Решение № 2А-34/2019 2А-34/2019~М-24/2019 М-24/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2А-34/2019

Дело №2а-34/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 февраля 2019 года с. Юкаменское

Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Сабрековой Е.А.,

при секретаре Невоструевой Е.В.,

с участием заместителя прокурора Юкаменского района Удмуртской Республики Осипова Д.В.,

представителя административного истца - государственного учреждения «Межмуниципальный отдел МВД России «Глазовский» ФИО1, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия на 1 год, диплома 101618 0375102 (регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ),

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению государственного учреждения «Межмуниципальный отдел МВД России «Глазовский» к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

государственное учреждение «Межмуниципальный отдел МВД России «Глазовский» (далее - МО МВД России «Глазовский», административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 (далее - административный ответчик) об установлении административного надзора и административных ограничений. В обоснование иска указано, что ФИО2 осужден приговором Юкаменского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.132 УК РФ, с применением ч.3, ч.5 ст.69 УК РФ к лишению свободы на срок три года один месяц условно с испытательным сроком 2 года. Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда УР от ДД.ММ.ГГГГ приговор Юкаменского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 изменен, снижен размер назначенного наказания до 2 лет 9 месяцев с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года. На основании постановления Юкаменского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение, назначенное приговором Юкаменского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ отменено и определено к отбытию 2 года 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии - поселении. Постановлением Индустриального районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 как злостный нарушитель режима содержания, переведен из колонии - поселения в исправительную колонию общего режима для дальнейшего отбывания наказания. ДД.ММ.ГГГГ он освобожден по отбытию наказания. ДД.ММ.ГГГГ по решению Можгинского районного суда УР в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 2 года. Административный надзор был прекращен в связи с заключением ФИО2 под стражу. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на профилактическом учете как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора. ФИО2 был уведомлен о том, что при совершении двух и более административных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности в отношении него может быть установлен административный надзор, о чем имеется предостережение от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обязался не совершать административные правонарушения и преступления, ему были разъяснены положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Однако должных выводов для себя он не сделал, совершил административные правонарушения, предусмотренные ст.20.21 КоАП РФ (появление в общественном месте в состоянии опьянения), за что привлечен к административной ответственности:

- постановлением УУП ОП «Юкаменское» № от ДД.ММ.ГГГГ (правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут около <адрес>), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление не обжаловано;

- постановлением УУП ОП «Юкаменское» № от ДД.ММ.ГГГГ (правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минуты напротив <адрес>), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей. Постановление не обжаловано.

Поскольку ФИО2 судим за совершение тяжкого преступления, в настоящее время судимость по приговору Юкаменского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ не снята и не погашена в установленном законом порядке, в течение года неоднократно совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, административный истец просит установить административный надзор сроком на два года в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего и зарегистрированного по адресу: УР, <адрес>, и установить административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 22.00-06.00 следующего дня; запрещения пребывания в организациях, в которых производится продажа на розлив алкогольной и спиртосодержащей продукции; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования «<адрес>» УР без уведомления ОП «Юкаменское» МО МВД России «Глазовский»; обязать ФИО2 являться на регистрацию в ОП «Юкаменское» МО МВД России «Глазовский» 1 раз в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные требования об установлении в отношении ФИО2 административного надзора и административных ограничений по основаниям, изложенным в административном иске, уточнив срок административного надзора - 1 год 8 месяцев.

Административный ответчик ФИО2 пояснил, что с административным иском не согласен, при этом, не оспаривая факты совершения им административных правонарушений, доводов в обоснование своих возражений не привел.

Выслушав объяснения представителя административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению с учетом уточнения административным истцом срока, на который устанавливается административный надзор, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В силу ч.1 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ административный надзор в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (пункт 2 ч.3 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ).

Согласно ч.6 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п.1 ч.2 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Приговором Юкаменского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч.1 ст. 132 УК РФ, с применением ч.3, ч.5 ст.69 УК РФ к лишению свободы на срок три года один месяц условно с испытательным сроком 2 года. Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда УР от ДД.ММ.ГГГГ приговор Юкаменского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 изменен, снижен размер назначенного наказания до 2 лет 9 месяцев лишения свободы с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года.

