Решение № 2А-1367/2025 2А-1367/2025~М-1374/2025 А-1367/2025 М-1374/2025 от 16 декабря 2025 г. по делу № 2А-1367/2025

Адм. дело №а-1367/2025

УИД - 05RS0№-79


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

12 декабря 2025 года <адрес>

Кизилюртовский районный суд Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Омаровой З.К.,

с участием административного истца помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора ФИО3,

представителя административного ответчика администрации МР «<адрес>» по доверенности ФИО4,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кизилюртовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Манапкалинская СОШ», Администрации МР «<адрес>» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранения нарушений законодательства в сфере образования, охраны здоровья несовершеннолетних и антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Кизилюртовский межрайонный прокурор обратился в суд в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Манапкалинская СОШ», Администрации МР «<адрес>» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранения нарушений законодательства в сфере образования, охраны здоровья несовершеннолетних и антитеррористической защищенности.

В обоснование исковых требований ссылается на то, что межрайонной прокуратурой проверка в деятельности МКОУ «Манапкалинская СОШ» (далее - МКОУ) на предмет исполнения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности.

В ходе проверки установлено, что функционирование МКОУ осуществляется в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования).

В соответствии с паспортом безопасности объекта (территории) МКОУ относится к 3 категории опасности объекта (территории).

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации, в том числе, устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категорий объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением.

Однако, проверкой установлено, что руководство МКОУ в нарушение вышеуказанных требований законодательства при осуществлении своей деятельности не руководствуются вышеуказанными нормами законодательства.

Так, в нарушение подпункта «в» пункта 24 Требований в МКОУ не обеспечены пропускной и внутриобъектовый режимы и не осуществляется контроль за их функционированием.

В нарушение подпункта «м» пункта 24 Требований в МКОУ не оборудовано системой наружного освещения.

В нарушение подпункта «и» пункта 24 Требований в МКОУ не исключено бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

В соответствии с Уставом МКОУ, основной целью деятельности Учреждения в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам начального, общего, основного общего и среднего общего образования. Деятельность Учреждения направлена на достижение в том числе задачи по обеспечению охраны здоровья, прав и свобод обучающихся, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Указанное свидетельствует о том, что организация антитеррористической защищенности объекта не соответствует предъявляемым Законом требованиям.

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой в адрес руководителя МКОУ внесено представление об устранении нарушений законодательства в рассматриваемой сфере, однако, нарушения законодательства по настоящее время в полном объеме не устранены.

Просит признать бездействие МКОУ «Манапкалинская СОШ» и Администрации МР «<адрес>», выразившееся в допущении на объекте (территории) нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности, незаконным.

Обязать МКОУ «Манапкалинская СОШ» и Администрацию МР «<адрес>» незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности образовательного учреждения, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно:

обеспечить организацию пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), а также обеспечить осуществление контроля за их функционированием;

обеспечить оборудование объекта (территории) системой наружного освещения и ее исправное функционирование в полном объеме (исправность всех источников освещения);

обеспечить исключение на объекте (территории) бесконтрольного пребывания посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Помощник Кизилюртовского межрайонного прокурора ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора и просил их удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика администрации МР «<адрес>» ФИО4, просила отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Административный ответчик МКОУ «Манапкалинская СОШ» надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд неявился, в связи с чем, дело рассмотрено в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора, представителя административного ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 39, 218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Как следует из представленных в суд материалов межрайонной прокуратурой проведена проверка в деятельности МКОУ «Манапкалинская СОШ» (далее - МКОУ) на предмет исполнения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности.

В ходе проверки установлено, что функционирование МКОУ осуществляется в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования).

В соответствии с паспортом безопасности объекта (территории) МКОУ относится к 3 категории опасности объекта (территории).

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации, в том числе, устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категорий объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением.

Однако, проверкой установлено, что руководство МКОУ в нарушение вышеуказанных требований законодательства при осуществлении своей деятельности не руководствуются вышеуказанными нормами законодательства.

Так, в нарушение подпункта «в» пункта 24 Требований в МКОУ не обеспечены пропускной и внутриобъектовый режимы и не осуществляется контроль за их функционированием.

В нарушение подпункта «м» пункта 24 Требований в МКОУ не оборудовано системой наружного освещения.

В нарушение подпункта «и» пункта 24 Требований в МКОУ не исключено бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

В соответствии с Уставом МКОУ, основной целью деятельности Учреждения в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам начального, общего, основного общего и среднего общего образования. Деятельность Учреждения направлена на достижение в том числе задачи по обеспечению охраны здоровья, прав и свобод обучающихся, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Указанное свидетельствует о том, что организация антитеррористической защищенности объекта не соответствует предъявляемым законом требованиям.

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой в адрес руководителя МКОУ внесено представление об устранении нарушений законодательства в рассматриваемой сфере, однако, нарушения законодательства по настоящее время в полном объеме не устранены.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации, в том числе, устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категорий объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением.

Однако, проверкой установлено, что руководство МКОУ в нарушение вышеуказанных требований законодательства при осуществлении своей деятельности не руководствуются вышеуказанными нормами законодательства.

Так, в нарушение подпункта «в» пункта 24 Требований в МКОУ не обеспечены пропускной и внутриобъектовый режимы и не осуществляется контроль за их функционированием.

В нарушение подпункта «м» пункта 24 Требований в МКОУ не оборудовано системой наружного освещения.

В нарушение подпункта «и» пункта 24 Требований в МКОУ не исключено бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, путем создания безопасных и благоприятных условий воспитания и обучения граждан.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ (далее - ФЗ №), к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности, в том числе относится, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 ФЗ № образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.

В соответствии с Уставом МКОУ, основной целью деятельности Учреждения в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам начального, общего, основного общего и среднего общего образования. Деятельность Учреждения направлена на достижение в том числе задачи по обеспечению охраны здоровья, прав и свобод обучающихся, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Указанное свидетельствует о том, что организация антитеррористической защищенности объекта не соответствует предъявляемым законом требованиям.

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой в адрес руководителя МКОУ внесено представление об устранении нарушений законодательства в рассматриваемой сфере, однако, нарушения законодательства по настоящее время в полном объеме не устранены.

В опровержение доводов административного истца, а также в подтверждение законности своих действий административным ответчиком какие-либо допустимые доказательства не представлены.

Оценив изложенные обстоятельства в совокупности, суд считает, требования прокурора обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 39, 175-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление первого заместителя Кизилюртовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Манапкалинская СОШ» и Администрации МР «<адрес>».

Признать незаконным бездействие МКОУ «Манапкалинская СОШ» и Администрации МР «<адрес>», выразившееся в допущении на объекте (территории) нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности.

Обязать МКОУ «Манапкалинская СОШ» и Администрацию МР «<адрес>» незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности образовательного учреждения, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно:

- обеспечить организацию пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), а также обеспечить осуществление контроля за их функционированием;

- обеспечить оборудование объекта (территории) системой наружного освещения и ее исправное функционирование в полном объеме (исправность всех источников освещения);

- обеспечить исключение на объекте (территории) бесконтрольного пребывания посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Кизилюртовский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий З.К. Омарова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.