Решение № 2-2168/2019 2-2168/2019~М-1742/2019 М-1742/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2-2168/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> РСО-А в составе:

председательствующего судьи Губакиной Н.В.,

при секретаре Кусаевой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации местного самоуправления <адрес> о признании права собственности на нежилое здание,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к АМС <адрес> о признании за ним права собственности на нежилое здание –кафе (Литер А) общей площадью 20,3 кв.м., расположенное по адресу: РСО-Алания, <адрес>»а».

В обосновании заявленных требований указал, что ему на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером 15:09:0030605:35 общей площадью 740 кв.м., по адресу: РСО-Алания, <адрес>»а», что подтверждается договором аренды № от 14.02.2017г. На указанном земельном участке находится объект незавершенного строительства общей площадью 740 кв.м., также принадлежащий ему на праве собственности. В 2016г. им было возведено нежилое здание со степенью готовности 65% согласно разрешению на строительство, градостроительного платна, и проектной документации, которое было достроено им в 2019г. При обращении в АМС <адрес> о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, был получен отказ по мотивам того, что объект, на который запрашивается разрешение на ввод в эксплуатацию, находится в градостроительной территориальной зоне природных ландшафтов (Р-5) перечень разрешенных видов использования которой не предусматривает возможность наличия объекта с указанным назначением, в связи с чем ФИО1 обратился с настоящим иском в суд.

Ссылаясь на положения ст.ст.218,222 ГК РФ в иске просил признать за ним право собственности на нежилое здание –кафе (Литер А) общей площадью 20,3 кв.м., расположенное по адресу: РСО-Алания, <адрес>»а».

Истец ФИО1 надлежащим образом извещенный судом о дне, времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя по доверенности.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от ...г., в судебном заседании исковые требования уточнила, указав, что согласно технической документации, представленных договоров аренды, свидетельства о государственной регистрации права собственности, спорный объект недвижимости расположен по адресу: РСО-Алания, <адрес> «в», в то время как в иске ошибочно указан адрес РСО-Алания, <адрес>«а», просила суд иск удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в иске и признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание –кафе (Литер А) общей площадью 20,3 кв.м., расположенное по адресу: РСО-Алания, <адрес> «в».

Ответчик АМС <адрес> надлежащим образом в порядке ст.113 ГПК РФ извещенный судом о дне, времени рассмотрения дела, в судебное заседание не направил своего представителя, не сообщили суду о причинах неявки, не просили о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, либо об отложении дела, не представили отзыв на исковое заявление.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от ... N 435-О-О, статья 167 ГПК Российской Федерации предусматривает обязанность суда отложить разбирательство дела в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, а также в случае неявки лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, при признании причин их неявки уважительными. Уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа фактических обстоятельств, поскольку предусмотреть все причины неявки, которые могут быть отнесены к числу уважительных, в виде исчерпывающего перечня в законе не представляется возможным. Данное полномочие суда, как и закрепленное статьей 118 ГПК Российской Федерации право суда считать лицо в упомянутом в ней случае надлежаще извещенным вытекают из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; лишение суда этих полномочий приводило бы к невозможности выполнения стоящих перед ним задач по руководству процессом.

Исходя из изложенного, принимая во внимание то, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, исходя из необходимости соблюдения баланса интересов сторон, право истца на своевременное рассмотрение дела, суд с учетом положений ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя ответчика. Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст.35 и 8 Конституции РФ право собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Из ч.1 ст.11.3 ЗК РФ следует, что образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 ЗК РФ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 15:09:0030605:35, расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес> «в», поставлен на кадастровый учет с присвоением государственного учетного номера - ..., имеет площадь 740 кв.м., а также имеет следующие характеристики: категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для строительства кафе, при этом в пределах данного земельного участка отсутствуют объекты недвижимости.

Таким образом, в силу изложенного именно АМС <адрес> (в лице уполномоченного органа) приняло решение об образовании и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 15:09:0030605:35, находящегося в муниципальной собственности <адрес>.

В силу п.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в частности, на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9-11 ЗК РФ.

Установлено, что ... между АМС <адрес> в лице УМИЗРАГ <адрес> (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) на основании постановления АМС <адрес> № от 14.12.2010г. был заключен договор аренды земельного участка № в отношении земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 15:09:030605:35, общей площадью 0,074 га, находящегося по адресу: РСО-Алания, <адрес> «в», для использования в целях: для строительства кафе в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, при этом срок аренды был установлен на календарный период с ... по ..., а также был подписан акт приема-передачи указанного земельного участка. Договор аренды земельного участка от ... № был зарегистрирован в Управлении Росреестра по РСО-Алания ....

04.02.2014г. между АМС <адрес> в лице УМИЗРАГ <адрес> (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) на основании Постановления АМС <адрес> № от 04.02.2014г. вновь был заключен договор аренды на указанный земельный участок для его использования в целях строительства кафе сроком с 04.02.2014г. по 04.02.2017г.

