Решение № 2-559/2024 2-59/2025 2-59/2025(2-559/2024;)~М-499/2024 М-499/2024 от 13 февраля 2025 г. по делу № 2-559/2024

Дело №2-59/2025

УИД 22RS0025-01-2024-000683-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Косиха 14 февраля 2025 г.

Косихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Надежина А.Ю.,

при секретаре Зайцевой О.Н.,

с участием прокурора Застрожнова М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора Косихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к МБУДО «Косихинская районная детская школа искусств», Комитету по культуре и туризму Администрации Косихинского района Алтайского края о возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Косихинского района Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МБУДО «Косихинская районная детская школа искусств», Комитету по культуре и туризму Администрации Косихинского района Алтайского края о возложении обязанности совершить действия. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что прокуратурой района проведена поверка соблюдения МБУДО «Косихинская районная детская школа искусств» законодательства о противодействии терроризму и требований к антитеррористической защищенности.

Согласно п.1.11 Устава МБУДО «Косихинская РДШИ», утвержденного Приказом председателя комитета по культуре и туризму Администрации Косихинского района от 28 сентября 2022 г., МБУДО «Косихинская РДШИ» имеет в своей структуре филиалы, в том числе Контошинская ДШИ по адресу: ул. Школьная, д.1а, с. Контошино, Косихинский район, Алтайский край.

Пунктом 1.12 Устава предусмотрено, что учредителем учреждения и собственником его имущества является Муниципальное образование Косихинский район Алтайского края. Осуществление функций и полномочий учредителя возложено на Комитет по культуре Администрации Косихинского района.

Проверкой установлено, что согласно паспорту безопасности Контошинская ДШИ филиал МБУДО «Косихинская РДШИ», объекту присвоена 3 категория опасности.

В нарушение подп.«в» п.25 Требований организация пропускного режима является малоэффективной ввиду отсутствия ограждения территории Контошинской ДШИ со стороны структурного подразделения МБОУ «Контошинская СОШ» — Контошинский детский сад. Таким образом, МБУДО «Косихинская РДШИ» не соблюдено законодательство о противодействии терроризму.

Указанные обстоятельства создают угрозу нарушения прав учащихся МБУДО «Косихинская РДШИ» на безопасные условия обучения, требований законодательства о противодействии терроризму и к антитеррористической защищенности.

Прокуратурой района по факту выявленных нарушений директору МБУДО «Косихинская РДШИ» 8 октября 2024 г. внесено представление, которое рассмотрено, однако имеющееся нарушение не устранено.

Основываясь на приведенных доводах и обстоятельствах, прокурор просит возложить на Комитет по культуре и туризму Косихинского района Алтайского края обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование МБУДО «Косихинская РДШИ» в целях оборудования территории Контошинской ДШИ ограждением; возложить на МБУДО «Косихинская РДШИ» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать территорию Контошинской ДШИ ограждением.

В судебном заседании прокурор поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Директор МБУДО «Косихинская районная детская школа искусств» ФИО1 в судебном заседании признала исковые требования, пояснила, что срок 6 мес. для выполнения исковых требований является достаточным.

Председатель Комитета по культуре и туризму Администрации Косихинского района Алтайского края ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что 18 октября 2024 г. директор МБУДО «Косихинская районная детская школа искусств» ФИО1 направила на его имя ходатайство о выделении денежных средств на установку ограждения. 21 октября 2024 г. он подал соответствующее ходатайство главе Косихинского района, однако финансирование не поступило. На установку ограждения необходимо около 117 000 руб. Пояснил, что срок 6 мес. для выполнения исковых требований является достаточным.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Пунктом «д» ст.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 5 октября 2009 г., установлено, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 г. №176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Пунктом 20 Требований определено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории); выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях); обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством, в том числе: организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами; организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта (п.21 Требований).

Согласно п.25 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия, в том числе: организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях); оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (подп.«в», «з»).

Пунктом 25 (2) Требований определено, что выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, достигается путем: своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, а также попыток проноса (провоза) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов на объекты (территории); периодической проверки (обхода и осмотра) зданий (строений, сооружений) и прилегающих к ним территорий; обучения работников объектов (территорий) способам защиты и действиям в случае применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов.

В соответствии с п.26 Требований, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 – 25(2) настоящих требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Косихинского района проведена поверка соблюдения МБУДО «Косихинская районная детская школа искусств» законодательства о противодействии терроризму и требований к антитеррористической защищенности. В нарушение подп.«в» п.25 Требований организация пропускного режима является малоэффективной ввиду отсутствия ограждения территории Контошинской ДШИ со стороны структурного подразделения МБОУ «Контошинская СОШ» — Контошинский детский сад. Указанные обстоятельства создают угрозу нарушения прав учащихся МБУДО «Коси-хинская РДШИ» на безопасные условия обучения, требований законодательства о противо-действии терроризму и к антитеррористической защищенности.

Ввиду изложенного вышеуказанные объекты с массовым пребыванием людей не соответствуют предъявленным требованиям к антитеррористической защищенности мест с массовым пребыванием людей. Директором МБУДО «Косихинская районная детская школа искусств» ФИО1 в адрес Комитета по культуре и туризму Администрации Косихинского района Алтайского края направлено ходатайство о финансировании установки ограждения, затем председатель Комитета по культуре и туризму Администрации Косихинского района Алтайского края ФИО2 направил аналогичное ходатайство в адрес главы Косихинского района.

В соответствии с п.3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Таким образом, в судебном заседании установлено бездействие МБУДО «Косихинская районная детская школа искусств», выразившееся в отсутствии ограждения территории школы искусств.

Вопросы участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района в силу п.6.1 ч.1 ст.15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесены к вопросам местного значения муниципального района.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями, в том числе создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем и участником МБУДО «Косихинская районная детская школа искусств» является муниципальное образование Косихинский район Алтайского края.

В силу п.42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

В соответствии с требованиями ст.206 ГПК РФ суд устанавливает срок, в течение которого МБУДО «Косихинская районная детская школа искусств» и Комитет по культуре и туризму Администрации Косихинского района Алтайского края должны исполнить возложенные на них обязанности — в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Суд также согласно ст.39, 173 ГПК РФ принимает признание иска ответчиками, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.39, 173, 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

принять признание иска МБУДО «Косихинская районная детская школа искусств», Комитета по культуре и туризму Администрации Косихинского района Алтайского края.

Исковые требования прокурора Косихинского района Алтайского края удовлетворить.

Возложить на Комитет по культуре и туризму Косихинского района Алтайского края (ИНН <***>) обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование МБУДО «Косихинская РДШИ» в целях оборудования территории Контошинской детской школы искусств ограждением.

Возложить на МБУДО «Косихинская РДШИ» (ИНН <***>) обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать территорию Контошинской детской школы искусств ограждением.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Ю. Надежин

мотивированное решение составлено 17 февраля 2025 г.