Решение № 2А-2668/2025 2А-2668/2025~М-2565/2025 А-2668/2025 М-2565/2025 от 29 декабря 2025 г. по делу № 2А-2668/2025

Дело №а-2668/2025 УИД: 2а-2668/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 30 декабря 2025 года

Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего – судьи Шувалова В.А., при секретаре – Шокуевой А.Н., с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора <адрес> КБР Малкарова К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> КБР Абубекирова З.З. в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № им. С.А. Паштова» <адрес>-Балкарской Республики о признании незаконным бездействия и возложения обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Баксанский районный суд КБР поступило административное исковое заявление прокурора <адрес> КБР Абубекирова З.З. в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № им. С.А. Паштова» <адрес>-Балкарской Республики, в котором административный истец просит:

- признать незаконным бездействие МКОУ «СОШ № им. С.А. Паштова» <адрес>, выразившееся в неразмещении информации о деятельности центра «Точка роста», в том числе о реализации плана мероприятий по функционированию Центра «Точка роста», обеспечении контроля за выполнением плановых заданий, своевременного составления установленной отчетной документации; о координации работы педагогических работников по выполнению учебных (образовательных) планов и программ, разработке необходимой учебно-методической документации; об организации методической, культурно-массовой, внеклассной работы, а также информационной работы для родителей;

- обязать МКОУ «СОШ № им. С.А. Паштова» <адрес> разместить в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте МКОУ «СОШ № им. С.А. Паштова» <адрес> информацию о деятельности центра «Точка роста», в том числе о реализации плана мероприятий по функционированию Центра «Точка роста», обеспечении контроля за выполнением плановых заданий, своевременного составления установленной отчетной документации; о координации работы педагогических работников по выполнению учебных (образовательных) планов и программ, разработке необходимой учебно-методической документации; об организации методической, культурно-массовой, внеклассной работы, а также информационной работы для родителей.

Мотивируя заявленное требование, административный истец указывает, что Прокуратурой города в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об образовании в целях обеспечения реализации федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» на создание и функционирование в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, центров образования естественно-научной и технологической направленности «Точка роста» выявлены нарушения, допущенные в МКОУ «СОШ № им. Паштова С.А. <адрес>» и затрагивающие права обучающихся и их законных представителей на доступ к информации о системе образования.

проведенным мониторингом официального сайта МКОУ «СОШ № им. им. Паштова С. А. <адрес>» в информационно-

телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства раздел «Точка роста» не содержит какой-либо информации о деятельности центра «Точка роста», в том числе о реализации плана мероприятий по функционированию

Центра «Точка роста», обеспечении контроля за выполнением плановых заданий, своевременного составления установленной отчетной документации; о координации работы педагогических работников по выполнению учебных (образовательных) планов и программ, разработке необходимой учебно- методической документации; о организация методической, культурно- массовой, внеклассной работы, а также информационной работы для родителей.

Выявленные нарушения препятствуют реализации таких задач национального проекта «Образование» как создание современной и безопасной цифровой образовательной среды, обеспечивающей высокое качество и доступность образования всех видов и уровней.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой города в адрес директора МКОУ «СОШ № им. Паштова С.А. <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление.

Проведенной контрольной проверкой установлено, что до настоящего времени выявленные прокуратурой города нарушения не устранены, тогда как согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих.

Административный ответчик – МКОУ «СОШ № им. Паштова С.А. <адрес>», будучи надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, представителя в суд не направил, ходатайств об отложении разбирательства в суд не поступило.

В связи с изложенным, в соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора <адрес> КБР Малкаров К.А. заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Выслушав доводы участников процесса, изучив представленные письменные доказательства и оценив их по правилам ст. 84 КАС РФ, проанализировав действующее законодательство, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п.1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ст. 39 КАС РФ).

Основанием для предъявления в суд настоящего административного искового заявления являются обстоятельства, установленные в ходе проведения прокурорской проверки, нарушающие требования действующего законодательства, а также права и интересы неопределённого круга лиц.

