Решение № 2-628/2017 2-628/2017~М-628/2017 М-628/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-628/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2017 года г. Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Румянцевой В.А.,

при секретаре Дерр С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-628 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Узловая и Узловском районе о признании права на выплату компенсации расходов,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является инвалидом с детства второй группы. ДД.ММ.ГГГГ подал ответчику заявление о компенсации ему расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. Решением ответчика в выплате указанных расходов ему было отказано в связи с несоответствием сведений, содержащихся в представленных с заявлением документах, требованиям Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 года № 1351. Указанное решение считает необоснованным, поскольку переезжал в город Узловую из г. Холмска Сахалинской области, то есть местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Территория данного города является островной, железнодорожное сообщение там отсутствует, груз вывозится сначала по воздуху, затем по воде, дальше поездом, а в связи с невозможностью заказать контейнер для отправки груза направлял вещи почтовыми отправлениями в виде посылок, которые поступали в г. Серпухов к родственникам, где он остановился для дальнейшего отбытия по месту жительства в Узловую.

По изложенным основаниям, просил признать незаконным отказ ответчика и выплатить ему компенсацию за провоз багажа в размере <данные изъяты> рубля.

От ответчика поступили письменные возражения, в которых заявленные исковые требования он не признал, в их удовлетворении просил отказать, ссылаясь на то, что Правила компенсации расходов, утверждены Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями пенсий... и членам их семей» и определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством РФ, и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям. Согласно указанным Правилам компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении; фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР с заявлением о компенсации расходов за провоз багажа, следовавшего из г.Холмска Сахалинской области в г.Серпухов Московской области и из г.Южно-Сахалинска в г.Серпухов на общую сумму <данные изъяты> рублей. Указанное заявление рассмотрено и вынесено решение об отказе в выплате компенсации ввиду несоответствия сведений, содержащихся в представленных документах, требованиям пп. «а» п.15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014г. №1351. В соответствии с пп.ж п.10 Правил если пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

Истец, при обращении приложил почтовые квитанции, из которых не усматривается, что данные отправления подтверждают провоз багажа истца, что не дает правовых оснований для принятия положительного решения.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что поскольку первоначально предполагал проживать в Серпухове, отправил свои вещи почтовыми посылками в Серпухов на свое имя, где их и получил. Впоследствии из-за высокой стоимости жилья был вынужден приобрести квартиру в Узловой, куда и переехал из Серпухова.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Узловая и Узловском районе по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать по основаниям, изложенным в возражениях. Пояснила, что представленные истцом квитанции не содержат описи вложения, из которой бы следовало, что отправлялся именно багаж в связи с переездом истца на новое место жительства.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанных в части 6 статьи 35 настоящего Закона осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 35 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19 февраля 1993 N 4520-1 лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством РФ, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории РФ, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой этой статьи, устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" от 11 декабря 2014 года N 1351, утверждены Правила компенсации таких расходов.

Согласно пункту 3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению производятся в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В соответствии с п. 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

К заявлению он должен приложить документы, перечисленные в пункте 10 Правил, в том числе документ подтверждающий, что пенсионер и члены его семьи осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

Согласно подпункта "г" пункта 14 Правил Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера рассматривает зарегистрированные заявление о компенсации и документы (копии документов) и в срок, не превышающий 30 календарных дней, следующих за днем регистрации, принимает решение: о выплате пенсионеру компенсации либо об отказе в выплате компенсации с указанием причин отказа.

Как следует из материалов дела, истец является инвалидом с детства 2 группы, группа установлена бессрочно, и получателем пенсии по инвалидности. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в Холмском районе Сахалинской области. Указанная местность приравнена к районам Крайнего Севера, что ответчиком не оспаривалось.

Переезд к новому месту жительства из этой местности был осуществлен истцом посредством воздушного транспорта путем перелета по маршруту Южно-Сахалинск - Москва - Шереметьево.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в установленном порядке обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа в сумме <данные изъяты> рубля, связанных с этим переездом, приложив к заявлению почтовые квитанции на отправку ценных посылок.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в выплате указанной компенсации истцу было отказано в связи с несоответствием сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 11 декабря 2014 года № 1351 (под. «а» п. 15 Правил), со ссылкой на то, что приложенные к заявлению почтовые квитанции не подтверждают провоз багажа истца.

Как пояснил в судебном заседании истец территория г. Холмска Сахалинской области является островной, железнодорожное сообщение там отсутствует, заказать контейнер для отправки вещей он не мог, в связи с чем отправлял свои вещи почтовыми отправлениями в виде посылок, которые приходили в г. Серпухов к его родственникам.

Представленные истцом почтовые квитанции на общую сумму <данные изъяты> рубля, выданы организацией, осуществившей перевозку багажа, содержат в себе сведения о весе (массе), стоимости провоза багажа, ценности, отправителе и получателе, которыми является истец и соответствуют дате перелета истца на новое место жительства.

Отсутствие описи вложения указанных посылок правового значения при рассмотрении данного дела не имеет, поскольку указания на необходимость предоставления перечня отправляемых в багаже вещей Правила не содержат.

С учетом пунктов отправления и назначения, отправителя и получателя, а также времени и веса данных отправлений, у суда не возникает сомнений в том, что указанными посылками ФИО1 пересылал свои вещи в связи с предстоящим переездом на новое место жительства.

Таким образом, истец своевременно реализовал свое право на обращение с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом и перевозкой багажа к новому постоянному месту жительства, реально осуществил выезд из района, приравненного к районам Крайнего Севера, понес фактические затраты при переезде к новому постоянному месту жительства, размер которых не превышает установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом. размеры перевозимого истцом багажа не превышают установленного в подп. "б" п. 3 Правил норматива (не более одной тонны),

Поскольку в соответствии с законом истец обладает правом на компенсацию фактически произведенных им расходов по оплате провоза багажа к месту постоянного жительства, то реализация его права не может быть поставлена в зависимость от способа осуществления провоза багажа к месту жительства, в ином случае нарушается конституционное равенство прав и свобод человека и гражданина.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Узловая и Узловском районе о признании права на выплату компенсации расходов удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа в сумме <данные изъяты> рубля, обязав ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области выплатить ему компенсацию в указанном размере.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.А. Румянцева