Решение № 2-7167/2018 2-7167/2018~М-6393/2018 М-6393/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2-7167/2018

Дело № 2-7167/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 октября 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Сычевой О.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Государственному учреждению – Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возмещении расходов по оплате стоимости проезда к месту лечения и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – отделение Фонда) о возмещении расходов по оплате стоимости проезда к месту лечения и обратно.

В обоснование заявленных требований указала, что ее сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком инвалидом. ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения Камчатского края истцу было выдано направление на лечение ее сына в счет региональной квоты в медицинское учреждение ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр имени академика ФИО4», расположенное в <адрес> с датой госпитализации ДД.ММ.ГГГГ, а также талон № для обеспечения именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов к месту лечения сына истца и истца, как сопровождающего.

Учитывая, что ребенку противопоказаны лишние перелеты по состоянию здоровья, а прямые рейсы по маршруту Петропавловск-Камчатский - Новосибирск совершаются только авиакомпанией S7 три раза в неделю, а кроме того, назначенная дата госпитализации ДД.ММ.ГГГГ приходилась на самый высокий сезон авиаперевозок перед началом учебного года, и на более поздний момент покупки авиабилетов ФИО1 могла столкнуться с фактом их отсутствия, она приобрела авиабилеты по прямому беспересадочному маршруту: г. Петропавловск-Камчатский – <адрес> и обратно заранее – ДД.ММ.ГГГГ за счет собственных средств.

По возращению из места лечения в г. Петропавловск-Камчатский истец обратилась в отделение Фонда для возмещения понесенных расходов, однако ей было отказано. Считает указанный отказ незаконным, нарушающим ее права и права ее сына, в связи с чем, с учетом уточнения исковых требований в судебном заседании, просила суд взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате стоимости проезда ей и ребенку-инвалиду к месту лечения и обратно в размерах 71 059 руб. (40 222 руб.+30 837 руб.).

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что о госпитализации ДД.ММ.ГГГГ в ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр имени академика ФИО4» ей было известно заранее, поскольку в указанном медицинском учреждении сын проходил лечение неоднократно, очередная госпитализация была запланирована в указанную дату. Учитывая, что дата госпитализации приходилась на сезон возвращение жителей Камчатки с отпусков, принимая во внимание отдаленность места жительства и ограниченность в выборе удобного маршрута авиаперевозки, истец приобрела билеты к месту лечения и обратно заблаговременно – ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому в соответствии с п. 4.4. Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» обеспечение граждан данной категории бесплатным проездом к месту лечения и обратно осуществляется на основании направления и талона №, оформленных органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения, в порядке определяемом Министерством здравоохранения и социального развития РФ, после получения которых лицо обращается в территориальный органы Фонда или в органы социальной защиты населения, либо уполномоченные органы для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов.

Согласно п.4 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год. Фонду социального страхования РФ на реализацию мер социальной поддержки, в том числе на оплату проезда отдельным категориям граждан к месту лечения и обратно выделяются соответствующие денежные средства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в установленном порядке получила направление с датой госпитализации ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ФИО1 имела возможность обратится в отделение Фонда за проездными документами, но этого не сделала.

Согласно п. 22 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг Фонд социального страхования РФ или его исполнительные органы осуществляют финансовое обеспечение расходов по оплате проезда граждан на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в соответствии с договорами с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" и другими транспортными организациями.

Государственный контракт на оказание услуг по перевозке воздушным транспортом граждан-получателей набора социальных услуг к месту получения государственной социальной помощи и обратно по направлениям органов исполнительной власти в сфере здравоохранения, а также к месту получения санаторно-курортного лечения и обратно на основании путевок, выдаваемых Фондом социального страхования РФ по направлению г.Петропавловск-Камчатский - <адрес>- г. Петропавловск-Камчатский был заключен ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, отделение Фонда могло осуществить выдачу именных направлений истцу на проезд к месту лечения и обратно на дату госпитализации ДД.ММ.ГГГГ, но ФИО7. В.В. с заявлением о выдаче вышеуказанных направлений не обращалась.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, возлагает на нее обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов (статья 7). Определение условий и порядка предоставления такой поддержки осуществляется, исходя из специфики конкретных правоотношений, законодателем.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 названного Федерального закона реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов – система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество. Одними из основных направлений реабилитации и абилитации инвалидов являются медицинская реабилитация, реконструктивная хирургия, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение.

Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

Согласно п. 9 ст. 6.1 и п. 2 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» дети - инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого входит, в том числе предоставление бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. При предоставлении социальных услуг в соответствии со ст. 6.2 указанного Федерального закона граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

В соответствии с ч. 5 ст. 6.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

На основании указанной нормы приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.

