Решение № 2-501/2024 2-501/2024~М-459/2024 М-459/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 2-501/2024

Дело №2-501/2024

УИД-05RS0022-01-2024-000829-38

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кизилюрт 29 июля 2024 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего – судьи Ганаматова Г.А., при секретаре судебного заседания – Абдулатиповой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Кизилюрт к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными,

УСТАНОВИЛ:

ТО Управление Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> обратилось в Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан с исковым заявлением:

о признании действий ИП ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН №) в части предоставления гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории в гостинице «Cityhotel», расположенной по адресу: <адрес>,противоправными, и об обязаниипрекратитьпредоставление гостиничных услуг до получениясвидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в соответствии межведомственного плана по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в период прохождения туристического сезона в 2024 году, утвержденного председателем Правительства <адрес>, было проведено санитарно-гигиеническое обследование в гостинице «Cityhotel»,расположенной по адресу: <адрес>. При проверке выявлены нарушения требований законодательства в сфере предоставлении гостиничных услуг в гостинице «Cityhotel» ИП ФИО2, а именно в части предоставления услуг посетителям (потребителям) без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории. В ходе проведенного обследования межведомственной рабочей группой по реализации вышеуказанного Межведомственного плана в гостинице «Cityhotel», предпринимательскую деятельность в котором осуществляет ИП ФИО2, установлено, что в указанной гостинице предоставляются гостиничные услуги посетителям (потребителям) без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

Истец представитель ТО Управление Роспотребнадзора по РД в <адрес> в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела по адресу его регистрации, в соответствии со ст. 113 ГПК Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Определение суда о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В связи с чем, суд определил на основании ст.ст. 233-234 ГПК РФ рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Изучив доводы искового заявления, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п.1.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322.

С учетом ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 ФЗ №52 от 30.03 1999 г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» и ст.46 закона РФ 2300-1 от 07.02.1992 года «О защите прав потребителей», в котором в частности указано, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортёра) противоправными в отношении неопределённого круга потребителей и о прекращении этих действий.

Согласно постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с п.1 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 24.04.2006 № 308 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. На территории Республики Дагестан служба представлена Управлением с территориальными отделами.

В соответствии с п.5 Правил предоставления гостиничных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 № 1853, предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

Согласно части 21 статьи 5 Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, установленной Положением, а также использование в рекламе, названии гостиницы и деятельности, связанной с использованием гостиницы, категории, не соответствующей категории, указанной в таком свидетельстве, запрещается и влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Положения о классификации гостиниц, все виды гостиниц классифицируются по системе звезд, в которой предусмотрено 6 категорий: «пять звезд», «четыре звезды», «три звезды», «две звезды», «одна звезда», «без звезд». Высшей категорией является категория «пять звезд», низшей – «без звезд».

В соответствии с п.2 Положения о классификации гостиниц основными целями классификации гостиниц являются:

- предоставление потребителям необходимой и достоверной информации о соответствии гостиниц категориям, предусмотренным указанным Положением;

повышение конкурентоспособности гостиничных услуг и привлекательности гостиниц, направленное на увеличение туристского потока и развитие внутреннего и въездного туризма, за счет укрепления доверия потребителей к оценке соответствия гостиниц.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запреты на предоставление гостиничных услуг гостиницами без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

Из материалов дела, в частности из акта санитарно-гигиенического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что в ходе проведенного обследования межведомственной рабочей группой по реализации межведомственного плана по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в период прохождения туристического сезона в 2024 году, утвержденного председателем Правительства РД, у осуществляющейпредпринимательскую деятельность ИП ФИО2 в гостинице «Cityhotel», расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения: не осуществляется производственный контроль с лабораторными исследованиями на осуществляемую деятельность; отсутствует договор на проведение профилактических мероприятий против мух, насекомых, грызунов; постельные принадлежности (матрасы, подушки) не подвергаются химической гигиены; нет условий для хранения чистого и грязного белья ( в одном помещении), отсоветуют маркированные контейнера для грязного белья; уборочный инвентарь не маркирован, не выделен для уборки туалетов уборочный инвентарь с маркировкой; отсутствует свидетельство о присвоении гостинице определенной категории (0-5 звезд); не представлено уведомление по оказанию гостиничных услуг.

Проверочным листом, заполненным от ДД.ММ.ГГГГ, также подтверждается наличие выявленного вышеуказанного нарушения.

Указанное нарушение совпадает и подтверждается с доводами, приведенными истцом в своих требованиях.

Также материалами дела и в суде установлено, что нарушение требований санитарного законодательства до настоящего времени не устранено.

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН №) с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя.

Разрешая дело и удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства со стороныИП ФИО2 установлено специалистами органа Роспотребнадзора в ходе проверки, специалисты органа Роспотребнадзора действовали в пределах возложенных на них полномочий, нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства на день рассмотрения иска не устранены, т.е., свидетельство о присвоении гостинице «Cityhotel» определенной категории суду не представлено.

При таких обстоятельствах дела, требования истца суд находит законными и обоснованными.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Кизилюрте к ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать противоправными действия ИП ФИО1, в части предоставления гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории в гостинице «Cityhotel», расположенной по адресу: <адрес>

Обязать ИП Гераева Мурата Байдукововичапрекратитьпредоставления гостиничных услуг в гостинице «Cityhotel», расположенной по адресу: <адрес>, до получениясвидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

Ответчик вправе подать в Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение изготовлено в окончательной форме 29.07.2024.

Председательствующий судья Г.А. Ганаматов