Решение № 2-734/2020 2-734/2020~М-32/2020 М-32/2020 от 13 января 2020 г. по делу № 2-734/2020

УИД 76RS0014-01-2020-000033-41

дело № 2-734/2020

изготовлено 16.03.2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярославль

14 февраля 2020 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Козлова А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Родионовой К.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению Ярославской области «Центр занятости населения города Ярославля» о выплате пособия по безработице,

установил:

14 февраля 2019 г. ФИО1 признан безработным с назначением пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку, начисленному за последние три месяца по последнему месту работы.

Приказом ГКУ Ярославской области «Центр занятости населения города Ярославля» от 13.08.2019 г. № выплата ФИО1 пособия по безработице за период с 26.07.2019 г. по 13.08.2019 г. приостановлена в связи с неявкой на очередное посещение для перерегистрации 12.08.2019 г.

ФИО1 обратился в суд с иском к ГКУ Ярославской области «Центр занятости населения города Ярославля», просил установить факт наличия уважительной причины неявки в центр занятости населения; обязать ответчика отменить приказ от 13.08.2019 г. №; выплатить пособие по безработице за период приостановления с 26.07.2019 г. по 12.08.2019 г. в установленном законом порядке.

В исковом заявлении указано, что на перерегистрации 25.07.2019 г. истцу назначена дата следующей явки – 12.08.2019 г. (в промежуток времени с 10:15 до 10:45), однако в указанную дату истец не явился по уважительной причине трудоустройства в г. Санкт-Петербург в Северо-Западном банке ПАО Сбербанк, физически не мог явиться в Центр занятости населения города Ярославля. По результатам обращений в департамент государственной службы занятости населения Ярославской области от 26.08.2019 г., в Федеральную службу по труду и занятости (Роструд) от 10.09.2019 г. действия ответчика по приостановлению выплаты пособия признаны законными.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, дополнительно пояснил, что нашел объявление о работе в г. Санкт-Петербург, 12.08.2019 г. поехал на собеседование и заключил трудовой договор, ехать нужно было лично, по телефону предупредил инспектора. Почему в трудовом договоре указано о приеме на работу с 13.08.2019 г. не знает, это было условие работодателя, он на это не мог повлиять. Не понятна позиция ответчика, ведь цель службы занятости это помогать людям устраиваться на работу.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала, представила письменный отзыв на иск, указала, что снятие с учет производится в день трудоустройства, истец на 12.08.2019 г. не был трудоустроен, поэтому должен был явиться на перерегистрацию. Ответчик действовал в соответствии с законом, самостоятельно признавать причины неявки истца уважительными ответчик не мог. Полагала, что в случае признания судом причины неявки истца не перерегистрацию уважительной, пособие ему может быть выплачено на основании решения суда, отменять приказ о приостановлении выплаты при этом не требуется, так как он соответствует законодательству.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определяются Законом РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 ст. 31 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Согласно п. 1 ст. 35 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости.

Выплата пособия по безработице приостанавливается на срок до одного месяца в том числе, в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию (п. 3 ст. 35 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации».

Приказом Минтруда России от 15.01.2013 г. № 10н утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан.

Указанные в пунктах 1-8 названного Перечня документы у истца отсутствуют. Вместе с тем, пункт 9 Перечня предусматривает, что документом, подтверждающим наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения может быть решение суда по заявлению гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, или безработного гражданина об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения.

Согласно электронному билету 10.08.2019 г. ФИО1 совершил поездку железнодорожным транспортом из г. Ярославль в г. Санкт-Петербург (л.д. 7).

12 августа 2019 г. ФИО1 заключил с ПАО «Сбербанк России» трудовой договор №, местом заключения трудового договора является г. Санкт-Петербург (л.д. 8-9), в этот же день руководителем территориального банка ПАО «Сбербанк России» вынесен приказ № о приеме ФИО1 на работу с 13.08.2019 г.

Таким образом, в день перерегистрации 12.08.2019 г. ФИО1 не мог явиться в ГКУ Ярославской области «Центр занятости населения города Ярославля», поскольку трудоустраивался за пределами г. Ярославля.

Учитывая, что дорога между указанными городами занимает значительное время,, результатом данной поездки явилось трудоустройство истца, то есть цели поездки истца в полной мере соответствовали целям и задачам законодательства о занятости населения в Российской Федерации, суд соглашается с доводами истца об уважительности причин неявки для перерегистрации.

То обстоятельство, что ФИО1 был принят на работу с 13.08.2019 г. не имеет правового значения для рассмотрения дела, так как не исключает необходимость нахождения истца в г. Санкт-Петербуг 12.08.2019 г. для заключения трудового договора, не влияет на уважительность причин его неявки.

Поскольку на момент вынесения приказа ГКУ Ярославской области «Центр занятости населения города Ярославля» № от 13.08.2019 г. истцом не были представлены предусмотренные Приказом Минтруда России от 15.01.2013 г. № 10н документы, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований об отмене указанного приказа.

При этом, в силу ст. 12 защита прав истца может быть осуществлена путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В связи с тем, что причины неявки ФИО1 12.08.2019 г. в центр занятости населения являлись уважительными, то выплата ему пособия по безработице за период с 26.07.2019 г. до 13.08.2019 г. должна быть возобновлена, следовательно, на ответчика должна быть возложена соответствующая обязанность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать уважительной причину неявки ФИО1 12.08.2019 г. в Государственное казенное учреждение Ярославской области «Центр занятости населения города Ярославля» для перерегистрации.

Обязать Государственное казенное учреждение Ярославской области «Центр занятости населения города Ярославля» выплатить ФИО1 пособие по безработице за период с 26 июля 2019 г. по 12 августа 2019 г. включительно.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья А.Ю. Козлов