Указание вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 15:09:030605:35: для строительства кафе, было изначально произведено по инициативе АМС <адрес> на основании соответствующего решения данного муниципального органа, при этом законность данного решения в установленном законом порядке никем не оспаривалась, не отменено.

В силу п.5 ч.3 ст.8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности отнесена, в частности, выдача разрешений на строительство.

Вместе с тем, правоотношения по подготовке и выдаче разрешения на строительство урегулированы статьей 51 Градостроительного кодекса РФ. Исходя из положений ст.51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ.

Согласно ч. 11 ст. 51 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы местного самоуправления после проведения правовой проверки выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Судом установлено и следует из материалов дела, что, руководствуясь ст.51 Гр Кодекса РФ, после проведения соответствующей проверки и установления отсутствия оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство, 13.10.2014г. ФИО1 АМС <адрес> выдано разрешение № Ru 15301000 -205 согласно которому ФИО1 разрешено строительство Кафе на основании градостроительного плана земельного участка от 24.05.2013г. №Ru 1530100№, договора аренды земельного участка № от 04.02.2014г., ТЭП, на земельном участке площадью 740,0 кв.м., общая площадь здания- 12,56 кв.м., со сроком действия разрешения до 31.12.2015г. действие которого в дальнейшем было продлено до 01.10.2016г.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка - кадастровый №, земельный участок общей площадью 740 кв.м. расположен по адресу: РСО-Алания, <адрес> «в», категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование- для строительства кафе.

Из Выписки из ЕГРН, выданной по состоянию на 30.12.2016г., следует, что на основании разрешения на строительство от 13.10.2014г. серия RU №, выданное АМС <адрес>, за ФИО1 30.12.2016г. на праве собственности зарегистрирован незавершенный строительством объект, объект незавершенного строительства, общая площадь застройки 28,7, степень готовности объекта 64%, расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес> «в». Ограничение (обременение) права не зарегистрировано.

14.02.2017г. между АМС <адрес> в лице УМИЗР <адрес> (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) на основании Постановления АМС <адрес> № от 14.02.2017г. заключен договор аренды на вышеуказанный земельный участок для завершения строительства кафе сроком с 14.02.2017г. по 14.02.2020г.

Установлено, что 18.03.2019г. ФИО1 обратился в АМС <адрес> с просьбой о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания кафе по <адрес>«в» <адрес> в удовлетворении которой ему было отказано со ссылкой на ч.3 ст.55 Гр Кодекса РФ, а также на то, что объект находится в градостроительной территориальной зоне природных ландшафтов (Р-5) перечень разрешенных видов использования которой не предусматривает возможность наличия объекта с указанным назначением.

Анализ материалов гражданского дела при их сопоставлении с нормами действующего законодательства, а также правовыми позициями сторон вышеуказанных договоров аренды земельного участка позволяет суду прийти к следующим выводам.

АМС <адрес> совершив действия по образованию и последующей постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 15:09:030605:35: с указанием вида разрешенного использования: для строительства кафе, а также издав постановления № от 14.12.2010г., № от 04.02.2014г., № от 14.02.2017г. и заключив на их основании вышеуказанные договора аренды земельного участка, содержавших сведения об определенном виде разрешенного использования спорного земельного участка, тем самым признало возможность использования спорного земельного участка для строительства кафе.

Обращает на себя внимание тот факт, что правоотношения по подготовке, регистрации и выдаче градостроительного плана земельного участка урегулированы статьей 57.3 Градостроительного кодекса РФ, частью 1 которой закреплено, что градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Согласно части 5 статьи 57.3 ГрК РФ в целях получения градостроительного плана земельного участка правообладатель земельного участка обращается с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии с частью 6 статьи 57.3 ГрК РФ орган местного самоуправления в течение двадцати рабочих дней после получения заявления, указанного в части 5 статьи 57.3 ГрК РФ, осуществляет подготовку, регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдает его заявителю.

В соответствии с ч. 10 ст. 57.3 ГрК РФ информация, указанная в градостроительном плане земельного участка, может быть использована для подготовки проектной документации, для получения разрешения на строительство.

Руководствуясь приведенными нормами закона, по заявлению ФИО1 гл.специалистом УМИЗРАГ <адрес> был подготовлен градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 15:09:030605:35, который проверен зам. начальника УМИЗРАГ <адрес> и 25.04.2013г. утвержден приказом УМИЗРАГ <адрес>. Градостроительным планом земельного участка определено место допустимого размещения объекта капитального строительства.

Таким образом, проверив и получив необходимую информацию о земельном участке с кадастровым номером 15:09:030605:35 в пределах предоставленных полномочий АМС <адрес> выдало ФИО1 разрешение на строительство кафе на данном земельном участке, которое ею продлевалось, а также трижды заключались договора аренды указанного земельного участка с указанием вида разрешенного использования – для строительства кафе, а в последствии для завершения строительства кафе.

Срок действия договора аренды от 14.02.2017г. не истек.