Пунктами 4.2 и 4.4 указанного Порядка установлено, что для следования к месту лечения граждане вправе воспользоваться:

– железнодорожным транспортом (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности);

– авиационным транспортом (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым настоящего пункта, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга;

– водным транспортом (третьей категории);

– автомобильным транспортом (общего пользования).

Обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно, в том числе к месту санаторно-курортного лечения по путевкам, предоставленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в санаторно-курортные учреждения, находящиеся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федерального медико-биологического агентства, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний осуществляется на основании направления и талона №, оформленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Направление и талон № после их оформления направляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения в территориальный орган Фонда или в уполномоченный орган, а также выдаются гражданину в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

После получения направления и талона №, выданных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, гражданин или его законный представитель обращается в территориальные органы Фонда или в органы социальной защиты населения, либо уполномоченные органы для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов. При следовании к месту лечения и обратно двумя и более видами транспорта специальные талоны или именные направления на право бесплатного получения проездных документов выдаются на каждый вид транспорта.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом (ребенок-инвалид) (л.д. 5).

Как видно из справки МСЭ-2013 №, инвалидность установлена сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ Министерство здравоохранения Камчатского края выдало направление на лечение согласно вызову имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в медицинское учреждение – ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр имени академика ФИО4» <адрес> с планируемой датой госпитализации ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

Кроме того, из материалов дела следует, что на имя ФИО2 выдан талон № на получение специальных талонов (именных направлений) на проезд к месту лечения в указанное медицинское учреждение и обратно для ФИО2 и ФИО1 - как сопровождающего лица.

Как следует из представленного выписного эпикриза, в ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр имени академика ФИО4» <адрес> ФИО2 находился на лечении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8).

Из представленных маршрутных квитанций электронных билетов, посадочных талонов на имя ФИО1 и ФИО2, выписки по счету банковской карты ФИО1 следует, что ребенок-инвалид вместе с сопровождающим лицом осуществили проезд авиационным транспортом в салоне экономического класса ДД.ММ.ГГГГ по направлению г. Петропавловск-Камчатский – <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ по направлению <адрес> – г. Петропавловск-Камчатский. Общая стоимость проезда для ребенка-инвалида и сопровождающего его лица составила 71 059 рублей (л.д. 11, 12, 15-21).

По возвращению из места лечения к месту жительства ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о возмещении понесенных расходов по приобретению билетов, однако в возмещении указанных расходов было отказано, поскольку действующим законодательством не предусмотрена компенсация гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи, расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно, произведенных самостоятельно (л.д. 9, 10).

Учитывая установленные судом обстоятельства, свидетельствующие о наличии у ребенка-инвалида, а также сопровождающего его лица, права на бесплатный проезд к месту лечения и обратно, фактическое несение истцом расходов на приобретение билетов для проезда ребенка-инвалида и сопровождающего его лица к месту лечения и обратно, а также то обстоятельство, что ребенком-инвалидом лечение в медицинском учреждении фактически получено, суд приходит к выводу о том, что требование ФИО1 о возмещении понесенных расходов по оплате стоимости проезда является обоснованным.

Определяя размер расходов, подлежащий возмещению ответчиком, суд приходит к следующему.

В соответствии с Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Правилами финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, проезд граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, к месту лечения и обратно на авиационном транспорте (экономический класс) предусмотрен при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга.

По маршруту г. Петропавловск-Камчатский – <адрес> железнодорожное сообщение отсутствует.

Как видно из представленных истцом маршрутных квитанций электронных билетов от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость перелета экономического базового класса по маршруту г. Петропавловск-Камчатский – <адрес> и обратно с учетом действующих тарифов и такс, составили на истца - 40 222 руб., на ребенка-инвалида ФИО2С. – 30 837 руб. (л.д. 15-16).

Поскольку общая стоимость проезда к месту лечения и обратно для ребенка-инвалида и сопровождающего его лица составила 71 059 руб. (40 222 руб.+ 30 837 руб.), суд приходит к выводу, что возмещению подлежат понесенные истцом расходы по оплате проезда в указанном размере в полном объеме.

Изложенный в отзыве на исковое заявление довод ответчика о том, что законодательством не предусмотрена компенсация расходов граждан – получателей набора социальных услуг, понесенных ими в связи с приобретением самостоятельно билетов к месту лечения и обратно, не может явиться основанием к отказу в удовлетворении требований истца, поскольку право ребенка-инвалида и сопровождающего его лица на бесплатный проезд к месту лечения и обратно гарантировано приведенными нормами действующего законодательства и его реализация зависит от наличия медицинских показаний к лечению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 331 руб. 77 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО6 удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения – Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ФИО6 расходы на оплату стоимости проезда к месту лечения и обратно в сумме № руб.

Взыскать с Государственного учреждения – Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере №. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30 октября 2018 года.

Председательствующий О.В. Сычева

Копия верна:

Судья О.В. Сычева