Решение № 2А-44/2017 2А-44/2017~М-31/2017 4-2А-44/2017 М-31/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2А-44/2017

дело №4-2а-44/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сертолово 11 мая 2017 года

Выборгский гарнизонный военный суд в составе судьи Смирнова Ю.В., при секретаре Карачёвой Т.Д., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ от 9 февраля 2017 года №,

у с т а н о в и л:

Бублик обратился в суд с иском, в котором с уточнениями просил:

- признать незаконными действия и решение ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ (далее – ЗРУЖО) от 9 февраля 2017 года №, связанные с отказом в признании истца и членов его семьи нуждающимися в служебном жилом помещении;

- обязать ЗРУЖО включить истца и членов его семьи в список нуждающихся в служебном жилом помещении.

В суде истец требования поддержал, пояснив, что с января 2015 года проходит военную службу по контракту в войсковой части № в <адрес>. В январе 2016 года обратился с заявлением в ЗРУЖО о включении в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы. 9 февраля 2017 года письмом ЗРУЖО № истцу отказано во включении в указанный список в связи с обеспечением жилым помещением по прежнему месту жительства в близлежащем от места военной службы поселке. С этим решением Бублик не согласен, поскольку ответчиком не учтены все его жилищные условия, а решение не содержит оснований отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ. После вступления истца в брак его мать не дала своего согласия как наниматель жилого помещения на вселение в него супруги истца, в связи с чем Бублик с членами своей семьи зарегистрировался по месту дислокации воинской части и снял жилое помещение для проживания по договору найма в <адрес>. Полагает, что он и члены его семьи должны быть признаны нуждающимися в жилом помещении на основании ст.51 Жилищного кодекса РФ.

Представитель ЗРУЖО ФИО2 направил в суд письменные возражения, согласно которым требования истца не признает, просит в их удовлетворении отказать, при этом поясняя, что истец до поступления на военную службу проживал в жилом помещении в <адрес> в 8 км от места службы. Это жилое помещение в 2003 году предоставлено по договору социального найма матери истца на состав семьи, включающий ФИО1 На момент заключения первого контракта истец имел право пользования указанным жилым помещением и это право сохраняется за ним на первые 5 лет службы по контракту, т.е. до настоящего времени, поэтому оснований для включения истца в список на предоставление служебных жилых помещений не имеется.

ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия" возражений в суд не представило.

ЗРУЖО и ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия", извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, ЗРУЖО просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

Исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд установил следующее.

<данные изъяты> Бублик проходит военную службу по контракту в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи: супруга ФИО3, дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ., что установлено из справок, копии контракта.

Из справок, копий паспортов следует, что истец и его супруга с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы в <адрес>, истец – в <адрес>, супруга – в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ все члены семьи и военнослужащий зарегистрированы по месту нахождения войсковой части № в <адрес>.

В январе 2016 года Бублик обратился в ЗРУЖО с заявлением о предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы.

Решением ЗРУЖО от 9 февраля 2017 года № истцу отказано во включении в список нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений в связи с тем, что до поступления на военную службу по контракту Бублик проживал в жилом помещении по адресу: <адрес>, где за ним сохранено право пользования жилым помещением на первые пять лет военной службы по контракту. Кроме того, указанное жилое помещение находится в 5 км от места службы, <адрес> и <адрес> имеют общую транспортную инфраструктуру, что не может создать препятствий для следования военнослужащего к месту службы и обратно.

Исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.40 Конституции РФ и ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с положениями п.1 ст.15 ФЗ "О статусе военнослужащих" и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ прибывшим к новому месту службы военнослужащим и членам их семей предоставляется служебное жилое помещение, но при условии отсутствия у них жилья в соответствующем населенном пункте.

При этом такое понятие как "соответствующий населенный пункт" не должно толковаться в узком смысле, т.е. только в рамках границ конкретного административно–территориального образования, где военнослужащий проходит военную службу. Этот вывод вытекает из п.1 ст.15 ФЗ "О статусе военнослужащих", которым предусматривается возможность предоставления военнослужащим служебных жилых помещений в близлежащих от места службы населенных пунктах.

За военнослужащими, обеспечиваемыми служебными жилыми помещениями, на первые пять лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях или военных образовательных организациях высшего образования) сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу. Они не могут быть сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу (п.1 ст.15 ФЗ "О статусе военнослужащих").

Порядок предоставления служебных жилых помещений в Министерстве обороны РФ определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, (утверждена приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 года №1280). Для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны РФ органа (в г.Санкт-Петербурге и Ленинградской области таким органом является ЗРУЖО).

Как следует из материалов дела, административный истец, относящийся к категории военнослужащих, которые на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями, проходит военную службу в <адрес>

При этом на первые пять лет военной службы по контракту до января 2020 года за ним сохранено право пользования жилым помещением по адресу <адрес>.

Таким образом, в непосредственной близости от места прохождения военной службы истец имеет жилое помещение для постоянного проживания и в силу требований ст.99 ЖК РФ не подлежит обеспечению служебным жилым помещением.

Ссылка истца на ст.51 ЖК РФ несостоятельна, поскольку содержащиеся в ней правовые нормы регламентируют правоотношения, связанные с обеспечением граждан жилыми помещениями по договору социального найма, а не служебными жилыми помещениями.

Также не может служить основанием для обеспечения служебным жилым помещением отсутствие согласия матери истца на вселение в жилое помещение супруги истца.

В связи с изложенным решение ЗРУЖО от 9 февраля 2017 года № об отказе во включения Бублика в список нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений прав и законных интересов истца не нарушает, поэтому заявленные в суд требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с отказом в удовлетворении иска судебные расходы возмещению истцу не подлежат.

Руководствуясь ст. 111, 175 – 181, 227 КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

Отказать полностью в удовлетворении административного иска ФИО1 и его требований:

- признать незаконными действия и решение ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ от 9 февраля 2017 года №, связанные с отказом в признании ФИО1 и членов его семьи нуждающимися в служебном жилом помещении;

- обязать ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ включить ФИО1 и членов его семьи в список нуждающихся в служебном жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Выборгский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.В.Смирнов