательные для исполнения сотрудниками Управления, а также организует проверку их исполнения.

Распоряжением администрации МО «ФИО1 <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №р «Об определении ответственных должностных лиц администрации МО «ФИО1 <адрес>» установлена персональная ответственность руководителей отраслевых, территориальных органов администрации по исполнению вступивших в силу судебных актов.

При этом, распоряжением администрации МО «ФИО1 <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-Р исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП отражено в Приложении № к названному распоряжению.

Таким образом, соответствующим распорядительным актом органа местного самоуправления определено структурное подразделение, ответственное за исполнение судебного акта.

В этой связи, оснований возлагать ответственность за неисполнение ФИО1 суда на главу администрации МО «ФИО1 <адрес>» не имеется.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Исходя из представленных доказательств, суд полагает, что производство по делу в отношении главы администрации МО «ФИО1 <адрес>» подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения- старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, исполнительное производство №-ИП, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «ФИО1 <адрес>», отменить, производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья