Решение № 2А-957/2019 2А-957/2019~М-788/2019 М-788/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2А-957/2019

Дело № 2а-957/2019 копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мелеуз. 29 мая 2019 г.

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Байрашева А.Р.,

с участием административного истца ФИО2 с использованием системы видеоконференцсвязи,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ ФИО3,

при секретаре Акзигитовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о признании постановления начальника отряда ОВРО ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ ФИО4 от <дата обезличена> о наложении дисциплинарного взыскания (выговор) незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, обосновывая его тем, что <дата обезличена> Врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН РФ по РБ ФИО5 незаконно вынесено постановление о дисциплинарном взыскании (выговор), по тем основаниям, что не поздоровался с заместителем начальника ФКУ ИК-7 ФИО6 и начальником ОВРО ФИО7 Считает вышеуказанное постановление незаконным, поскольку должностные лица ФКУ ИК-7 ФИО6 и ФИО7 обращаются к нему по-хамски и унижают его человеческое достоинство, в связи с чем есть основания не желать этим лицам здравствовать. Вышеуказанные лица считают его рабом и холопом.

Просит признать постановление Врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ ФИО5 от <дата обезличена> о дисциплинарном взыскании (выговор) незаконным.

В судебном заседании, проведенном с применением видеоконференцсвязи, административный истец ФИО2, уточнив заявленное требование, просил признать постановление начальника отряда ОВРО ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ ФИО4 от <дата обезличена> о дисциплинарном взыскании (выговор) незаконным.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ по доверенности ФИО3 считал требования административного истца необоснованным и неподлежащим удовлетворению, поскольку, согласно ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Согласно главы 4 п.18 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией исправительного учреждения и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним, используя слово «Вы» или имена и отчества. Однако осужденный ФИО2 не поздоровался при встрече с заместителем начальника ИУ ФИО6 и начальником ОВРО ФИО7 На сделанное замечание осужденный ФИО2 ответил, что «А я не здороваюсь с плохими людьми». При применении меры взыскания к осужденному учитывались обстоятельства совершенного нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Считает, что данное взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения, указав при этом, что взыскание начальником отряда в отношении осужденных оформляется в виде справки.

В силу ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотрение дела без участия Врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН РФ по РБ ФИО5 в судебном заседании, надлежащим образом, извещенного о дате, месте и времени рассмотрения административного иска.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 суду пояснил, что <дата обезличена> им было наложено взыскание в виде выговора устно за нарушение ст. 11 УИК РФ, а именно за то, что ФИО2 не поздоровался с заместителем начальника ФКУ ИК-7 УФСИН РФ по РБ ФИО6 и начальником ОВРО ФИО7, объясняя тем, что он не здоровается «с плохими людьми», указав при этом, что взыскание начальником отряда в отношении осужденных оформляется в виде справки.

Выслушав участников процесса, пояснения свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ - гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со статьями 1, 3 Закона Российской Федерации от <дата обезличена> N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

Согласно пункту 1 статьи 13 данного Закона учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической и социальной сферы.

В силу пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" (в редакции от <дата обезличена>), суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Как следует из представленных материалов, ФИО2 осужден к лишению свободы, отбывает наказание в местах лишения свободы, поэтому его правовое положение как осужденного регламентировано специальным законом - Уголовно-исполнительным кодексом РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее Правила), утвержденных Приказом Минюста России от <дата обезличена> N 295.

В силу положений ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Пунктом 18 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от <дата обезличена> N 295, установлено, что осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией исправительного учреждения и другими лицами, посещающими исправительного учреждения, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества.

В силу ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей;

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;

е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

На основании ч. 1 и 2 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ.

При этом начальником отряда ОВРО ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ ФИО4 от <дата обезличена> ФИО2 был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора устно за нарушение правил внутреннего распорядка, а именно за то, что <дата обезличена> в ... час. в коридоре 2 этажа административного здания <№> жилой зоны ФКУ ИК-7 УФСИН РФ по РБ не поздоровался при встрече с заместителем начальника ФКУ ИК-7 ФИО6 и начальником ОВРО ФИО7 Факт нарушения подтверждается актом от <дата обезличена>.

Однако, не согласившись с назначенным дисциплинарным наказанием, ФИО2 обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным обжалуемого документа начальника отряда ОВРО ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ ФИО4 от <дата обезличена>, поскольку за совершенный проступок к ФИО2 правомерно было применено указанное дисциплинарное взыскание, при этом учитывалась личность осужденного и характер допущенного нарушения. Дисциплинарное взыскание возложено уполномоченным лицом, указанным в ст. 119 УИК РФ, в пределах полномочий последнего, установленных ст. 115 УИК РФ.

По факту нарушения установленного порядка отбывания наказания администрацией учреждения от осужденного ФИО2 были затребованы объяснения, из которых следует, что он не поздоровался, так как не желает здравствовать этим лицам, которые умышленно, хорошо осознавая свои противоправные действия, нарушают Закон, его права и законные интересы, гарантированные ему Конституцией РФ, творят произвол, унижают его человеческое достоинство, хамят, обращаются к нему на «ты».

Таким образом, материалами дела подтверждено, что осужденным ФИО8 совершено нарушение установленного порядка отбывания наказания, являющееся достаточным основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности, при этом оспариваемый документ вынесен в соответствии с требованиями ст. ст. 115, 116 и 117 УИК РФ, меры взыскания соответствуют тяжести и характеру нарушения и применены с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения. Действия должностного лица при вынесении справки совершены в соответствии с действующим законодательством.

На основании вышеизложенного, суд находит административное исковое заявление ФИО2 необоснованным и неподлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового требования ФИО2 о признании постановления начальника отряда ОВРО ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ ФИО4 от <дата обезличена> о наложении дисциплинарного взыскания (выговор) незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

...

...

...

Председательствующий судья: А.Р. Байрашев

...