При этом, под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве административных истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на образование.

В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон №- ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

Образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения на официальном сайте образовательной организации (ч. 1 ст. 29 Закона №- ФЗ).

Согласно ст. 97 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации, осуществляющие образовательную деятельность, обеспечивают открытость и доступность информации о системе образования.

В соответствии с письмом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № ТВ-2356/02 «О направлении методических рекомендаций» (вместе с «Методическими рекомендациями по созданию и функционированию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, центров образования естественно-научной и технологической направленностей» (далее Письмо Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № ТВ-2356/02), целями создания Центров «Точка роста» является совершенствование условий для повышения качества образования в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, расширения возможностей обучающихся в освоении учебных предметов естественно-научной и технологической направленностей, программ дополнительного образования естественно-научной и технической направленностей, а также практической отработки учебного материала по учебным предметам «Физика», «Химия», «Биология». Центры «Точка роста» обеспечивают повышение охвата обучающихся общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности и малых городах, программами основного общего и дополнительного образования естественнонаучной и технологической направленностей с использованием современного оборудования.

Настоящие Методические рекомендации направлены на обеспечение единых организационных и методических условий создания и общих подходов к функционированию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, центров образования естественнонаучной и технологической направленностей «Точка роста» (далее - Центры «Точка роста») в целях обеспечения реализации федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» (далее - федеральный проект), в том числе общих подходов к использованию субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету <адрес> на создание и функционирование в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, центров образования естественно-научной и технологической направленностей в рамках федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих в рамках достижения результата «В общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, созданы и функционируют центры образования естественно-научной и технологической направленностей» и целевых показателей федерального проекта.

Содержательное наполнение специального раздела официального сайта общеобразовательной организации предполагает: наличие всей информации (исчерпывающий набор сведений о деятельности Центра «Точка роста» для всех участников образовательных отношений); соответствие информации, размещенной в специальном разделе, данным из раздела «Сведения об образовательной организации», а также целям образовательной деятельности общеобразовательной организации и содержанию функционирования Центра «Точка роста»; регулярное обновление информации (неактуальные сведения своевременно удаляются или архивируются; в случае внесения изменений в материалы, их обновление на официальном сайте проводится в течение 10 рабочих дней после их изменений); понятная для пользователя навигация внутри специального раздела; активность ссылок и подразделов, предусмотренных в специальном разделе, а также отсутствие ссылок на неработающие и запрещенные Интернет-ресурсы; соблюдение при размещении материалов требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и защите информации.

В соответствии с Письмом Минпросвещения России от ЗОЛ 1.2023 г. № ТВ-2356/02 к функциям руководителя Центра «Точка роста» могут быть отнесены: организация работы по текущему и перспективному планированию деятельности общеобразовательной организации с учетом целей и задач Центра «Точка роста»; координация работы педагогических работников по выполнению учебных (образовательных) планов и программ, разработке необходимой учебно-методической документации; оказание помощи педагогическим работникам в освоении и разработке программ и технологий; организация методической, культурно-массовой, внеклассной работы, а также информационной работы для родителей; обеспечение контроля за выполнением плановых заданий, своевременного составления установленной отчетной документации; внесение предложений по совершенствованию образовательного процесса и управления общеобразовательной организацией; участие в работе развитии и укреплении учебно-материальной базы общеобразовательной организации.

Таким образом, размещение информации о деятельности Центра «Точка роста» для всех участников образовательных отношений на официальных сайтах образовательных учреждений, обеспечение ее достоверности и актуальности в том числе способствует достижению таких задач национального проекта «Образование» как создание современной и безопасной цифровой образовательной среды, обеспечивающей высокое качество и доступность образования всех видов и уровней.

Вместе с тем, проведенным мониторингом официального сайта МКОУ «СОШ № им. им. Паштова С. А. <адрес>» в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства раздел «Точка роста» не содержит какой-либо информации о деятельности центра «Точка роста», в том числе о реализации плана мероприятий по функционированию Центра «Точка роста», обеспечении контроля за выполнением плановых заданий, своевременного составления установленной отчетной документации; о координации работы педагогических работников по выполнению учебных (образовательных) планов и программ, разработке необходимой учебно-методической документации; о организация методической, культурно- массовой, внеклассной работы, а также информационной работы для родителей.

Выявленные нарушения препятствуют реализации таких задач национального проекта «Образование» как создание современной и безопасной цифровой образовательной среды, обеспечивающей высокое качество и доступность образования всех видов и уровней.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой города в адрес директора МКОУ «СОШ № им. Паштова С.А. <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление.

В материалах дела не имеется и суду не представлено доказательств, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Таким образом, суд считает обоснованными доводы административного истца, что МКОУ «СОШ № им. С.А. Паштова» <адрес>, незаконно бездействует по размещении информации о деятельности центра «Точка роста», в том числе о реализации плана мероприятий по функционированию Центра «Точка роста», обеспечении контроля за выполнением плановых заданий, своевременного составления установленной отчетной документации; о координации работы педагогических работников по выполнению учебных (образовательных) планов и программ, разработке необходимой учебно-методической документации; об организации методической, культурно-массовой, внеклассной работы, а также информационной работы для родителей.

Согласно ч.2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное, резолютивная часть решения суда в случае удовлетворения административного иска должна содержать, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

В связи с этим, суд приходит к выводу о признании о признании незаконным бездействия МКОУ «СОШ № им. С.А. Паштова» <адрес>, выразившееся в неразмещении информации о деятельности центра «Точка роста», в том числе о реализации плана мероприятий по функционированию Центра «Точка роста», обеспечении контроля за выполнением плановых заданий, своевременного составления установленной отчетной документации; о координации работы педагогических работников по выполнению учебных (образовательных) планов и программ, разработке необходимой учебно-методической документации; об организации методической, культурно-массовой, внеклассной работы, а также информационной работы для родителей, возложении на МКОУ «СОШ № им. С.А. Паштова» <адрес> обязанности разместить в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте МКОУ «СОШ № им. С.А. Паштова» <адрес> информацию о деятельности центра «Точка роста», в том числе о реализации плана мероприятий по функционированию Центра «Точка роста», обеспечении контроля за выполнением плановых заданий, своевременного составления установленной отчетной документации; о координации работы педагогических работников по выполнению учебных (образовательных) планов и программ, разработке необходимой учебно-методической документации; об организации методической, культурно-массовой, внеклассной работы, а также информационной работы для родителей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> КБР Абубекирова З.З. в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № им. С.А. Паштова» <адрес>-Балкарской Республики о признании незаконным бездействия и возложения обязанностей удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКОУ «СОШ № им. С.А. Паштова» <адрес>, выразившееся в неразмещении информации о деятельности центра «Точка роста», в том числе о реализации плана мероприятий по функционированию Центра «Точка роста», обеспечении контроля за выполнением плановых заданий, своевременного составления установленной отчетной документации; о координации работы педагогических работников по выполнению учебных (образовательных) планов и программ, разработке необходимой учебно-методической документации; об организации методической, культурно-массовой, внеклассной работы, а также информационной работы для родителей.

Обязать МКОУ «СОШ № им. С.А. Паштова» <адрес> разместить в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте МКОУ «СОШ № им. С.А. Паштова» <адрес> информацию о деятельности центра «Точка роста», в том числе о реализации плана мероприятий по функционированию Центра «Точка роста», обеспечении контроля за выполнением плановых заданий, своевременного составления установленной отчетной документации; о координации работы педагогических работников по выполнению учебных (образовательных) планов и программ, разработке необходимой учебно-методической документации; об организации методической, культурно-массовой, внеклассной работы, а также информационной работы для родителей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Баксанский районный суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено в совещательной комнате и оглашено по выходу из совещательной комнаты.

Председательствующий В.А. Шувалов Копия верна: Судья Баксанского районного суда КБР В.А. Шувалов