Сведений о том, что вышеуказанные постановления АМС <адрес> о предоставлении ФИО1 спорного земельного участка в аренду были оспорены или отменены, а также, что указанные договора аренды земельного участка были расторгнуты, или изменены, признаны недействительными в установленном законом порядке, суду не представлено.

Кроме того, АМС <адрес> в нарушение ст. 56 ГПК РФ не было представлено в суд каких-либо допустимых и относимых доказательств, подтверждающих расположение спорного земельного участка с кадастровым номером 15:09:030605:35 в зоне природных ландшафтов (Р-5). При этом непосредственно сам проект планировки территории соответствующего микрорайона <адрес>, к которому относится спорный земельный участок, и в пределах которого располагается спорный земельный участок, в суд также представлен не был.

Поэтому в силу ст. 56 ГПК РФ довод ответчиков о том, что строительство кафе на указанном земельном участке не предусматривает возможность наличия объекта с указанным назначением, не был подтвержден в суде необходимыми и допустимыми доказательствами.

В противном случае, зная об указанном запрете, АМС <адрес> выдавая ФИО1 разрешение на строительство кафе и заключая и продлевая договора аренды земельного участка для строительства кафе и впоследствии для завершения строительства кафе, злоупотребило предоставленными ей правами и полномочиями, что запрещено ст. 10 ГК РФ, чем нарушает права ФИО1 на реализации своих прав арендатора в отношении спорного земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества, принадлежащего ФИО1 на праве собственности.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности ФИО3 на незавершенный строительством объект, объект незавершенного строительства со степенью готовности объекта 64%, расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес> «в», зарегистрировано в установленном законом порядке.

Согласно техническому паспорту на нежилое здание, находящееся по <адрес> «в» <адрес>, составленному по состоянию на 05.04.2019г., заключению эксперта № от 28.06.2019г., нежилое здание Литре «А» площадью 20,3 кв.м. достроено, имеет фундамент, стены, перекрытия, крышу и кровлю.

Исходя из требований, содержащихся в пункте 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент обращения в суд с иском), разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от ... "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав, судом по делу по ходатайству представителя истца была назначена судебная строительно-техническая экспертиза согласно выводам которой (заключение эксперта № от 28.06.2019г.) нежилое здание Литер «А» общей площадью 20,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> «в», отвечает требованиям действующих строительных норм и правил в вопросах надежности, безопасности, долговечности. Строительные конструкции данного нежилого здания находятся в работоспособном состоянии. Указанное нежилое здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РСО-Алания» № от 05.06. 2019 года следует, что нежилое помещение площадью 20,3 кв.м., расположенное по адресу: РСО-Алания, <адрес>, К.Маркса,114 «в» Литер «А» не имеет назначения в связи с чем на данном этапе не регламентируется санитарным законодательством.

Из письменной консультации дознавателя ОНД по <адрес> ГУ МЧС России по РСО-Алания усматривается, что при обследовании здания, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес> «в» нарушений ведущих к угрозе возникновения пожара не выявлено.

Следует отметить, что ответчик АМС <адрес> не заявил требований о сносе спорного строения, не представлено им суду доказательств привлечения истца к административной, либо иной ответственности за правонарушение, выразившееся в строительстве кафе на земельном участке, на котором запрещено строительство указанного объекта, за самовольное изменение истцом целевого назначения земельного участка, не представлено доказательств того, что возведенное строение затрагивает права и законные интересы ответчика, не приведено доводов и доказательств как факта нарушения конкретных прав и законных интересов АМС <адрес> действиями или бездействием истца, так и факта, что данное нарушение является существенным и не позволяющим реализовать права, принадлежащие АМС <адрес>, не представили суду доказательств, подтверждающих данные юридически значимые обстоятельства, свидетельствующие о том, что возведенное истцом нежилое здание по вышеуказанному адресу нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Нарушений строительных, пожарных и санитарных норм и правил выявлено не было, суду не представлено, представителем ответчика не оспаривалось, в результате чего возможно использование данного нежилого помещения по его прямому назначению.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд установил, что нежилое здание возведено на основании разрешительных документов, на земельном участке, находящемся у истца на праве аренды, в прямом соответствии с целевым назначением земельного участка, нарушений строительных, пожарных и санитарных норм и правил выявлено не было. Суд учел, что работы по возведении спорного объекта выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил, по своему объемно-планировочному решению и инженерному обеспечению соответствуют требованиям законодательства, не нарушают чьих-либо прав и законных интересов, не создают угрозу жизни и здоровью, в результате чего возможно его использование по прямому назначению.

Обратного суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца являются правомерными, подлежат удовлетворению, оснований для отказа в иске суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание Литер «А» общей площадью 20,3 кв.м., находящееся по адресу: РСО-Алания, <адрес> «в».

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на нежилое здание.

Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности за ФИО1 на нежилое здание Литер «А» общей площадью 20,3 кв.м., находящееся по адресу: РСО-Алания, <адрес> «в».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания через Советский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Губакина Н.В.