Решение № 2-178/2017 2-178/2017(2-6197/2016;)~М-5056/2016 2-6197/2016 М-5056/2016 от 27 июля 2017 г. по делу № 2-178/2017

Дело № 2-178/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 28 июля 2017 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Жибинова С.Н., при секретаре Монделе С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мэрии <адрес> к ФИО1, ФИО4 о признании строений самовольными постройками и сносе самовольных построек,

у с т а н о в и л :

Мэрия <адрес> обратилась в суд к ответчикам с иском (с учетом уточнений) о признании строений самовольными постройками и сносе самовольных построек, указывая на то, что на основании распоряжения Управления по административно-техническому надзору <адрес><адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении внеплановой выездной проверки земельных участков, расположенных на территории городского округа «<адрес>» составлен Акт проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №. Проверкой установлено, что ответчиком на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в <данные изъяты> м. <данные изъяты> стороны от жилого <адрес> возведены: жилой дом <данные изъяты> гараж <данные изъяты> кв.м), веранда <данные изъяты> сарай <данные изъяты> кв.м, уборная <данные изъяты> без разрешения на использование земельного участка. На спорный объект разрешение на строительство и/или акт ввода в эксплуатацию не выдавались. Указанные объекты расположены на земельном участке, не принадлежащем ответчику на каком-либо праве. Таким образом, в действиях ответчика усматривается вина в осуществлении самовольной постройки, так как постройки возведены без необходимых разрешений и на земельном участке, не отведенном ответчику в установленном порядке, ответчик не обладает каким-либо правом на земельный участок. Просит суд признать жилой дом и гараж самовольными постройками, возложив на ответчиков обязанность снести указанные самовольные постройки за свой счет в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица привлечен Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии <адрес>.

В судебном заседании представитель Мэрии <адрес> ФИО3, действующая по доверенности, ранее заявленные исковые требования от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не поддержала, поддержав в полном объеме исковые требования от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчики ФИО1, ФИО4 на судебное заседание не явились, направив в суд письменные заявления о рассмотрении дела без их участия.

Представитель ответчика ФИО4 – ФИО5, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела, извещена надлежащим образом.

Представители третьих лиц Министерства земельных и имущественных отношений <адрес> и Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> на судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 1 и 55 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - правовое государство, права человека могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка - это жилой дом, другое строение или сооружение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законами и иными нормативно-правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее права собственности, а следовательно, не будет иметь права распоряжаться постройкой, т.е. продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать иные сделки.

В силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ признаки самовольной постройки, причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков, и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть санкцию за данное правонарушение в виде отсутствия права собственности застройщика и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Как установлено судом, на основании распоряжения Управления по административно-техническому надзору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении внеплановой выездной проверки земельных участков, расположенных на территории городского округа «<адрес>» проведена проверка земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на <данные изъяты> метров <данные изъяты> от <данные изъяты>

Согласно акту проверки органом муниципального земельного контроля за соблюдением гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчиком возведены следующие постройки по адресу: <адрес>, в <данные изъяты> м. <данные изъяты> стороны от жилого <адрес>: жилой дом <данные изъяты> гараж <данные изъяты>), веранда <данные изъяты> сарай <данные изъяты> кв.м, уборная <данные изъяты> без разрешения на использование земельного участка.

Из обмера площади земельного участка (приложение к акту № от ДД.ММ.ГГГГ) площадь земельного участка по адресным ориентирам – в <данные изъяты> м. юго-восточнее стороны от жилого <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м.

Из фототаблицы (приложения к акту № от ДД.ММ.ГГГГ) видно, что на земельном участке по адресным ориентирам – в <данные изъяты> м. юго-восточнее стороны от жилого <адрес> расположены жилой дом, гараж и хозяйственные постройки.

С актом проверки ответчик ФИО1 была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ее подписью.

Согласно акту осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ, составленному комиссией в составе <данные изъяты> произведен осмотр жилого дома и гаража, расположенных по адресным ориентирам – в <данные изъяты> м. <данные изъяты> стороны от жилого <адрес>, по результатам которого установлено, что указанные объекты имеют монолитные бетонные фундаменты.

Таким образом, судом установлено, что жилой дом с гаражом, о сносе которых просит истец, являются капитальными строениями, у ответчиков не имеется каких-либо правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором ими возведены постройки, а также отсутствует разрешение на строительство вышеуказанных построек.

Суд полагает, что поскольку самовольные строения возведены на земельном участке, расположенном на территории муниципального образования - городского округа «<адрес><адрес>», то Мэрия <адрес> вправе обратиться в суд с рассматриваемым иском, в частности, по нижеследующим основаниям.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Пунктами 2.1-2.2 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства", утвержденного Постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 412, предусмотрено, что полномочия по выдаче в установленном порядке разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории <адрес>, возложены на Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии <адрес>.

Таким образом, Мэрия <адрес> наделена полномочиями по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства и вправе в публичных интересах предъявлять иски о сносе самовольной постройки, возведенной на территории городского округа "<адрес>" без таких разрешений.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что ответчик не доказал законность владения и пользования данным земельным участком на праве собственности либо на иных законных основаниях.

Поскольку установлено, что ответчиками возведены постройки на земельном участке, не отведенном в установленном законом порядке для этих целей, при этом без получения необходимых разрешений, то иск Мэрии <адрес> к ответчикам о признании дома с гаражом самовольными постройками и о возложении на ответчиков обязанности сноса за свой счет данных самовольных построек, суд полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Ввиду того, что истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, то в силу ст. 103 ГПК РФ с ответчиков подлежит солидарному взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей в бюджет муниципального образования – городского округа «<адрес>».

В целях возможности реального исполнения решения суда суд полагает необходимым установить для ответчиков срок сноса самовольных построек - в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Мэрии <адрес> к ФИО1, ФИО4 о признании строений самовольными постройками и сносе самовольных построек, удовлетворить.

Признать самовольными постройками: жилой дом <данные изъяты> расположенные на земельном участке по адресу: <адрес>, в <данные изъяты> м. <данные изъяты> стороны от жилого <адрес>.

Обязать ФИО1, ФИО4 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу снести за свой счет самовольные постройки в виде жилого дома <данные изъяты> гаража <данные изъяты> расположенные на земельном участке по адресу: <адрес>, в <данные изъяты> м. <данные изъяты> стороны от жилого <адрес>.

Взыскать солидарно с ФИО1, ФИО4 государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей в бюджет муниципального образования городского округа «<адрес>».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.Н.Жибинов