Постановлением Юкаменского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение, назначенное приговором Юкаменского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ, отменено, осужденный ФИО2 направлен для отбывания наказания в виде 2 лет 9 месяцев лишения свободы в колонию - поселение.

Постановлением Индустриального районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ как злостный нарушитель режима содержания ФИО2 переведен из колонии - поселения в исправительную колонию общего режима для дальнейшего отбывания наказания. ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию наказания.

ДД.ММ.ГГГГ решением Можгинского районного суда УР в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 2 года.

ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении ФИО2 был прекращен в связи с заключением его под стражу.

Согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч.1 ст. 132 УК РФ, за совершение которого отбывал наказание ФИО2, относятся к категории тяжких.

В соответствии с п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления, предусмотренного ч.1 ст.132 УК РФ, за которое он был осужден по приговору от ДД.ММ.ГГГГ), судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

В настоящее время судимость по приговору Юкаменского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ не снята и не погашена в установленном законом порядке. Дата погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО2, освобожденный из мест лишения свободы и имеющий неснятую и непогашенную судимость за тяжкое преступление, совершил в течение года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за которые подвергнут административному наказанию.

Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, за что постановлением УУП ОП «Юкаменское» МО МВД России «Глазовский» № от ДД.ММ.ГГГГ подвергнут административному штрафу в размере 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, за что постановлением УУП ОП «Юкаменское» МО МВД России «Глазовский» № от ДД.ММ.ГГГГ подвергнут административному штрафу в размере 600 рублей.

Указанные выше постановления ФИО2 не обжалованы, вступили в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в Отделении полиции «Юкаменское» как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора. В материалах дела имеются письменные предостережения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные УУП ОП «Юкаменское» ФИО3, согласно которым ФИО2 разъяснены положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ об административном надзоре.

Административным истцом представлены: справка врача-психиатра БУЗ УР «ФИО4 МЗ УР» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО2 на учете не состоял и не состоит; справка врача-нарколога БУЗ УР «ФИО4 МЗ УР» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО2 состоит на диспансерном учете с диагнозом: злоупотребление алкоголем; справка Администрации МО «Юкаменское» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: УР, <адрес>.

Согласно характеристике, предоставленной Администрацией МО «Юкаменское» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 холост, проживает вместе с родителями, не работает, на учете в центре занятости населения не состоит. В общении с окружающими грубость не проявляет. Жалоб и обращений по поводу его поведения в Администрацию МО «Юкаменское» со стороны соседей и жителей не поступало.

В справке – характеристике УУП ОП «Юкаменское» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ отражено, что ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: УР, <адрес>10 с родителями. ФИО2 нигде не трудоустроен, проживает за счет пенсии матери. Увлекается рыбалкой. По характеру спокойный, необщительный. Однако в состоянии алкогольного опьянения может повести себя агрессивно, вызывающе. Периодически злоупотребляет спиртными напитками. Неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 7.27 КоАП РФ и ст. 20.21 КоАП РФ. При сборе в отношении него материала скрывается. Жалоб и обращений от соседей по поводу его поведения в ОП «Юкаменское» не поступало.

Суд, оценив представленные и исследованные доказательства в их совокупности, полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 1 год 8 месяцев в целях предупреждения преступлений и административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

В соответствии с п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Исходя из приведенных выше положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ и с учетом характеризующего материала в отношении ФИО2, в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения суд полагает необходимым установить ФИО2 административные ограничения в виде: обязательной явки для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания в организациях, в которых производится реализация алкогольной продукции в розлив; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «<адрес>» Удмуртской Республики без уведомления органа внутренних дел по месту жительства - Отделения полиции «Юкаменское» МО МВД России «Глазовский».

На основании п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ срок административного надзора в отношении ФИО2 подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст.180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление государственного учреждения «Межмуниципальный отдел МВД России «Глазовский» к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> АССР, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: УР, <адрес>, - административный надзор сроком на 1 год 8 месяцев.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязательной явки для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запрещения пребывания в организациях, в которых производится реализация алкогольной продукции в розлив;

- запрещения пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «<адрес>» Удмуртской Республики без уведомления органа внутренних дел по месту жительства - Отделения полиции «Юкаменское» МО МВД России «Глазовский».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 5 февраля 2019 года.

Судья Е.А. Сабрекова