Решение № 2А-462/2024 2А-462/2024~М-298/2024 М-298/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 2А-462/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Город Саянск 13 июня 2024 года

Административное дело № 2а-462/2024

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего Гущиной Е.Н., при секретаре судебного заседания Соколовой А.Р., с участием прокурора Башенхаевой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием аудиопротоколирования судебного заседания административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Саянска Иркутской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сети «Интернет» на интернет-страницах: https://gaz-almaz15.ru/, https://nedouchet9.ru/gazoschetchiki/, https://meter-gaz.ru/schetchik-gaza-vk-g25t-s-magnitom/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

В Саянский городской суд Иркутской области поступило заявление прокурора города Саянска Иркутской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сети «Интернет» на интернет-страницах: https://gaz-almaz15.ru/, https://nedouchet9.ru/gazoschetchiki/, https://meter-gaz.ru/schetchik-gaza-vk-g25t-s-magnitom/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г. Саянска проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации в сети "Интернет". В ходе проверки результатов поиска были выявлены интернет-страницы с адресом в сети «Интернет»: https://gaz-almaz15.ru/, https://nedouchet9.ru/gazoschetchiki/, https://meter-gaz.ru/schetchik-gaza-vk-g25t-s-magnitom/, содержащие в свободном доступе для неограниченного круга лиц информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а именно: на сайтах размещена информация о возможности покупки (возмездного приобретения) приспособлений, позволяющих искажать измерения расхода приборами учета коммунальных услуг, в целях противозаконного снижения размера платы за предоставленные коммунальные услуги.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, прокурор просил ограничить доступ к данным интернет-страницам.

Помощник прокурора г. Саянска Иркутской области Башенхаева С.П. административный иск поддержала в части информации размещенной на интернет-страницах: https://nedouchet9.ru/gazoschetchiki/, https://meter-gaz.ru/schetchik-gaza-vk-g25t-s-magnitom/.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области в судебное заседание не явился. В направленных суду пояснениях полагал иск подлежащим удовлетворению. При этом просил учесть, что по состоянию на 27.05.2024 информация на Интернет-странице: https://gaz-almaz15.ru/ недоступна, находится в Едином реестре на основании решения Березниковского городского суда Пермского края по делу 2а-2093/2024 от 08.05.2024, информация на Интернет-страницах: https://nedouchet9.ru/gazoschetchiki/, https://meter-gaz.ru/schetchik-gaza-vk-g25t-s-magnitom/ доступна, не находится в Едином реестре.

Исследовав материалы административного дела, выслушав прокурора, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления вследствие далее изложенного.

В соответствии с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации (далее Закон № 149-ФЗ) права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Часть 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещает распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 15 Закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьи 15.1 Закона №149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 № 1101 (далее Правила).

Согласно части 2 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со статьей 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокуратурой г. Саянска проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации в сети "Интернет". В ходе проверки результатов поиска были выявлены интернет-страницы с адресом в сети «Интернет»: https://gaz-almaz15.ru/, https://nedouchet9.ru/gazoschetchiki/, https://meter-gaz.ru/schetchik-gaza-vk-g25t-s-magnitom/, содержащие в свободном доступе для неограниченного круга лиц информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а именно: на сайтах размещена информация о возможности покупки (возмездного приобретения) приспособлений, позволяющих искажать измерения расхода приборами учета коммунальных услуг, в целях противозаконного снижения размера платы за предоставленные коммунальные услуги.

Согласно ч.1 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с п.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как установлено пп. «г» п.35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) использовать оборудование и (или) технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета.

Таким образом, обеспечение свободного доступа к указанной информации, оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное правосознание, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению правонарушений и преступлений. Распространение указанной информации, в частности с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13 статьи 2 Закона об информации). Страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14, №149-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Статьей 5 данного Закона, определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Информация, доступ к которой не может быть ограничен, указана в ч. 4 ст. 8 данного Закона, и к такой информации не относится информация, содержащая алгоритм действий по приобретению, использованию устройств (приборов), за использование которых предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Таким образом, на вышеуказанных страницах допускается размещение информации, которая, воздействуя на волю людей, может способствовать возникновению намерения совершить преступление.

В едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, находящемся на сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, (http://eais.rkn.gov.ru), указанная интернет-страница по состоянию на 13 июня 2024 года не содержится.

На основании изложенного, административные исковые требования прокурора о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях на сайтах, или страницах сайта: https://nedouchet9.ru/gazoschetchiki/, https://meter-gaz.ru/schetchik-gaza-vk-g25t-s-magnitom/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора города Саянска Иркутской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте или страницах сайта: https://nedouchet9.ru/gazoschetchiki/, https://meter-gaz.ru/schetchik-gaza-vk-g25t-s-magnitom/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения суда направить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области.

Председательствующий: Е.Н. Гущина