Решение № 2-164/2019 2-164/2019(2-2667/2018;)~М-2511/2018 2-2667/2018 М-2511/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-164/2019

Дело № 2-164/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2019 г. г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи – Собещанской Н.В., при секретаре – Шпанко И.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым об установлении факта работы с особыми условиями труда, признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ежемесячной социальной выплаты, о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В октябре 2018г ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым об установлении факта работы с особыми условиями труда, признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ежемесячной социальной выплаты, о понуждении совершить определенные действия.

Свои требования мотивировал тем, что в период с 15.12.1981г по 16.06.2003г работал в должности тракториста-машиниста, непосредственно занятого в производстве сельскохозяйственной продукции в СПК «Токаревский». Согласно Закона Республики Крым №-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении мер социальной защиты (поддержки) отдельных категорий граждан, проживающих на территории Республики Крым» имеет право на установление ежемесячной социальной выплаты, поскольку, согласно указанного Закона прав на выплаты имеют мужчины по достижению 55 лет и при общей стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 20 лет на указанной работе. В связи с наличием этих условий обратился в департамент туда и социальной защиты населения <адрес> РК 14.10.2016г с заявлением и необходимыми документами.

Решением департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении социальной выплаты, так как отсутствует справка подтверждающая льготный характер работы выданная предприятием, организацией учреждением ли их правопреемником.

В связи с тем, что предприятие на котором работал, СПК «Токаревский» признан банкротом, в отношении данного предприятия применена ликвидационная процедура, архивные данные находятся на хранении в Столбовском сельском совета, акт № от 30.10.2008г, поэтому были представлены архивные справки. В трудовой книжке имеются записи подтверждающие факт работы в указанный выше период.

С решением департамента труда и социальной защиты населения не согласен и считает, что имеет право на выплату социальной выплаты.

Просил суд, согласно заявления об уточнении исковых требований, установить факт работы с особыми условиями труда ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ в должности тракториста-машиниста непосредственно занятого в производстве сельскохозяйственной продукции в СПК «Токаревский»; признать незаконным и отменить решение Департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ.; обязать Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> РК назначить ФИО1 ежемесячную социальную выплату со дня обращения за назначением, с ДД.ММ.ГГГГ

Истец в судебном заседании требования изложенные в исковом заявлении поддержал, просил удовлетворить в полном объеме на основании обстоятельств изложенных в иске и письменных материалов дела, пояснил суду, что при обращении к ответчику с заявлением, предоставил копию трудовой книжки, архивные справки, а также справки о льготном стаже, работал трактористом, на одном предприятии. Общий стаж работы более 25 лет, стаж работы трактористом более 20 лет.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в полном объеме на основании письменных возражений, согласно которых следует, что истец 18.10.2016г обратился с заявлением и пакетом документов для назначения выплаты согласно Постановления СМ РК № от ДД.ММ.ГГГГ общий и специальный стаж подсчитали, попросили предоставить справку подтверждающий льготный характер работы. Истец предоставил архивную справки из сельского поселения о льготном стаже работы, также в данной справке было указано, что не являются правопреемниками СПК «Токаревский», в связи с чем, оставили без удовлетворения заявление ФИО1 Разъяснили, что только по решению суда могут назначить выплату.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материала дела в порядке предусмотренном ст. 181 ГПК Российской Федерации, пришел к следующему выводу.

В соответствии с положениями ч.1,2 ст. 55 ГПК Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Как следует с положений ст. 56 данного Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Судом установлено, что 14.10.2016г ФИО1 обратился в департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> РК с заявлением о назначении ежемесячной социальной выплаты.(л.д.35-360

К заявление ФИО1 был предоставлен пакет документов: копия паспорта; копия СНИЛС, справка подтверждающая имеющегося трудового стажа; справки подтверждающие период и характер работы; копию военного билета; копию трудовой книжки. (л.д.33)

Решением департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении социальной помощи, как гражданину, работающему в особых условиях труда и имеющего право на досрочное назначение пенсии, в связи с отсутствием справки, подтверждающей льготный характер работы, выданной предприятием, организацией, учреждением или их правопреемником.(л.д.32)

Судом установлено, что ФИО1 для подтверждения льготного характера работы в должности тракториста-машиниста выполняющего работы непосредственно занятого в производстве сельхозпродукции, в учреждение ответчика предоставлена архивная справка, выданная администрацией Столбовского сельского поселения <адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ № о подтверждении имеющего трудового стажа работы в должности тракториста-машиниста за период работы с ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что из информации отраженной в справке № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что птицесовхоз «Токаревский» преобразован в КСП «Токаревский» с 10.04.1996г., на основании распоряжения Сакской райгосадминистрации № от ДД.ММ.ГГГГ

КСП «Токаревский» реформировано в СПК «Токаревский» с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения общего собрания членов КСП «Токаревский» протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением хозяйственного суда АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № СПК «Токаревский» признан банкротом, применена ликвидационная процедура, предпринимательская деятельность предприятия прекращена.

В связи с ликвидацией СПК «Токаревский» архивные данные предприятия находятся на хранении в Столбовском сельском совета.

