Решение № 2А-378/2019 2А-378/2019~М-333/2019 М-333/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2А-378/2019

Дело № 2а-378/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2019 года село Якшур-Бодья

Якшур-Бодьинский районный суд Удмуртской Республики в составе судьи Трудолюбовой Е.И., - единолично, при секретаре Артемьевой О.Ф., с участием ст. помощника прокурора Якшур-Бодьинского района Камальдиновой Г.Н., рассмотрев в порядке административного судопроизводства в открытом судебном заседании дело по административному иску государственного учреждения «Отдел МВД России по Якшур-Бодьинскому району» к ФИО1 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л :

Заместитель начальника полиции ОМВД России по Якшур-Бодьинскому району ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора; исковые требования мотивированы следующим.

Гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: <адрес>, осужден

приговором Ленинского районного суда г.Ижевска УР от 13.01.2016 года по ч. 1 ст. 158 УК РФ. В соответствии с ч.5 ст. 69 УК РФ присоединен приговор Глазовского районного суда от 28.09.2015 г. по ст. 158 ч.1, 162 ч.2 УК РФ. назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. На основании постановления Завьяловского районного суда УР от 21.02.2018 года изменен срок отбывания наказания на 6 лет 1 месяц лишения свободы. ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР. Освободился 09.10.2018 года на основании постановления Завьяловского районного суда УР от 27.09.2018 г. условно с заменой не отбытого срока на исправительные работы сроком на 2 года с удержанием 15% заработка в доход государства. В период нахождения в ФКУ ИК- 8 УФСИН России по УР ФИО1 зарекомендовал себя с положительной стороны.

После освобождения из мест лишения свободы убыл по месту жительства <адрес>. По указанному адресу проживает совместно с супругой ФИО3 и несовершеннолетним пасынком <данные изъяты> г.р. От предыдущего брака имеется ребенок, воспитанием которого ФИО1 не занимается. Официально не трудоустроен. Со стороны соседей характеризуется как человек необщительный, неконфликтный, жалоб и нареканий не поступало. В состоянии опьянения замечен не был.

Преступления совершенное ФИО1 относится к категории тяжких, в связи с этим ФИО1 с 12.10.2018 года состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Якшур-Бодьинскому району, как лицо формально подпадающее под административный надзор, с целью проведения мероприятий по установлению административного надзора.

В период нахождения на профилактическом учете гр. ФИО1 был привлечен к административной ответственности:

1. постановление от 19.04.2019 года по ст. 20.1 ч.1 Ко АП РФ, назначен административный штраф в размере 500 руб.;

2. постановление от 15.06.2019 года по ст. 20.1 ч.2 КоАП РФ, назначен административный арест на срок 10 суток.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается за лицами, имеющими непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо не снятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, о чем повествует п. 2 ч. 3 вышеуказанной статьи.

ФИО1 относится к категории лиц, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - совершеннолетнее лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

По приговорам судов следует, что преступление совершал в общественных местах на территории г.Глазов и г. Ижевск, в вечернее и ночное время, в связи с этим считаю целесообразным установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющимся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, запрета выезда за пределы Якшур-Бодьинского района.

Таким образом, на основании изложенного, и руководствуясь, п. 2 ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5, и ст. 6 Федерального закона от 06 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в целях предупреждения совершения ФИО4 преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов,

На основании изложенного, истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, сроком на 3 года, одновременно установив следующие ограничения в виде:

1. Обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2. Запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющимся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов утра следующего дня. за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.12 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы;

3. Запрет выезда за пределы МО «Якшур-Бодьинский район», за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.12 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал, подтвердив доводы, изложенные в иске, уточнив в части запрета выезда, пояснил, что просит запретить выезд не именно за пределы МО «Якшур-Бодьинский район», а по месту проживания или по месту пребывания ответчика, то есть за пределы того поселения где находится ФИО1, без указания конкретного муниципального образования.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании просил срок административного надзора установить на меньший срок, учесть, что в настоящее время он отбывает наказание в виде исправительных работ, ходит отмечаться в уголовно-исполнительную инспекцию. Он постоянно занят, постоянно на работе. Хочет видеться со своим ребенком от первого брака. Уволиться с работы не может, так как обязан выплачивать проценты государству.

Выслушав представителя истца, ответчика, прокурора, поддержавшего исковые требования частично, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (п. 1 ст. 1); административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2).

В силу положений ст. 6 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления органа внутренних дел, а согласно положениям п. 2 ч. 1 и ч. 5 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождённого из мест лишения свободы, подаётся органом внутренних дел в суд по месту жительства или месту пребывания этого лица.

Исходя из взаимосвязанных положений п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, если это лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Приговором Ленинского районного суда г. Ижевска от 13.01.2016 года ФИО5 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного по ч. 1 ст. 158 УК РФ. В соответствии с ч.5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части наказания по приговору Глазовского районного суда от 28.09.2015 г., по которому он был осужден по ст. 158 ч.1, 162 ч.2 УК РФ, окончательное наказание назначить в виде лишения свободы на срок 6 лет 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. На основании постановления Завьяловского районного суда УР от 21.02.2018 года изменен срок отбывания наказания на 6 лет 1 месяц лишения свободы. ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР. Освободился 09.10.2018 года на основании постановления Завьяловского районного суда УР от 27.09.2018 г. условно с заменой не отбытого срока на исправительные работы сроком на 2 года с удержанием 15% заработка в доход государства. В период нахождения в ФКУ ИК- 8 УФСИН России по УР ФИО1 зарекомендовал себя с положительной стороны.

12.10.2018 года ФИО5 поставлен в ОМВД России по Якшур-Бодьинскому району на профилактический учет как лицо, формально подпадающее под административный надзор.

В силу ч. 5 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ст. 162 ч.2 УК РФ, относилось в момент совершения преступления и относится теперь к категории тяжких.

В соответствии с положениями п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, и подлежащей применению в силу ст. 10 УК РФ) судимость в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний (ч. 4 ст. 86 УК РФ).

Согласно материалам дела ФИО1 в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно :

1. постановление от 19.04.2019 года по ст. 20.1 ч.1 Ко АП РФ, назначен административный штраф в размере 500 руб.;

2. постановление от 15.06.2019 года по ст. 20.1 ч.2 КоАП РФ, назначен административный арест на срок 10 суток.

При установленных обстоятельствах требование органа внутренних дел об установлении в отношении ответчика административного надзора суд находит законным и обоснованным, однако срок административного надзора считает возможным установить на 2 два года, что закону не противоречит. Исходя из взаимосвязанных положений п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор в отношении ответчика может быть установлен на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административное ограничение – это временное ограничение прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с данным Федеральным законом.

Из характеристик ответчика, выданной в том числе участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Якшур-Бодьинскому району, следует, что ответчик проживает по адресу: <адрес>. ФИО5 проживает с супругой ФИО3 и несовершеннолетним пасынком <данные изъяты>. По характеру необщительный, неконфликтный, в состоянии опьянения замечен не был. Внешне старается поддерживать опрятный вид. В общественной жизни и общественных делах улицы не принимает участие. Жалоб от соседей на него не поступало.

Судом установлено, что с 01.04.2019 года ФИО1 работает в <данные изъяты> на должности грузчик экспедитор.

Требование органа внутренних дел в части установления ответчику административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в отдел полиции по месту жительства для регистрации основано на положениях п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» и соответствуют установленным судом обстоятельствам, характеризующим личность ответчика; при этом суд принял во внимание, что в силу части 2 указанной статьи установление ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Требование органа внутренних дел в части установления ответчику административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории поселения места проживания или пребывания ответчика, суд находит основанным на положениях части первой ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы»

Установление этих административных ограничений является справедливым, соответствует характеру и степени общественной опасности совершенных преступлений, данным о личности ФИО5, а также отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Требование органа внутренних дел в части установления Субботину административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов утра следующего дня, суд находит необоснованными. При этом суд учитывает установленные судом обстоятельства, характеризующие личность ФИО5 (по месту отбытия наказания характеризовался положительно, в настоящее время отбывает наказание в виде исправительных работ, по месту жительства характеризуется посредственно). Доводы в части привлечения ФИО5 в качестве обвиняемого, суд отклоняет.

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить, что на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя согласно части 3 статьи 4 указанного закона, суд в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования государственного учреждения «Отдел МВД России по Якшур-Бодьинскому району» к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года, проживающего по адресу: <адрес> сроком на два года, срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить поднадзорному ФИО1 административные ограничения:

- обязательную явку два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет выезда за пределы территории поселения места проживания или места пребывания ответчика.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики, - путём подачи жалобы через Якшур-Бодьинский районный суд, - в течение 10 дней со дня принятия решения.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.И. Трудолюбова