Решение № 2А-37/2020 2А-37/2020~М-10/2020 М-10/2020 от 25 января 2020 г. по делу № 2А-37/2020

№ 2а-37/2020

42RS0026-01-2020-000013-24


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Тисульский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Соловьевой Н.М.,

с участием помощника прокурора Тисульского района Шипулина И.И.

при секретаре Литвиновой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в пгт. Тисуль 29 января 2020 года

административное дело по административному исковому заявлению Отделения МВД России по Тисульскому району к ФИО1 о продлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец в лице ОМВД России по Тисульскому району обратился в суд с административным иском о продлении административного надзора ФИО1

В обоснование требований административный истец указывает, что ФИО1 осужден 22.06.2011 года приговором Советского районного суда Алтайского края, с учетом постановления Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 12.11.2013 года, апелляционного постановления судебной коллегии по уголовным делам Алтайского краевого суда от 16.01.2014 года, по ч. 1 ст. 115 УК РФ (в редакции ФЗ №26 от 07.03.2011), ч. 5 ст. 69 УК РФ с приговором от 18.10.2010 года к 6 годам 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 01.08.2016 года ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 (три) года с административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для прохождения регистрации; запрета выезда за пределы населенного пункта постоянного места жительства или места пребывания.

Освобожден ФИО1 02.09.2016 года по отбытии срока наказания из ФКУ ИК-3 ГУФСИН России г. Барнаула Алтайского края.

07.11.2016 года ФИО1 поставлен на оперативно-профилактический учет под административный надзор в ОМВД России по Тисульскому району. Истечение срока административного надзора должно было наступить 07.11.2019 года.

По ходатайству ОМВД России по Тисульскому району 08.11.2017 года решением Тисульского районного суда Кемеровской области административный надзор продлен на срок три месяца и установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток. Истечение срока административного надзора наступает 07.02.2020 года.

В настоящее время судимость у ФИО1 не снята и не погашена, будет считаться погашенной в соответствии с п. «г» ч. 3 и ч. 4 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), то есть по истечении шести лет после отбытия наказания, а именно, 02.09.2022 года.

В течение года ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественную безопасность.

ФИО1 проживает с сожительницей ФИО4, собственного жилья и регистрации на территории Кемеровской области не имеет. Постоянного места работы не имеет, на учете в Центре занятости населения не состоит, имеет доход от случайных заработков. Несовершеннолетних детей на иждивении не имеет. Со стороны населения в отношении ФИО1 в адрес ОМВД России по Тисульскому району жалоб и заявлений не поступало. Имеет приводы в Отделение МВД России по Тисульскому району за совершение административных правонарушений. Привлекался к административной ответственности за несоблюдение административного ограничения установленного судом. В период времени с конца ноября 2017 года по 14 марта 2019 года уклонялся от административного надзора. 04.06.2019 года осужден Тисульским районным судом Кемеровской области за совершение преступления, предусмотренного ст. 314.1 ч. 1 УК РФ к лишению свободы условно на срок 4 месяца с испытательным сроком на 7 месяцев. На проводимые профилактические мероприятия внешне реагирует должным образом, но должных выводов для себя не делает. Нуждается в дальнейшем индивидуальном профилактическом воздействии.

При постановке на учет ФИО1 предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Административный истец просит суд продлить административный надзор в отношении ФИО1, ..., ... ..., на срок 6 (шесть) месяцев.

Административные ограничения, установленные решением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 01.08.2016 года в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для прохождения регистрации и запрета выезда за пределы населенного пункта постоянного места жительства или места пребывания, а так же административные ограничения, дополнительно установленные решением Тисульского районного суда Кемеровской области от 08.11.2017 года в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток, оставить без изменения.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 20.01.2020 года, явился, административные исковые требования поддержал в полном объеме, по тем же основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска.

В соответствии со ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Заслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора Шипулина И.И., полагавшего возможным удовлетворить требования административного иска в полном объеме, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ст. 3 ФЗ - 64 административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Кодекса Российской Федерации.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2..1 настоящей статьи);

совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «п» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205-205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277-279, 282-282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Административный надзор устанавливается судом в отношении лица, совершившего в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. Порядок установления и прекращения административного надзора в отношении указанного лица осуществляется в соответствии с федеральным законом.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 7 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 5 названного Федерального закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре» положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Судом установлено, что приговором Советского районного суда Алтайского края от 22 июня 2011 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 115 УК РФ, с назначением окончательного наказания, в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ с приговорами за тяжкое преступление, в виде 6 лет 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 9-11).

Решением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 01 августа 2016 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, с административными ограничениями в виде: обязательства являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы населенного пункта постоянного места жительства или места пребывания (л.д. 14).

07.11.2016 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Тисульскому району с установлением административного надзора с заведением дела административного надзора (л.д. 15).

07.11.2016 года ФИО1 предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (иди) здоровье населения и общественную нравственность (л.д. 16-17).

Решением Тисульского районного суда от 08 ноября 2017 года ФИО1 продлен административный надзор на срок три месяца с сохранением на указанный период административных ограничений, установленных решением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 01.08.2016 года, с установлением дополнительных административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток.

14.03.2019 года ФИО1 предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (иди) здоровье населения и общественную нравственность и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 115, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ. ФИО1 также ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными ему решением Тисульского районного суда от 07.08.2018 года (л.д. 20).

С момента продления административного надзора, а именно, с 08.11.2019 года ФИО1 привлекался к административной ответственности:

Постановлением № 000268 от 15.03.2019 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу 26.03.2019 года (л.д. 21).

Постановлением № 000345 от 15.04.2019 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей (л.д. 22).

Постановлением № 000734 от 25.06.2019 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 23).

То есть, в период административного надзора в течение одного года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных судом. По месту жительства ФИО1 собственного жилья и регистрации не имеет, на учете в Центре занятости населения не состоит, проживает на случайные заработки. Несовершеннолетних детей на иждивении не имеет (л.д. 27).

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- требованием ИЦ МВД РФ (л.д. 8); приговором Советского районного суда Алтайского края (л.д. 9-11); Решением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 01 августа 2016 года (л.д. 14); заключением о заведении дела административного надзора от 07.11.2016 года (л.д. 15); предупреждением поднадзорному от 07.11.2016 г. (л.д. 16-17); решением Тисульского районного суда от 08 ноября 2017 года (л.д. 18-19); предупреждением поднадзорному от 14.03.2019 (л.д. 20); постановлениями по делу об административном правонарушении (л.д. 21, 22, 23); справкой на физическое лицо (л.д. 24-26); справкой-характеристикой (л.д. 27), справкой ФКУ ИК-3.

При таких обстоятельствах, ФИО1, в соответствии со ст. 7 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, и которое неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления в течение одного года, относится к числу лиц, в отношении которых может быть продлен административный надзор.

Срок погашения судимости ФИО1 наступит 02.09.2022 года, следовательно, административный надзор может быть повторно продлен на срок шесть месяцев, поскольку это не превышает срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного и продленного административного надзора.

Таким образом, срок продления административного надзора ФИО1 следует исчислять со дня, следующего за днем истечения срока, установленного и продленного на 6 месяцев административного надзора.

В силу ст. 4 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

С учетом данных об образе жизни ФИО1, характера совершенных им преступлений, учитывая его поведение после освобождения из мест лишения свободы, совершение административных правонарушений против порядка управления, а также связанных с несоблюдением административных ограничений, установленных судом, с целью профилактической работы с поднадзорным лицом, суд полагает необходимым сохранить ограничения, установленные решением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 01.08.2016 года и решением Тисульского районного суда от 08 ноября 2017 года, поскольку административным истцом приведены конкретные фактические данные, обуславливающие необходимость сохранения ФИО1 этих ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.180,272-273 КАС РФ,

Суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Отделения МВД России по Тисульскому району к ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Продлить административный надзор ФИО1, ..., на срок шесть месяцев.

Срок продления административного надзора ФИО1 исчислять со дня, следующего за днем истечения срока, административного надзора, установленного решением Тисульского районного суда Кемеровской области от 08 ноября 2017 года.

На указанный период сохранить ФИО1 административные ограничения, установленные: решением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 01.08.2016 года в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета на выезд за пределы населенного пункта постоянного места жительства или места пребывания: решением Тисульского районного суда Кемеровской области от 08 ноября 2017 года в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Н.М. Соловьева