Согласно положений ст.9 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым" - граждане, имеющие право на досрочное назначение пенсии, в том числе при наличии необходимого стажа, дающего право на ее назначение, выработанного на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ, имеют право на установление ежемесячной социальной выплаты в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Республики Крым, при условии, если эти граждане не являются получателями пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ежемесячная социальная выплата устанавливается до возникновения права на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации в том числе, трактористам-машинистам, непосредственно занятым в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах, других предприятиях сельского хозяйства, - мужчинам по достижении 55 лет и при общем стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 20 лет на указанной работе, женщинам по достижении 50 лет и при общем стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 15 лет на указанной работе - в размере 5000 рублей.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 603 "Об утверждении Порядка установления ежемесячной социальной выплаты гражданам, работающим в особых условиях труда и имеющим право на досрочное назначение пенсии" утвержден Порядок установления ежемесячной социальной выплаты гражданам, работающим в особых условиях труда и имеющим право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.1 и 2, 2.1 вышеуказанного Порядка настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 36-ЗРК/2014 "Об установлении мер социальной защиты (поддержки) отдельных категорий граждан, проживающих на территории Республики Крым" и определяет механизм установления ежемесячной социальной выплаты гражданам, работающим в особых условиях труда и имеющим право на досрочное назначение пенсии.

Право на установление ежемесячной социальной выплаты имеют в том числе трактористы-машинисты, непосредственно занятые в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах, других предприятиях сельского хозяйства, мужчины - по достижении 55 лет и при общем стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 20 лет на указанной работе; женщины - по достижении 50 лет и при общем стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 15 лет на указанной работе

Согласно п.п. 26,27 Административного регламента утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 315 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по установлению ежемесячной социальной выплаты гражданам, работающим в особых условиях труда и имеющим право на досрочное назначение пенсии" в справке, подтверждающей льготный характер работы, должны быть указаны: периоды работы, которые засчитываются в стаж для назначения ежемесячной социальной выплаты; профессия или должность; характер выполняемой работы; раздел, подраздел, пункт, подпункт, наименования списков или их номера, куда включается этот период работы; первичные документы за время выполнения работы, на основании которых выдана указанная справка.

Дополнительно в справке указываются такие сведения относительно трактористов-машинистов предприятий сельского хозяйства (в том числе колхозов) - о непосредственной занятости в производстве сельскохозяйственной продукции.

Судом установлено, что на момент обращения 14.10.2018г. ФИО1 в учреждение ответчика последнему исполнилось 55 лет.

Согласно представленной копии трудовой книжки на имя ФИО1 судом установлено, что общий трудовой стаж работы составил 25 лет 1 месяц по состоянию на 31.12.2014г., что подтверждается расчетом общего трудового стажа, находящегося в материалах выплатного дела.(л.д.47, 49-52)

Судом установлено также, что льготный трудовой стаж ФИО1, согласно расчета л.д.48) составил 22 года 2 месяца 25 дней.

Из представленных справок судом установлено, что ФИО1 был непосредственно занят в производстве сельхозпродукции, т.е. работал в особых условиях труда, в связи с чем имеет право на досрочное назначении социальной выплаты.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст.18 Конституции Российской Федерации – права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Кроме того закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет, что закреплено в ст. 54 Конституции РФ.

Принимая Закон дающий право гражданам на получение ежемесячного материального обеспечения, в связи с прохождением государственной службы на территории Республики Крым, а также утверждая порядок, определяющий механизм установления и выплаты такого обеспечения, государство обязано обеспечить реализацию данного права.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, положения статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Невыплата такого материального обеспечения, не может согласовываться и требованиями ст. 55 (ч. 3) Конституции РФ, так как прекращение таких выплат, не может служить адекватным правовым средством обеспечения баланса между правами граждан и правомерными интересами общества и государства.

Возражения представителя ответчика об отсутствии оснований для назначения социальной выплаты, в связи с тем, что справка уточняющая характер работы выдана не предприятием, учреждением по месту работы истца судом оцениваются критически, признает их несостоятельными, носящими формальный характер, что ни в коем случае не могут нарушать право лица на назначение социальных выплат, то есть, гарантированный государством социальную защиту человеку в старости за его тяжкий труд.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что без судебного разбирательства реализовать своё право на назначение социальной выплаты ФИО1 не может, вышеизложенные обстоятельства, не могут быть основанием для нарушения прав ФИО1 на социальное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ.

Суд, с учетом представленных письменных доказательств, приходит к выводу, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал с особыми условиями труда в должности тракториста-машиниста, непосредственно занятого в производстве сельскохозяйственной продукции в Сельскохозяйственном предприятии СПК «Токаревский».

В связи с чем, решение Департамента труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 ежемесячной социальной выплаты является незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 согласно уточненного искового заявления в полном объеме заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 55, 56, 67, 71, 98, 181,194-199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым об установлении факта работы с особыми условиями труда, признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ежемесячной социальной выплаты, о понуждении совершить определенные действия удовлетворить.

Установить факт того, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал с особыми условиями труда в должности тракториста-машиниста, непосредственно занятого в производстве сельскохозяйственной продукции в Сельскохозяйственном предприятии СПК «Токаревский».

Признать незаконным решение Департамента труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 ежемесячной социальной выплаты.

Обязать Департамент труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым назначить ФИО1 ежемесячную социальную выплату в соответствии со ст. 9 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об установлении мер социальной защиты (поддержки) отдельных категорий граждан, проживающих на территории Республики Крым», с момента обращения, 14.10.2016г.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный суд Республики Крым через Сакский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено су<адрес>.02.2019г.

Судья Собещанская Н.В.