Решение № 2-936/2017 2-936/2017~М-987/2017 М-987/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-936/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 07 июня 2017 года

Ленинский районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи Дадакова С.С.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Мэрии <адрес> об обязании устранить выявленные нарушения требований ФИО6-50597-93 о содержании участков автомобильных дорог,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Мэрии <адрес> об обязании устранить выявленные нарушения требований ФИО6-50597-93 о содержании участков автомобильных дорог.

<адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в ходе которой выявлены нарушения законодательства, требующие принятия мер к их устранению.

В силу требований ст.ст. 6, 12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследовании дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно требованиям ФИО6 50597-93, утвержденного постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (п.3.1.1) Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., ширине - 60 см. и глубине - 5 см. (п. 3.1.2).

Между тем, в ходе надзорной деятельности выявлено, что автомобильные дороги местного значения муниципального образования «городской округ «<адрес>» не соответствуют вышеуказанным техническим нормам.

В частности при проведении прокурорской проверки установлено, что на улицах: Старосунженская, Кабардинская, ФИО5, Жуковского (перекресток ФИО7), ФИО8, ФИО9, имеются выбоины дорожного полотна и иные повреждения, затрудняющих движение транспортных средств.

Выявленные нарушения требований закона ущемляет права и законные интересы граждан в области безопасности дорожного движения, ставит под угрозу сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 уточнил исковые требования, так как на момент рассмотрения дела часть дорожного полотна отремонтирована, просил суд удовлетворить исковые требования в части ремонта оставшихся улиц.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признал и пояснил, что дорожное покрытие ремонтируется в установленные сроки и порядок. Просит отказать в удовлетворении иска.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд считает необходимым удовлетворить уточненные требования истца.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц.

<адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в ходе которой выявлены нарушения законодательства, требующие принятия мер к их устранению.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита нрав и свобод человека и гражданина является обязанность государства.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации юридические лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В целях обеспечения гарантированных Конституцией прав и свобод в Российской Федерации принимаются законы, обязательные для исполнения всеми без исключения лицами.

В соответствии с и. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в п. 5 ч. 1 ст. 8 Устава муниципального образования «городской округ «<адрес>».

Согласно п.п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации л о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке се технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу требований ст.ст. 6, 12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследовании дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно требованиям ФИО6 50597-93, утвержденного постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (п.3.1.1) Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., ширине - 60 см. и глубине - 5 см. (п. 3.1.2).

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона №-Ф3 местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Между тем, в ходе надзорной деятельности выявлено, что автомобильные дороги местного значения муниципального образования «городской округ «<адрес>» не соответствуют вышеуказанным техническим нормам.

Опрошенный ФИО4 пояснил, что он работает в Мэрии <адрес> и является ответственным по ремонту дорог в городе. Работы проводятся в строгом соответствии с графиком и даже его опережают. Из-за отсутствия специальной техники они не могут одновременно вести ремонтно-восстановительные работы по всему городу. С начала года ими отремонтировано около 100 улиц в черте <адрес>.

В частности при проведении прокурорской проверки установлено, что на улицах: Кабардинская, ФИО5, ФИО9, имеются выбоины дорожного полотна и иные повреждения, затрудняющих движение транспортных средств.

Выявленные нарушения требований закона ущемляет права и законные интересы граждан в области безопасности дорожного движения, ставит под угрозу сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Принимая во внимание, что после принятых ранее мер прокурорского реагирования мэрия <адрес> добровольно нарушения требований федерального законодательства не устранила, с чем возникла необходимость в решении этого вопроса не иначе как в судебном порядке.

Изучив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Мэрии <адрес> об обязании устранить выявленные нарушения требований ФИО6-50597-93 о содержании участков автомобильных дорог удовлетворить.

Обязать мэрию <адрес> устранить выявленные нарушения требований ФИО6-50597-93, утвержденного постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в содержании участков автомобильных дорог: по <адрес>, ФИО5, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики в течении месячного срока со дня его вынесения в окончательной форме через Ленинский районный суд <адрес>.

Председательствующий: (подпись) С.С. Дадаков

Копия верна:

Судья:

Секретарь: